本年度报告是由榆树市人民政府政务公开办公室依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定编制而成的。全文由概述，主动公开政府信息情况，回应解读情况，依申请公开政府信息情况，行政投诉举报、行政复议和行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，其他需要报告的事项，主要问题和改进措施共八个部分组成。本报告中所列数据统计期限自２０１６年１月１日至２０１６年１２月３１日截止。本报告的电子版可在榆树市人民政府网站（http://www.yushu.gov.cn/）下载。如对本报告有疑问，请与榆树市人民政府政务公开办公室联系。地址：榆树市政务服务中心607室；邮编：130400；电话：83835585；电子邮箱：ｆａｚｈｉｊｕ＠ｙｕｓｈｕ．ｇｏｖ．ｃｎ。
一、概述
2016年榆树市政府信息公开工作，紧紧围绕全市工作大局，以建设服务型政府为目标，突出“促进发展”、“服务民生”和“促进社会和谐稳定”主题，不断改进和创新工作方法，不断加强政府自身建设，努力提高政府工作透明度，全力维护人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，取得积极成效。
（一）依法推动政府信息公开工作规范化、常态化。
一是加大《政府信息公开指南》、《目录》和《年报》等静态信息的公开力度，在做到依法、及时、准确、有效公开的同时，对动态信息加强规范，不断提高动态信息的公开数量和质量，推进了政府信息公开工作的常态化。
二是以满足社会关注和群众期盼为着力点，坚持把群众关心关注的焦点、热点和敏感问题作为公开的重点，不断满足群众的公开需求。乡镇街道主要公开政府工作报告、财政预决算、各种补贴惠民政策和社保、计生、城建、民政等民生事项；市直部门主要公开部门职能、行政权力、办事流程、工作承诺、责任监督等事项；公共企事业单位主要公开机构职责、服务法规、服务事项、服务收费、服务监督、行业自律等事项。
三是严格执行政府信息公开保密审查制度和政府信息发布登记制度，落实公开部门、政务公开办公室、保密部门和信息中心的责任，做到既有效及时公开，又保证公开信息安全，不出纰漏和差错。
２０１６年共公开信息２８３６９条，与公众关系密切信息占７８．５％；动态信息占７３．４％。
（二）全力推进重点领域信息公开。全面推进“三公”经费和行政经费、行政审批、保障性住房、招投标、征地拆迁、价格收费、食品药品安全、环境保护等重点领域信息，在政府门户网站向社会公布并及时更新，全年共公开重点领域政府信息２６５８条，推进了政府信息公开向纵深发展。
（三）有序推进乡村便民服务公开。全市２８个乡镇街３４６个村都建立便民服务大厅，实行一站式便民服务；规范政府工作报告、财政预决算、统计信息和重大事项、重大决策、重大建设项目公开的同时，推进粮食直补、农机补贴、低保社保、计生和危房改建等与群众利益密切相关的动态信息有效公开。２０１６年乡村共公开政府信息９４２１条。
（四）推进公用企事业单位办事公开。各公用企事业单位及时公开单位职责、权限、办事流程、办事人员以及办理事项、依据、条件、材料、收费、时限、服务标准、服务承诺、服务热线、投诉举报电话等内容，方便公众能得到更及时、高效、优质、便捷服务。
（五）加强政务公开考评。为切实提高榆树市政府信息公开的公信力和权威性，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步推进全市政务公开深入开展。１１月１０日，经报请榆树市委、榆树市人民政府同意，我市在全省县级政府层面率先启动政务公开第三方评估模式。我市政务公开第三方评估涵盖党群序列、政府序列全口径部门和乡（镇）街所有单位，共涉及９２个单位，实现全口径，全覆盖。采取网上评估的方式，自２０１６年１１月开始，以每月２０日为截止日，每月出一期评估报告。评估报告在榆树市公务员驾驶舱、榆树信息港、榆树法制网和榆树政务公开群进行发布。评估结果，纳入市政府机关岗位责任制绩效考评体系，并作为市委、市政府年度政府法制和政务公开表彰的主要依据。
（六）稳步推进信息公开平台建设。加强榆树市信息港政务网建设，不断拓宽网页设置，丰富公开内容，发挥信息公开主阵地作用。同时，加强乡镇政务服务大厅的公开功能，利用大屏幕、触摸屏等载体，把与群众切身利益密切相关事项进行公开；利用公开栏、公示板把村务以及民生事项进行公开，从而构建起立体化公开平台。
二、主动公开政府信息情况
截止２０１６年１２月３１日，全市累计主动公开政府信息２８３６９条。其中，利用政府网站公开政府信息２４８８６条，政务微博微信公开政府信息２６９６条，其他方式公开政府信息７８７条。
《榆树年鉴》２０１６版公布了榆树概况、政府工作报告、大事记、文献等信息，约６０万字信息，免费发行８００册。
榆树市政务服务中心各窗口累计公开办事指南约４００余份，通过网站、触摸屏、大屏幕累计公开信息４０万余条。
三、回应解读情况
全年回应公众关注热点或重大舆情５６７次。其中，举办新闻发布会１次，政府网站在线访谈１７次，政策解读稿件１８次，微博微信回应事件３２６次，通过广播、电子邮箱等其他方式回应事件２０５次。
榆树信息港作为信息公开第一平台，充分发挥交流互动作用，开展政策解读、网上论坛、在线访谈等活动，全年公开政府信息２４８８６条，发布政府规范性文件５件，在线访谈１７次，重大舆情解读１８次。
四、依申请政府信息公开情况
全年各级政府机关共受理信息公开申请数６８件。其中，当面申请４１件，传真申请２件，信函申请２５件。截止２０１６年１２月３１日，办结６８件。申请答复６８件，属于已主动公开范围２４件，同意公开２８件，同意部分公开５件；不同意公开１１件，不是《条例》所指政府信息５件，申请信息不存在６件。
五、行政投诉举报、行政复议和行政诉讼情况
全年接到信息公开提起的行政复议案件１４件，行政诉讼２件，责令履行公开职责１６件；接到信息公开行政投诉举报１件，已得到圆满解决。
六、政府信息公开的收费和减免情况
暂不收费。
七、其他需要报告的事项
暂无。
八、主要问题和改进措施
（一）存在问题
面对新形势和人民群众新要求，规范和深化政府信息公开任重道远。存在的问题主要有：一是重视程度不够。一些单位缺乏主动公开意识，工作推进力度不大，存在重形式、轻实效、做表面文章的现象。二是工作力量不足。一些单位工作体制、机制和队伍建设问题突出，没有专门机构，工作人员兼职多专职少，人员变动大，制约着政府信息公开工作的深入开展。三是制度落实不力。一些单位存在着主动公开信息公开不主动、内容不全面、更新不及时的问题；对公众关切不积极回应；依申请公开受理、答复程序不规范，制度不健全等问题。
（二）改进措施
一是全面推行政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是突出重点领域信息公开。实施公权力、公共资金、公共资源、公共服务、公共监管“五公开”，实现政务公开全领域覆盖。三是强化制度落实。严格执行政府信息公开保密审查制度和政府信息发布登记制度，严格执行依申请公开制度。四是加强监督检查。按照《榆树市２０１７年政务公开考评方案》，采取第三方评估的方式，强化政务公开考评的公信力和权威性；并加大政务公开在政府绩效考核体系中的分值权重，推进政府信息公开工作深入开展。
下一步我市的政府信息公开工作，将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开的意见》要求，以打造法治、创新、廉洁、服务政府为目标，依法推进政府信息公开工作深入开展，满足公众知情、参与、监督和服务需求，为打造哈长城市群区域中心城市做出新贡献。
榆树市人民政府政务公开办公室
二０一七年三月二十日