汽开区人民政府

汽开区政务服务和数字化建设管理局2019年政府信息公开年度报告

发布日期：2020-03-03 点击数：

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）的要求，特向社会公布长春汽车经济技术开发区2019年度政府信息公开年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告电子版可在“长春汽车经济技术开发区”门户网站（www.caida.gov.cn）下载，如对本报告有任何疑问，请与长春汽车经济技术开发区营商环境建设局联系（地址：长春市东风大街7766号；邮编：130011；电话：0431-81501216；传真：0431-81501238；电子邮箱：ysjqkq@163.com）

　　一、总体情况

　　2019年,在党工委、管委会正确领导下，在各窗口单位大力支持下，营商环境建设局不断完善政务服务机制，进一步优化营商环境，深化“一门、一网、一次”政务服务改革，扎实推进诚信政府建设，全力搭建优质高效的政务服务平台。

　　两级大厅全年受理办件164596件，办结161299件：其中区本级法人大厅共受理审批办件129355件，办结126768件，办结率98%，满意率100%，“最多跑一次”事项达到90%以上。

　　1.全面承接新职能，全力履行新职责

　　5月30日政务中心更名为营商环境建设局，加挂政务服务和数字化建设管理局牌子。调整后，增加了电子政务建设、政务公开协调、软环境建设、公共资源交易管理、政务信息系统整合，大数据建设项目和资金管理、行政审批制度改革、数字化建设、优化营商环境建设、社会信用体系建设等10项职能。

　　为顺利承接各项职能，全局上下一盘棋，凝心聚力，在人员少、业务新、工作量大的前提下，通过调研、培训、交流等途径，虚心求教上级单位和兄弟单位，边干边学，边学边干，确保各项工作“不断层”。

　　2.夯实基础工作，优化营商环境

　　一是强化学习宣传，营造优化营商环境氛围。围绕学习贯彻《吉林省优化营商环境条例》，开展营商环境建设宣传活动，全力营造人人皆是营商环境的良好氛围。二是细化任务目标，确保各项工作有序推进。制定了《长春汽车经济技术开发区优化营商环境实施方案》，以服务企业需求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，以建设服务型政府为核心，全面优化政务环境、市场环境、政策环境、法制环境、服务环境、创业环境、信用环境、投资环境、社会环境，大力改善政商关系。三是制定汽开区优化营商环境攻坚计划。制定汽开区第一批、第二批营商环境攻坚计划，汽开区优化营商环境实施方案，汽开区落实吉林省四季度营商环境攻坚方案，完善各种配套文件规定，通过周调度、月调度、季调度、年调度以及随时调度相结合的方式，促进各项优化营商环境措施落地，营造良好的营商环境，进一步激发市场主体活力。四是完善各项配套措施，出台各种文件规定。相继制定了《汽开区深入推进审批便民化工作方案》、《汽开区深入推进审批便民化工作落实责任制》、《汽开区社会信用体系建设工作实施方案》、《2019年营商环境建设考核细则》，通过配套制度的制定，确保全区各部门能够按照目标责任有序推进营商环境建设工作。五是开展“互联网+政府”服务。进一步推进“互联网+政府”服务，主动开展预约延时、网上预审服务,通过微信、邮件等方式指导企业进行材料的申报，大大提高了企业一次性通过率，极大提升了服务外资企业的效率和质量。

　　3.深化“放管服”，全面梳理审批事项

　　对上级下发的行政权力全面承接，通过把自家的行政权力弄清、弄懂，把该管的职能全部担起来，提升服务和管理水平。做到具体审批事项与部门行政权力相对应，按照承办机构、岗位的设置明确责任主体。经过多轮事项梳理，我区目前审批入网事项1075项，其中法人大厅831项（区级404项，市级427项），自然人大厅244项（区级165项，市级79项）。

　　4.优化流程，压缩时限，全面落实“最多跑一次”工作

　　按照“最多跑一次”改革的工作要求，制定了《汽开区“最多跑一次”改革实施方案》，结合吉林省下放权力清单，完成了对各部门及企业和群众的行政审批及公共服务项目的梳理，确保承接好分批上线项目和即办项目；对大厅有审批事项，但未设立的部门进行梳理统计，按照市里公布的只跑一次审批事项，安排相关部门入驻大厅。同时，对大厅审批流程、窗口设置、人员配备、电子印章、信息技术支撑等必要条件进行预先改造和升级，保证汽开区政务大厅及街道、农委公共服务中心达到“最多跑一次”审批要求和服务标准。目前，我们的“最多跑一次”审批事项已经达到90%以上。

　　5.深化审批行政审批制度改革，提高审批效率

　　一是压缩企业开办时间。凡申请材料齐全，符合法定要求的，企业设立办理时间可压缩到60分钟内。目前，235家新设立企业享受了这项快捷服务，企业非常满意。二是大力推进“多证合一”、“证照分离”改革。将渉企备案类事项整合到营业执照上，实现更大范围的“一照一码”；对涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，逐步扩大“证照分离”改革范围，实现“照后减证”，切实解决了“准入不准营”问题。企业在领取工商执照后，到我们大厅的N证联办窗口，只要分三步就可以开门营业。“N证联办”目前已成为“一门、一网、一次”的快车道。

　　6.提升服务，为一汽项目开展特色服务

　　以服务一汽为重点，建立了一汽项目绿色审批通道和一汽集团外籍人员绿色服务通道。在审批服务方面，开展特色服务：一是无偿代理服务措施；二是联审联办协调服务机制；三是推行审批证件免费邮寄服务措施；四是建立容缺受理服务机制；五是完善自助区现场帮办服务措施；六是建立窗口“午间不间断服务”措施，真正实现了政务服务全天候。

　　7.加强信用体系工作，扎实推进诚信政府建设

　　7月初，政数局承接了信用体系建设工作，按照全市信用体系建设工作要求，下半年全面开展了落实。一是完善管理制度。制定了《2019年汽开区社会信用体系建设实施方案》、《汽开区双公示制度》，明确领导责任人和具体操作负责人，建立联络员微信群，按照时间节点和要求，完成各项信息报送工作，确保信息真实、符合要求。二是完善考评配套机制。将信用工作纳入全年绩效工作，制定了《汽开区社会信用体系建设工作考评实施细则》，要求成员单位通过政府网站、信用门户网站或本领域服务大厅等多种载体，建立“双公示”专栏，并保持动态更新，专栏具备查询功能和异议申诉渠道。三是规范数据采集流程。为确保统计数据的准确性和权威性，按照“双公示”工作要求，要求各责任单位把除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的内容外，所有行政许可和行政处罚信息地向社会公开，并确保公示信息准确、合法、无遗漏。全年收集“双公示”信息439条；地方红黑名单349条。

　　8.加大软环境工作力度，营造良好投资环境

　　制定下发了《汽开区2019年软环境建设重点工作任务》，对软环境建设各项工作任务进行了分解落实，明确了7方面35项任务,出台《汽开区软环境建设考核评价办法（试行）》等7项制度，开展2次专项整治活动（涉企四乱、清理拖欠企业资金），开展1次集中宣传月工作，对全区192个5000万元以上在建项目选派了具体项目秘书，负责项目前期手续办理、组织项目推进、沟通联络、问题破解、政策争取等工作，为项目提供全方位、全过程、全天候服务。

　　9.加大政府公开力度，提高政府透明度

　　按照相关法规要求，完成政府信息公开工作，公示各类文件500余件，公开部门职责、电话等信息145条，完成政府招投标文件公示103次，完成我区三公经费的使用信息公开40条；汇编我区政府信息公开年度工作报告，并及时在开发区门户网站上进行公示。

　　10.推进“万人助万企”工作，解决企业实际困难

　　一是落实文件精神，积极开展行动。营商环境建设局作为营商环境服务功能牵头单位，制定了《长春汽车经济技术开发区营商环境服务组“万人助万企”工作方案》，组织召开营商环境服务功能组工作部署会议，并在汽开区网站、长春市电视台及长春市广播电台开展宣传活动。二是开展问卷调查。为切实做好汽开区优化营商环境建设工作，了解群众和企业在从事营商活动中遇到的困难、问题以及对改善和优化营商环境的诉求和期盼。功能组广泛征求优化营商环境的意见建议，开展营商环境问题调查。通过深入企业调研和电访等活动，对梳理的问题线索开展工作，实时受理、联合调查、及时处理、跟踪督办。三是统筹安排，加强调度。充分发挥功能组职能作用，做好综合统筹、上下衔接、横向协调的工作。协调各成员单位要主动作为、密切配合，按照责任分工，积极高效开展工作，确保助企行动阶段总结，持续推进，立见实效。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全年在汽开区政府信息公开专栏发布信息3条，发布政府信息公开目录2条。制定的行政规章为0，规范性文件为0。根据“三定”方案，我局行政许可、其它管理服务事项、行政处罚、强制数为0。行政事业性收费、政府集中采购数为0。

第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量	本年新公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	0	0	0
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	0	0	0
其他对外管理服务事项	0	0	0
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	0	0	0
行政强制	0	0	0
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	0	0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	0	0
2020年本行政区域（或本部门）政府信息公开发布总数量（非新闻类、消息类）：

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
			自然人	商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他	总计
一、本年新收政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
二、上年结转政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		0	0	0	0	0	0	0
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	0	0	0	0	0	0	0
		5.属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.属于四类过程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.属于行政执法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.属于行政查询事项	0	0	0	0	0	0	0
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	0	0	0	0	0	0	0
		2.没有现成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	0	0	0	0	0	0	0
		2.重复申请	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）总计		0	0	0	0	0	0	0
四、结转下年度继续办理			0	0	0	0	0	0	0

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　虽然我局政府信息公开工作取得一些阶段性进展，但是依据《条例》和省市工作部署要求，对标先进单位，还存在一些问题和不足：一是政府信息公开工作配套制度需要进一步完善。依据《条例》逐步建立健全政府信息保密审查、发布协调、动态调整、依申请公开、投诉举报、责任追究等配套制度，加强工作规范；二是工作职能和开放信息资源还不能够满足实际社会实际需求。下一步将围绕群众关心关切的政务服务改革、公共资源交易、信用体系和数字长春建设等领域进一步加大公开范围和公开力度，提高信息公开质量；三是政府信息公开平台建设亟待加强。

　　六、其他需要报告的事项

　　无