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长春市规划和自然资源局2019年政府信息公开工作报告

     

  本报告是由长春市规划和自然资源局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《城乡规划领域基层政务公开标准指引》(自然资办函〔2019981号)、《长春市政府信息公开工作年度报告编制工作要求》等文件内容,结合规划和自然资源工作实际编写而成。本报告中所列数据的统计期限自201911日至20191231日。本报告的电子版可在长春市人民政府门户网站(www.changchun.gov.cn)和长春市规划和自然资源局(gzj.changchun.gov.cn)网站查询和下载。如对本报告有任何疑问,请与长春市规划和自然资源局联系(地址:长春市南环城路3066号,邮编:130022,电话:0431-88779208,传真:0431-88779209,电子邮箱:bgs88779209@163.com) 

  一、总体情况 

  (一)领导重视,加强机构建设。为确保各项政务公开工作落到实处,我局成立了政务公开工作领导小组,由局主要领导任组长,其他分管领导为副组长,局属各单位、机关各处室负责人为成员,并明确组长为第一责任人、副组长为分管负责人、各单位处室为责任单位,明确责任部门和责任分工,确保各项要求落实到位。领导小组下设办公室,办公室主任由分管局长兼任,政务公开组织协调、调度部署等日常工作由局办公室负责。每个处(室)、直属单位明确1位信息员,负责收集、整理政府信息,确保信息公开全面、及时、准确、无差错,保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息的服务作用。 

  (二)建章立制,保障工作有效推进。为确保全市规划和自然资源领域政务公开工作扎实有效开展,我局先后建立了《长春市规划和自然资源局重大决策预公开制度》、《长春市规划和自然资源局政务舆情收集和回应制度》、《长春市规划和自然资源局公开信息属性源头认定制度》、《长春市规划和自然资源局政府信息公开保密审查制度》等制度,今年根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018118号)、《自然资源部办公厅关于印发城乡规划领域基层政务公开标准指引的通知》(自然资办函〔2019981号)等法规文件,结合我局工作实际,制定了《长春市规划和自然资源局政府信息主动公开目录》和《长春市规划和自然资源局2019年政务公开工作要点及分工方案》,明确公开内容、范围、方式、程序、工作职责等,为政务公开工作的有序有效开展提供了制度保障。 

  (三)强化培训,提升公开能力。制定了政务公开工作人员培训计划,积极选派政务工作人员参加上级部门组织的政务公开业务培训。将政务公开纳入依法行政讲座、新招录公务员岗前必修培训内容。同时,督促政务公开工作人员加强政策理论学习和业务研究,提高政务公开工作的能力和水平。924日,组织系统内工作人员参加省自然资源厅召开的全省自然资源系统政务公开专题培训。127-8日、14-15日,我局机关干部利用业余时间参加吉林日报社组织的专题培训,系统学习全媒体背景下政府信息公开工作新要求、新思路。 

  (四)落实责任,加强监督检查。为督促各部门按照程序及时主动公开、更新政府信息和依申请公开相关政府信息,按照“谁主办谁公开,谁保存谁公开”为基本要求,遵循依法公开、公平公正、及时准确、便民高效、接受监督的原则,我局进一步强化政务公开工作的监督、检查和考核,局政务公开工作领导小组定期对政府信息公开工作情况进行督促检查,发现问题及时纠正,充分发挥考评监督的导向和激励作用,确保政务公开工作规范、有序、真实、有效,全面提高工作质量和水平。 

  二、主动公开政府信息情况 

  目前我局政务信息公开的主要渠道有:市政府门户网站、局门户网站、官方微信公众号、官方微博、规划展览馆、电视、报刊、公告栏、政府信息公开查阅室等。今年以来,通过市政府门户网站发布信息93条,通过局门户网站公开信息1700余条,《中国自然资源报》《吉林日报》《北方法治》《长春日报》《长春晚报》、长春广播电视台、新华网、人民网、新浪网、中国吉林网、吉刻APP、彩练新闻APP、掌上长春公众号等媒体宣传报道92次,通过微信平台发布信息115条,通过微博公开信息105条。规划展览馆举办了《历史建筑测绘展》《历史建筑照片展》《新中国70年长春城市总体规划成果展》等临时展览,定期举办规划大讲堂,开展《长春城市文化》《长春城市记忆》《爱家乡——我做小小讲解员》《我们的节日》等系列公益活动,通过专家讲座、影片观展、公众参与等多种方式,积极宣传城市规划和传播城市文化。 

 

 

(长春市规划和自然资源局网上公开规划许可类信息)

 

 

 

(长春日报报道我市不动产登记便民政策)

 

 

(利用H5等新媒体形式开展政策解读宣传)

 

 

  (一)进一步推进行政权力清单和责任清单公开。按照市委、市政府的有关要求,通过门户网站、政务公开专栏等渠道,及时、准确、完整公布我局行政权力清单和责任清单,并做好取消、下放、承接行政审批事项的公开工作。完善行政审批信息网上公开查询服务,方便公众获取和监督。 

  (二)着力推进征地信息公开。为严格落实《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》(国土资厅发〔201429号)精神,我局切实履行征地信息公开的主体责任,加强宣传动员和督促指导,明确了市、县两级的公开职责,即市辖中心城区范围内的征地信息由市局公开,县辖区内的征地信息由县局公开。今年以来,我局严格履行征地报批前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”程序,通过门户网站、公告栏等途径及时公开征地公告、征地补偿安置方案、建设用地批复文件等相关信息,方便群众查询。通过加强征地信息公开,切实维护被征地农民合法权益,有效预防和化解了征地矛盾纠纷。 

  (三)做好土地市场信息公开。通过“中国土地市场网”、《长春日报》和我局门户网站实时发布我市土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息,促进我市土地市场形成公开、公平、公正的良好环境,引导投资和土地要素的优化配置,维护土地市场正常秩序。土地招拍挂由市公共资源交易中心具体实施,我局在交易结束后,按照规定对成交结果进行公示。 

  (四)切实做好地质灾害信息发布工作。与气象局联合下发做好汛期地质灾害工作通知,签订气象服务合同,,共同建立地质灾害气象风险预警制度,极端天气共同会商,及时发布地质灾害气象风险预警信息。根据最新气象信息和我市地质灾害发育情况,我局组织地质工作专家进行会商研判,根据专家组意见,联合市应急局、市气象局发布地质灾害气象风险预警,预警后对重要隐患点立即开展巡查,将预警信息及时通知到村、到户、到人,提示做好防范,做到了2019年度平安度汛。 

  (五)深化放管服和行政审批制度改革。工程建设项目审批制度改革方面。认真履行牵头部门职责,通过“一张蓝图”统筹项目实施。依托“多规合一”平台,开展项目业务协同,加速项目前期策划生成。推行规划设计方案联审、容缺受理和有条件核发,按照“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”模式操作实施。组织出台了《长春市工程建设项目立项用地规划许可阶段并联审批管理办法》等6个工程建设项目审批制度改革相关配套。“只跑一次”改革方面。建设地规划许可、建设工程规划许可等50个事项全部纳入长春市“一门式一张网”审批平台,实现“只跑一次”。我局审批事项无一件超时,提前办结率达到100%,各项审批工作获得市政数局和办事企业的一致好评。长春新闻广播政务标兵和城市速递政务标兵栏目进行了专题访谈。压缩不动产登记办理时间方面。通过推动信息互动共享,完善“互联网+不动产登记”,优化登记业务流程,加强与金融机构合作等,进一步提高不动产登记效率。目前市本级不动产登记业务全部压缩至5个工作日以内,简单二手房转移、抵押登记业务压缩至2个工作日以内。省软办在全省推广我市不动产登记先进经验做法。 

    

第二十条第(一)项 

信息内容 

本年新 制作数量 

  

本年新 公开数量 

  

对外公开总数量 

规章 

0 

0 

0 

规范性文件 

1 

1 

1 

第二十条第(五)项 

信息内容 

上一年项目数量 

本年增/ 

处理决定数量 

行政许可 

37 

26 

822 

其他对外管理服务事项 

0 

0 

0 

第二十条第(六)项 

信息内容 

上一年项目数量 

本年增/ 

处理决定数量 

行政处罚 

166 

增93 

 

156 

行政强制 

0 

0 

0 

第二十条第(八)项 

信息内容 

上一年项目数量 

本年增/ 

行政事业性收费 

4 

0 

第二十条第(九)项 

信息内容 

采购项目数量 

采购总金额 

政府集中采购 

2 

889万元 

    

  三、收到和处理政府信息公开申请情况 

  我局政府信息依申请公开工作实行“一个窗口进、一个窗口出”的工作机制,信函、网络提交的政府信息公开申请由局信访处统一受理,按照“谁主办、谁公开”的原则,涉及到的处室和直属单位在规定时限内按照申请要求的内容和格式提供信息后,由信访处统一制作告知书送达申请人,有效避免了多头受理带来的时限超期、告知不规范等问题。今年我局共受理308宗依申请公开事项,已答复293宗,办结率为95.13%,未发生因未按法定期限回复而引发的行政复议和行政诉讼。 

    

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) 

申请人情况 

自然人 

法人或其他组织 

总计 

商业企业 

科研机构 

社会公益组织 

法律服务机构 

其他 

一、本年新收政府信息公开申请数量 

230 

75 

3 

0 

0 

0 

308 

二、上年结转政府信息公开申请数量 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

三、本年度办理结果 

(一)予以公开 

157 

16 

0 

0 

0 

  

176 

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

(三)不予公开 

1.属于国家秘密 

1 

0 

0 

0 

0 

0 

1 

2.其他法律行政法规禁止公开 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

3.危及“三安全一稳定” 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

4.保护第三方合法权益 

2 

0 

0 

0 

0 

0 

2 

5.属于三类内部事务信息 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

6.属于四类过程性信息 

1 

0 

0 

0 

0 

0 

1 

7.属于行政执法案卷 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

8.属于行政查询事项 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

(四)无法提供 

1.本机关不掌握相关政府信息 

64 

48 

0 

0 

0 

0 

112 

2.没有现成信息需要另行制作 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

3.补正后申请内容仍不明确 

1 

0 

0 

0 

0 

0 

1 

(五)不予处理 

1.信访举报投诉类申请 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

2.重复申请 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

3.要求提供公开出版物 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

4.无正当理由大量反复申请 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

(六)其他处理 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

(七)总计 

226 

64 

3 

0 

0 

0 

293 

四、结转下年度继续办理 

4 

11 

0 

0 

0 

0 

15 

    

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况 

    

行政复议 

行政诉讼 

结果维持 

结果纠正 

其他结果 

尚未审结 

总计 

未经复议直接起诉 

复议后起诉 

结果维持 

结果纠正 

其他结果 

尚未审结 

总计 

结果维持 

结果纠正 

其他结果 

尚未审结 

总计 

6 

1 

0 

0 

7 

0 

0 

0 

0 

0 

2 

1 

0 

0 

3 

    

  五、存在的主要问题及改进情况 

  2019年我局积极推进政务公开工作,取得了一定成效,但是与社会公众的需求还有差距。例如,在政策解读回应的载体和形式上较为单一,未能充分利用生动活泼、通俗易懂的语言和图表图解、音频视频、动漫等公众喜闻乐见的多元化解读方式;在网站栏目、版面设计上仍需进一步调整优化;在网站查询、下载功能上仍需完善;在互动交流上仍需进一步改进和加强。 

  2020年,我局在政府信息公开方面将重点做好以下工作: 

  (一)进一步提高认识。要将政务信息列入对各处室、直属单位工作目标考核,提出明确要求、加强工作落实和督促检查,增强干部职工对政府信息公开工作重要性的认识,确保全面推进全市规划和自然资源系统信息公开工作。 

  (二)进一步强化宣传。要通过新闻信息、政府网站等多种形式,加大政府信息公开工作的宣传力度,特别是信息公开的途径、依申请公开的方式、程序等方面,让广大群众充分了解,以及时准确掌握所需的信息。 

  (三)进一步加强培训。利用中心组学习、全系统干部培训等机会,开展政务信息公开有关业务、工作要求和工作纪律方面的培训,以进一步提高工作能力和水平。 

  (四)进一步完善平台。加强网站内容建设,完善网站功能,把我局门户网站建设成为政务公开和政务服务的第一平台。推进政务新媒体健康有序发展,规范政务微博、微信、客户端等政务新媒体的管理。 

六、其他需要报告的事项 

  无。