2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，也是榆树市以法治护航高质量发展、推进市域治理现代化的关键一年。一年来，榆树市司法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，统筹抓实依法行政、公共法律服务、基层社会治理等重点任务，取得显著成效。现将建设情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）坚持党的全面领导，筑牢法治政府建设政治根基 。1. 强化政治理论武装，把牢法治建设正确方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为局党组会、党组理论学习中心组（扩大）会议、“三会一课”的“第一议题”，通过集中学习、专题研讨、领学宣讲、线上学习等多种形式，持续提升司法行政干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向前进。2.抓实党纪学习教育，严明纪律规矩底线。深入贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示批示精神，把党纪学习教育作为加强党的建设、推进全面从严治党的重要举措，组织全体干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，推动党纪党规学习常态化、制度化。党组理论学习中心组全年开展学习25次、专题研讨25次、领学宣讲25场，以理论学习筑牢思想根基。3.压实干部学法责任，提升依法履职能力。全面压实各级领导干部学法用法职责，推动领导干部带头尊法学法守法用法。制定印发《2025年榆树市市级领导班子学法计划清单》，协助市委理论学习中心组开展习近平法治思想专题辅导，以“指导+督导”相结合的方式，整改法治学习不深入、落实不到位问题18个。将法治学习纳入干部教育培训核心内容，常态化开展司法行政干部法治培训，推动干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力显著提升。4.推动第一责任人履职，完善法治建设统筹机制。充分发挥市委全面依法治市委员会办公室统筹协调职能，筹备召开市委全面依法治市委员会2025年第一次全体（扩大）会议暨2024年度述法评议会议，审议通过《榆树市以守法普法为突破，体系化推进全面依法治市实施方案》等4个重要文件，系统部署全年法治建设任务。创新推进依法治市数字化平台建设，目前已进入运行测试阶段，通过数字化手段实现法治建设全链条任务闭环管理，全面压实各部门法治建设主体责任，构建起党委统揽、政府主抓、部门协同、全社会参与的法治建设工作格局。
（二）深化作风纪律建设，锻造忠诚干净担当司法铁军。 1. 发挥班子头雁效应，凝聚干事创业合力。局领导班子坚决贯彻落实上级决策部署，坚持民主集中制，分工明确、各司其职、密切配合，切实发挥“关键少数”示范引领作用。班子成员带头深入基层一线调研、带头破解法治建设难题、带头服务企业群众，以过硬作风带动全系统干部担当作为，推动各项工作落地见效。2.筑牢清正廉洁防线，净化政治生态环境。聚焦社区矫正、社区戒毒（康复）、公证服务、警车使用等重点领域和关键岗位，强化纪律约束与监督管理，推进廉洁公证队伍建设，坚决杜绝违规违纪行为。严格贯彻新时代政法干警“十个严禁”，强化防止干预司法“三个规定”执行力度，完善《廉政风险防控管理制度》等6项制度机制，组织观看警示教育片2次，将制度约束、责任压实、教育警示贯穿干部管理全过程，推动形成风清气正、干事创业的良好政治生态。
（三）聚焦依法行政核心，提升政府治理法治化水平 。1.规范依法决策流程，严把合法性审查关口。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，市政府法律顾问团全程列席市政府常务会议，为重大决策提供专业法律意见。健全行政规范性文件“起草、审查、公布、备案、清理”全生命周期管理机制，全年审查行政规范性文件33件，开展专项清理3次，从源头上防范行政决策风险，提升政府决策质量和公信力。2.健全行政争议化解机制，维护群众合法权益。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，组织办案人员参加业务培训3次，全年办理行政复议案件205件，复议后诉讼案件12件，扎实做好行政诉讼案件统计分析、败诉问题整治等工作，推动行政机关依法行政、规范履职。3.深化府院联动机制，凝聚法治建设合力。组织召开府院联动2025年第一次联席会议，健全行政与司法良性互动机制，联动化解行政争议19件。4.规范行政执法行为，优化法治化营商环境。深入开展规范涉企行政执法专项行动，集中整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。严格落实长春市《严格规范涉企行政检查十二条措施》，坚持“无事不扰、有需必应”，推动执法既有力度又有温度。全年推动建章立制15项，为企业挽回经济损失44.8万元。
（四）优化公共法律服务，满足群众多元法治需求。1.夯实法治社会根基，推动普法宣传提质增效。创新普法宣传形式，打造“法治榆树”新媒体宣传品牌，今日头条号跃居全省政法总榜第一名，开通“榆树市司法局”视频号，发布作品26个，单条最高浏览量达3.9万次。围绕重要节点，开展“三农”领域普法解纷活动30余场次，发放宣传资料3万余份。培育农村学法用法示范户220户。组织律师深入企业开展大型法治讲座5次、免费法治体检3次，选派7名法律服务人员为9家企业提供全过程专业法律服务，以法治护航企业健康发展。2.整合法律服务资源，提升公共服务能级。整合律师、公证、法律援助、人民调解等资源，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。成立榆树市“齐大娘”法律志愿服务队，以司法行政力量助力“小乡文化”复兴；组织律师参与综治中心流动调解点活动30余次，为诉源治理、矛盾化解注入新动能。全年办理公证事项1091件、法律援助案件412件，为困难群众提供免费法律帮助，切实维护弱势群体合法权益。
（五）夯实基层治理基础，守护社会和谐稳定大局。1.建强基层法治队伍，提升治理专业能力。组织开展“法律明白人”、人民调解员联合培训班，全市816名“人民调解员”兼“法律明白人”参训，全面提升基层法治队伍业务素养和履职能力。培养“法律明白人”1207名，打造一支扎根基层、服务群众的法治工作队伍，成为基层法治宣传、矛盾化解、法律服务的重要力量。2.健全矛盾纠纷化解体系，践行新时代枫桥经验。全市建成“百姓说事点”660个，新增婚姻登记处、拘留所、法院三处调解室，280余人次人民调解员轮驻综治中心开展调解工作。全年排查化解矛盾纠纷839件，成功812件，成功率达98%，调解协议涉及金额265.15万元，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，从源头防范化解社会风险。3.强化特殊人群管控，助力平安榆树建设。从严抓好社区矫正、社区戒毒（康复）、刑满释放人员安置帮教等工作，推进特殊人群精准化管理、人性化帮扶。在社区矫正对象中开展“日改一过、日学一法、日行一善”主题实践活动，引导其改过自新、回归社会；组织社区戒毒（康复）人员开展“住所体验活动”，推动戒毒工作社会化延伸。市人大对社区矫正法贯彻实施情况开展专项检查，对我市工作给予充分肯定。梳理刑满释放人员救济政策15项，帮助9名符合条件人员申领补贴，为120人次特殊人群提供就业帮扶。建成吉林省首家司法行政戒毒系统社会化延伸工作指导站、“调处在线”信息化平台，不断提升特殊人群服务管理水平。4.完善法治阵地建设，营造浓厚法治氛围。加大法治文化阵地建设投入，建成法治文化阵地10个、民主法治示范村7个、法治公交站点48个、幸福小区41个，实现法治文化与群众生活深度融合。推进司法所规范化建设，建成五星级司法所16个，四星级、三星级司法所各6个，基层司法行政服务能力显著提升。设立法律援助点11个，为406个村（社区）配备法律顾问58名，推动公共法律服务向基层延伸、向群众覆盖，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
一年来，司法行政工作亮点纷呈、成效显著，国家级媒体5次报道我市法治建设成果，局微信公众号位居全省司法行政榜单第2名，“法治榆树”今日头条号稳居全省司法行政榜单和全省政法总榜第1名，法治政府建设的榆树经验、榆树品牌影响力持续扩大。
二、存在的问题与不足
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对照法治政府建设更高标准、对照市委市政府工作要求、对照人民群众法治需求，工作中仍存在一些短板和不足：
1.依法行政能力仍需提升：部分行政机关工作人员法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高，行政执法规范化水平仍需持续强化。
2.公共服务供给不够均衡：公共法律服务资源配置与群众日益多元、多样、多变的法治需求还不完全匹配，基层法律服务力量相对薄弱，服务精准度、便捷性有待提升。
3.专业人才储备存在缺口：司法行政队伍中高层次、复合型法治人才不足，公证、律师、社区矫正等领域专业力量难以完全满足新形势下工作需要，队伍专业化建设亟待加强。
4.特殊人群管理有待创新：特殊人群教育帮扶手段较为单一，信息化、精细化管理水平不高，社会化帮扶合力尚未完全形成，长效管理服务机制需进一步完善。
三、下一步打算
榆树市司法局将坚持以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标任务，聚焦短板弱项，强化担当作为，持续推动法治政府建设向纵深推进，重点做好以下工作：
（一）强化党的领导，压实法治建设责任。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深化第一议题学习制度，推动党的创新理论与法治建设实践深度融合。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善述法评议、法治督察、考核评价机制，充分发挥依法治市办统筹协调作用，推动数字化法治平台全面运行，构建全链条、闭环式法治建设责任落实体系。
（二）推进依法行政，提升政府治理效能。严把行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查关口，完善重大行政决策程序，提升依法决策水平。深化行政复议体制改革，强化行政争议实质化解，健全府院、府检联动机制，推动行政机关规范履职。持续规范涉企行政执法，深化专项整治，严格落实涉企检查规定，全力优化法治化营商环境。加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法公信力。
（三）优化法律服务，增进民生法治福祉。健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，升级“法治榆树”新媒体品牌，创新普法宣传形式，提升全民法治素养。深化“我为群众办实事”实践活动，扩大法律援助覆盖面，提升公证服务便民化水平，做强“齐大娘”法律志愿服务等特色品牌。加强村（社区）法律顾问、法律明白人、学法用法示范户队伍建设，推动法律服务向基层下沉、向网格延伸，切实满足群众多元法治需求。
（四）夯实基层基础，筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，建强用好百姓说事点、调解室等平台，提升矛盾纠纷预防化解能力。强化特殊人群精准管控、人性化帮扶，创新教育矫治方式，完善社会化延伸工作机制，严防脱管漏管和重新违法犯罪。推进司法所规范化、法治文化阵地标准化建设，提升基层法治治理能力，为平安榆树、法治榆树建设筑牢根基。
（五）建强司法队伍，提升专业履职能力。坚持政治建队、业务强队、作风兴队、廉洁守队，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。加大专业人才引育力度，优化队伍结构，提升干部法治素养和业务能力。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神、新时代政法干警“十个严禁”等纪律要求，打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的司法行政铁军，为榆树市法治政府建设提供坚强人才保障。