长春市财政局关于2021年预算绩效管理工作

开展情况的报告

2021年，长春市财政局坚决落实财政部、省财政厅和市委市政府关于全面实施预算绩效管理的部署要求，锚定如期基本建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系目标任务，认真谋划全年工作，全力推进任务落实，取得扎实成效。

一、工作进展

（一）在认识上突出一个“深”字，进一步加强组织领导

1.强化组织统筹。局党组高度重视预算绩效管理工作，将抓好预算绩效管理作为“一把手”工程，主要领导亲自谋划、亲自调度、亲自推动，全局上下统一思想，深刻认识全面实施预算绩效管理的重大意义和关键作用，切实强化工作责任感、使命感、紧迫感。

2.完善机构建设。绩效办由与预算处合署办公调整为独立办公，选调业务骨干充实人员力量，积极向市委编办申请独立机构设置和人员编制，努力使预算绩效管理工作有专门机构、有专职人员、有专业能力、有专项保障。

3.谋定发展目标。将深化预算绩效管理改革作为加快建立现代财税体制的重要内容，列入《长春市财政改革和发展“十四五”规划》，在全方位、全过程、全覆盖各个环节明确目标任务，全力推进预算绩效管理制度化、法治化、规范化、科学化。

（二）在制度上突出一个“全”字，进一步完善体系建设

1.补齐制度短板。按照省财政厅要求，结合长春实际，围绕“三全”体系建设主要环节和重点内容，研究制定《长春市市级预算事前绩效评估管理办法（试行）》《长春市市级预算绩效目标管理实施办法》《长春市市级部门预算绩效运行监控管理实施办法》《长春市市级项目支出绩效评价和结果应用管理实施办法》《长春市市级政府采购预算绩效管理办法（试行）》，进一步完善了预算绩效管理制度体系，切实做到预算绩效管理有法可守、有章可循、有规可依。

2.建立指标体系。在省财政厅大力支持与指导下，建设完成并运行长春市预算绩效管理信息系统，建立共性项目绩效指标和分行业分领域绩效指标两个体系，其中，共性项目绩效指标139项，分行业分领域绩效指标6200余个。

（三）在落实上突出一个“细”字，进一步做实固定动作

1.强化源头管理。制定印发《长春市市级预算事前绩效评估管理办法（试行）》，明确要求全市各预算部门凡新增3000万元以上重大政策及项目，均应开展事前绩效评估，由财政部门就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、资金筹集合规性等重点情况进行审核，推动行政决策科学化、民主化、法治化。

2.强化目标管理。制定印发《关于编制2021年部门预算和2022-2024年支出规划的通知》，要求市级各预算部门在编报部门预算时，必须规范合理设定项目绩效目标和部门整体支出绩效目标。全市89个预算部门对进入储备项目库的2600余个项目共填报绩效指标20000余条，部门整体支出绩效目标填报实现全覆盖。

3.强化运行监控。制定印发《关于进一步开展预算绩效管理工作的通知》和《关于进一步开展2021年度项目支出绩效运行监控管理工作的通知》，要求各预算部门和项目单位认真总结上半年项目实施情况，填报《项目支出绩效运行监控表》，全市89个预算部门的全部1766个预算项目均实现了预算执行与绩效运行“双监控”。

4.强化绩效自评。制定印发《关于报送2020年度绩效自评材料的通知》《关于开展2020年度部门整体支出绩效自评工作的通知》，要求全市各预算部门和项目单位对2020年度预算项目开展项目自评和部门整体支出绩效自评，89个预算部门的全部1754个预算项目均完成了绩效自评，部门整体支出绩效自评实现全覆盖。

5.强化财政评价。制定印发《关于对2020年度购买技术性服务事项开展绩效评价的通知》《关于对市级人才新政实施情况和效果开展政策绩效评估的通知》《关于对<长春市促进数字经济发展若干政策>开展事前绩效再评估的通知》，委托第三方扎实开展评价评估工作，形成了评价评估报告，进一步提升了绩效评价效能。

6.强化结果应用。制定印发《长春市市级项目支出绩效评价和结果应用管理实施办法》，将各部门预算绩效管理情况特别是项目绩效目标、部门整体支出绩效目标、项目自评、部门整体支出绩效自评结果，作为重要依据，合理调整预算资金。同时，对于财政评价工作中发现的问题，第一时间与被评价部门反馈沟通，提出意见建议，督促补齐工作短板。其中，市水务局合理调整了购买技术性服务的方式方法，市委组织部采纳了财政评价报告中提出的意见建议，调整了人才新政的具体内容。

（四）在举措上突出一个“新”字，进一步探索管用办法

1.实行重点任务“挂图作战”。年初，将加快预算绩效管理“三全”体系建设作为全局重点工作，列入“挂图作战”台账，实行月督季考，自我加压推动工作落实。

2.纳入全市绩效考评范围。2021年，将预算绩效管理工作情况纳入全市各地各部门绩效考评范围，进一步推动各地各部门强化预算绩效管理意识，严格落实预算绩效管理责任，提高预算绩效管理实效。

3.开展预算绩效业务培训。委托第三方对89个预算部门和13个城区、开发区开展预算绩效管理业务培训，累计培训200余人次，同时积极采取工作会议、座谈调研、建立微信群等方式，切实强化对各城区开发区和各预算部门的业务指导与沟通协调，不断提高全市整体预算绩效管理能力水平。

4.提高预算绩效宣传实效。向省财政厅报告并向局内印发《长春财政预算绩效》8期，《长春日报》《吉林日报》登载《健全制度机制强化结果应用—市财政局纵深推进预算绩效管理》《长春市持续深入推进预算绩效管理—在落细落实和见行见效上双向发力》，及时宣传预算绩效工作开展情况，在全市营造共同推进预算绩效管理的良好氛围，全面加快“三全”预算绩效管理体系建设。

长春市财政局

2022年9月13日