根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”），特向社会公布２００９年度本级政府信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开和不予公开政府信息情况，政府信息公开工作人员情况，工作存在的主要问题及改进情况五部分组成。本报告中所列数据的统计期限自２００９年１月１日起至２００９年１２月３１日止。本报告的电子版可在“中国榆树”门户网站（ｗｗｗ．ｙｕｓｈｕ．ｇｏｖ．ｃｎ）下载。如对本报告有任何疑问，请与榆树市政府信息公开领导小组办公室联系（地址：榆树市铁北路１号；邮编：１３０４００；电话：８６７２６７０５；传真：８６７２６７０１；电子邮箱：ｆａｚｈｉｊｕ５５８８＠１６３．ｃｏｍ）

　　一、概述

　　推进政府信息公开是榆树市政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发［２００５］１２号）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院４９２号令），２００９年本市政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作、加强动态信息管理等方面取得了新的进展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容

　　各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，２００９年新增主动公开政府信息２２３０条。其中，政策法规类信息２２５条，占１０．１％；规划计划类信息３８９条，占１７．９％；与公众利益密切相关事项（包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等）信息７１６条，占３２．１％；公共资金使用和监督类信息１５６条，占７．４％；机构设置类信息１２１条，占５．４％；其它类信息６２３条，占２７．１％。其中市政府及各部门主动公开信息１３４０条，乡（镇）、街道、开发区主动公开信息８９０条。

　　１、管理规范和发展计划

　　规范性文件方面，公开了市政府规章和市政府部门及乡镇政府产生的规范性文件，如《榆树市营运车辆税收管理暂行办法》、《榆树市耕地占用税税额标准》等。

　　经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《榆树市农业综合开发产业化经营项目管理办法》、《榆树市蔬菜大棚发展规划》等。

　　城市总体规划、其它各类城市规划以及土地利用总体规划等方面，公开了《榆树市建设规划》、《榆树市土地利用总体规划》等。

　　２、与公众密切相关的重大事项

　　民生工作方面，公开了民生工作意见、行动计划等。影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了有关汛情的预报及防范措施、本市甲乙类传染病疫情等信息。土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况方面，公开了房屋拆迁补偿标准、新建住宅交付使用、经营性土地出让等信息。公共卫生方面，公开了医疗收费标准、药品价格等方面的信息。教育方面，公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等方面的信息。民政方面，公开了社会救助标准、养老福利服务机构收费标准、城乡居民最低生活保障标准等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了全市公共企事业单位单位办事公开的内容。

　　３、公共资金使用和监督

　　重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度方面，公开了市民关注的公路建设、城市道路建设、棚户区改造的详细情况，包括２００９年重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、国有土地招拍挂等信息。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了２００９年政府集中采购目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况等信息。

　　４、政府机构和人事

　　政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果、事业单位人事招聘等情况方面，公开了２００９年榆树市关于公开选拔副乡局级领导干部的通知，对党政领导干部选拔原则、选拔职位、选拔范围、选拔资格和条件、选拔程序等信息。

　　５、重大决定草案

　　公开了市政府重点项目、重大工程、重要决策等信息。

　　（二）公开形式

　　１、互联网

　　“中国榆树”门户网站政府信息公开专栏下设市政府信息目录、　信息公开指南、市政府机关与乡（镇）街、开发区信息公开、市政府信息公开指引、信息公开年报、申请公开、政府文件等子栏目。市民通过“市政府机关与乡（镇）街、开发区信息公开可以查阅市级机关、乡（镇）街、开发区主动公开的信息；通过“申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

　　政府机关在网站上设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。２００９年政府机关政府信息公开专栏访问量达１０００３６人次。

　　２、公共查阅点

　　指定市档案馆、图书馆为全市政府信息公开集中查阅中心，开发区、乡（镇）村、社区指定“农家书屋”为集中查阅点。目前已汇集了纸制信息１２０３５条，电子信息１２２７７条。２００９年共接待公众查阅政府公开信息２４７５人次、借阅文件２２３７件。

　　三、依申请公开、不予公开政府信息情况

　　２００９年各政府机关共收到政府信息公开申请３６件，其中当面申请１６件，占４４％，信函申请２０件，占５６％。对政府信息申请公开的答复中，同意公开２４件，占６６％；同意部分公开５件，占１４％；不予公开７件，占２０％。不予公开信息中，信息不存在１件，申请内容不明２件，涉密免于公开３件，其它原因１件。

　　四、工作人员情况

　　全市从事政府信息公开工作人员２６４人，其中专职人员１５８，兼职人员１０６人。

　　五、工作存在的主要问题和改进情况

　　目前，政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在主要问题，从以下三个方面作进一步的改进：

　　（一）深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；深化行政处罚决定信息的公开，逐步探索形成工作规则；继续推行重大决定草案公开工作。

　　（二）规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；开展公文类信息的备案登记工作，开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。

　　（三）加强基础性工作。推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。