根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”）要求，特向社会公布２０１１年度本级政府信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开和不予公开政府信息情况，政府信息公开工作人员情况，工作存在的主要问题及改进情况五部分组成。本报告中所列数据的统计期限自２０１１年１月１日起至２０１１年１２月３１日止。本报告的电子版可在“中国榆树”门户网站（ｗｗｗ．ｙｕｓｈｕ．ｇｏｖ．ｃｎ）下载。如对本报告有任何疑问，请与榆树市政府信息公开领导小组办公室联系（地址：榆树市政府新区；邮编：１３０４００；电话：８３８３５５６６；传真：８３８３５５５５；电子邮箱：ｆａｚｈｉｊｕ５５８８＠１６３．ｃｏｍ）

　　一、概述

　　推进政府信息公开是榆树市政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发［２００５］１２号）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院４９２号令）及《吉林省政府信息公开保密审查办法（试行）》的有关要求，２０１１年榆树市政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作、加强动态信息管理等方面取得了新的进展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容

　　政府各机关对政府信息进行了梳理和编目，２０１１年新增主动公开政府信息８３６９条。其中，政策法规类信息５９条，占０．７％；规划计划类信息２３条，占０．２７％；与公众利益密切相关事项（包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等）信息４８５０条，占５８％；公共资金使用和监督类信息３０条，占０．３６％；机构设置类信息５３条，占０．６７％；其它类信息３３５４条，占４０％。其中市政府及各部门主动公开信息５８４６条，乡（镇）、开发区主动公开信息２５２３条。

　　１、管理规范和发展计划

　　规范性文件方面，公开了市政府规章和市政府部门及乡镇政府产生的规范性文件，如《榆树市设施农用地管理办法的通知》、《榆树市房屋交易市场综合整治实施方案的通知》等。

　　经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《榆树市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革加强政务服务中心建设实施意见》、《榆树市农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设方案的通知》等。

　　城市总体规划、其它各类城市规划以及土地利用总体规划等方面，公开了《榆树市物业专项维修资金管理办法的通知》、《榆树市城区“暖房子”工程实施方案的通知》等。

　　２、与公众密切相关的重大事项

　　民生工作方面，公开了民生工作意见、行动计划等。影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了有关汛情的预报及防范措施、本市甲乙类传染病疫情等信息。土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况方面，公开了房屋拆迁补偿标准、新建住宅交付使用、经营性土地出让等信息。公共卫生方面，公开了医疗收费标准、药品价格等方面的信息。教育方面，公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等方面的信息。民政方面，公开了社会救助标准、养老福利服务机构收费标准、城乡居民最低生活保障标准等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了全市公共企事业单位办事公开的内容信息。

　　３、公共资金使用和监督

　　重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度方面，公开了市民关注的公路建设、城市道路建设、棚户区改造的详细情况，包括２０１１年重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、国有土地招拍挂等信息。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了２０１１年政府集中采购目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况等信息。

　　４、政府机构和人事

　　政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果、事业单位人事招聘等信息。

　　５、重大决定草案

　　公开了市政府重点项目、重大工程、重要决策等信息。

　　（二）公开形式

　　１、互联网

　　“中国榆树”门户网站政府信息公开专栏下设市政府信息目录、　信息公开指南、市政府机关与乡（镇）、开发区信息公开、市政府信息公开指引、信息公开年报、申请公开、政府文件等子栏目。市民通过“市政府机关与乡（镇）、开发区信息公开可以查阅市级机关、乡（镇）、开发区主动公开的信息；通过“申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

　　政府机关在网站上设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。２０１１年政府机关政府信息公开专栏访问量达４５７５３５人次。

　　２、公共查阅点

　　指定市档案馆、图书馆为全市政府信息公开集中查阅中心，开发区、乡（镇）村、社区指定“农家书屋”“三资代理服务中心”为集中查阅点。目前已汇集了纸制信息１８６１３条，电子信息２８１６９条。２０１１年共接待公众查阅政府公开信息２７３５０人次、借阅文件４５８件。

　　三、依申请公开、不予公开政府信息情况

　　２０１１年各政府机关共收到政府信息公开申请４１件，其中当面申请１９件，占４６％，信函申请２２件，占５４％。对政府信息申请公开的答复中，同意公开２５件，占６１％；同意部分公开９件，占２３％；不予公开７件，占１６％。不予公开信息中，信息不存在２件，申请内容不明２件，涉密免于公开２件，其它原因１件。

　　四、工作人员情况

　　全市从事政府信息公开工作人员２８０人，其中专职人员１９５人，兼职人员９５人。

　　五、工作存在的主要问题和改进情况

　　目前，政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在主要问题，从以下三个方面作进一步的改进：

　　（一）深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；深化行政处罚决定信息的公开，逐步探索形成工作规则；继续推行重大决定草案公开工作。

　　（二）规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；开展公文类信息的备案登记工作，开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。

　　（三）加强基础性工作。推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。