长应急〔2021〕17号                      

九台区、双阳区、长春新区及空港开发区应急管理局：

　　为贯彻落实应急管理部组织召开的应急管理系统春节安全防范工作视频会议精神及省安委会第一次全体会议精神，结合省应急管理厅关于春节期间煤矿安全生产工作部署，认真吸取1月份全国两起重大事故教训，切实做好2021年春节期间煤矿安全生产工作，确保全市煤矿安全稳定，现就有关工作要求通知如下：

　　一、进一步提高政治站位。深入贯彻应急管理部、省委省政府关于安全生产工作的具体要求，认真落实黄明书记讲话和景俊海书记讲话精神，强化政治责任抓防控、紧盯矿山安全抓防范、突出重点行业领域抓防控、精准执法检查抓防范、加强应急准备抓防控和转变工作作风抓防范。属地应急管理局要强化闭环管理，做实、做细、做精煤矿安全监管工作，确保事故预防到位、隐患整改到位、应急值守到位，推动煤矿企业主体责任落实到位。

　　二、持续强化疫情防控各项工作。进一部增强疫情防控的紧迫感、使命感、责任感，牢固树立常态化疫情防控的思想和打持久战的准备，高度重视春节期间是疫情防控的关键阶段，针对煤矿企业放假时间长，人员流动性大的特点，有针对性的研判本单位、本企业的疫情防控重点，严格执行前期下发的《关于切实做好煤矿疫情防控工作的通知》要求，抓好“双到位”“双落实” ，做到“三办”“三不办”， 落实“四条要求”“四方责任”， 严格煤矿安全生产“五项重点”工作。

　　三、切实做好煤矿安全监管工作。针对今年疫情防控、煤炭市场旺盛的特殊时段和今年的特殊情况，紧盯灾害严重的重点矿井，对冲击地压、突出等高风险矿井，在保证疫情防控的前提下，加强现场监管，精准执法，提高执法效能，加大处罚力度，确保安全风险防控取得实效。加大安全监管和打非治违力度，生产矿井和停产矿井都要加强监管。春节期间的生产矿井，主要负责人和技术团队必须在岗履责，严格落实领导干部下井“双带班”制度，狠抓风险排查和隐患治理。严格管控入井人数，严格管控产能，严禁“三超”生产，杜绝“三违”现象，加强瓦斯监测监控和火工品管理，要严查酒后上岗、空班漏岗、领导脱岗行为。对建设矿井、停产矿井和拟退出矿井也要加强监管，采取明查暗访、回头看、杀回马枪等方式，严防违法违规组织生产，同时做好驻矿盯守和包保等工作。

　　四、严格把好煤矿复工复产关口。紧盯春节后、“两会”后煤矿企业的复工复产，严格落实《吉林省煤矿复工复产验收管理办法实施细则》，注重复工复产程序的把关定向，属地应急管理局要对煤矿企业复工复产的隐患排查报告进行二次复核，发现问题的依法依规处理，对复工复产不合格的煤矿要坚决推倒重来，并严肃追责问责。

　　五、着力开展线上监管执法。按照开展线上监管各项工作要求，把“线上监管、线下对照、精细监管、精准执法”作为当前重点工作任务。按照《吉林省煤矿企业疫情防控期间安全生产情况日调度表》要求，明确专人定期对矿井开展每日情况调度，填报相关报表，提供生产、停产煤矿现场大量的数据和资料，为开展线上监管、分析研判煤矿企业安全生产形势和存在的风险提供可靠支撑。全面调度掌握春节期间全市煤矿生产、放假、检修安全措施，对春节期间的生产矿井，高度重视一氧化碳和甲烷动态趋势变化，对线上监管异常情况，及时对相关矿井调度反馈，必要时进行现场督导。

　　六、深入做好春节期间的值班值守工作。充分认识做好春节期间值班值守的极端重要性，严格执行领导干部请假报告和外出报备制度，严格落实24小时值班值守有关要求。属地应急管理局要提前科学部署春节期间的巡查检查计划，分管领导要带头在岗、亲自上阵，切实做到调度不间断、巡查不间断、线上监管不间断，以高压态势保障煤矿安全形势稳定。

　　春节期间，市应急管理局将安排检查组到煤矿企业明查暗访，对检查情况适时进行通报，对落实不到位的部门和企业进行约谈或曝光。

长春市应急管理局

　　　　                           2021年2 月7日