关于印发《汽开区党工委关于开展以孙弘颜等案件为鉴以案促改
专题民主生活会和组织生活会方案》的通知
长汽开党工发〔2021〕40号
各党委（工委）、机关党委各支部：
现将《汽开区党工委关于开展以孙弘颜等案件为鉴以案促改专题民主生活会和组织生活会方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
中共长春汽车经济技术开发区工作委员会
2021年7月5日
汽开区党工委关于开展以孙弘颜等案件为鉴以案促改
专题民主生活会和组织生活会方案
为认真贯彻落实汽开区以案促改警示教育大会精神，按照市纪委监委《关于以孙弘颜等案件为鉴开展以案促改工作的纪检监察建议》要求，为进一步落实党要管党从严治党，持续深入推进“以案为鉴 以案促改”警示教育，根据党章和党内制度的有关规定，结合我区实际，拟于7月末召开以孙弘颜等案件为鉴以案促改专题民主生活会和组织生活会，具体方案如下：
一、民主生活会主题
本次专题民主生活会和组织生活会“以孙弘颜等案件为鉴以案促改”为主题，不断压紧压实全面从严治党主体责任，对照发生在我区“孙弘颜、杨铁夫、董龙、李静依”等严重违法违纪典型案例，对照检查在背离党性、顶风违纪、权利集中、监管薄弱、制度松弛等方面存在的突出问题，对照检查在政治纪律、党性修养、作风建设和党风廉政建设等方面存在的问题，紧密联系思想和工作实际，以案为鉴，深入分析，深挖病根，综合施策，汲取教训，集中整治。通过召开专题民主生活会和组织生活会，进一步提高政治站位、深化思想认识、切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、区党工委从严治党和党风廉政建设工作的要求部署上来，进一步提高党工委、管委会班子及各级党员干部的政治纪律、政治规矩和拒腐防变的能力，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，为全面推进“双一流”建设营造风清气正的政治生态。
二、精心组织学习研讨（2021年7月2日-7月30日）
深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记系列讲话精神、党风廉政建设重要论述、《中国共产党章程》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法律法规必读书目，为开好专题民主生活会和组织生活会打牢思想基础。
1.认真做好个人自学。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，拿出专门时间开展自主学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设有关方面内容，认真研读规定书目，做到真学真懂真信真用。
2.组织开展集体研讨。在认真抓好个人自学的基础上，采取党委（工委）理论中心组、各支部学习等方式，围绕民主生活会和组织生活会主题，组织开展集体研讨，进一步深化认识、统一思想，做到以案释德、以案释纪、以案释法、以案释责，推动形成不想腐的思想和行动自觉。
3.保证学习研讨质量。各党委（工委）、各支部要督促检查学习情况，重点看是不是开展了个人自学、是不是开展了集体研讨、是不是做到了读原著学原文悟原理、是不是联系了思想和工作实际，对没有达到要求的及时督促补课，学习研讨质量不高的不能召开专题民主生活会和组织生活会。
三、认真查摆突出问题（2021年7月10日-7月15日）
坚持以问题为导向，紧盯风险点、把握关键点、以案为鉴、自查自纠，从源头上找原因、补短板，要通过分类梳理、认真研析，完善制度机制建设，规范权力运行。
1.明确对照检查内容。区党工委、管委会班子、中层班子、党员领导干部要紧扣主题，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照背离党性、顶风违纪、权利集中、监管薄弱、制度松弛等问题把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点从以下八个方面进行对照检查：①浮在面上，理论学习还不到位，特别是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上还不能够完全融会贯通。②背离党性，党内政治生活流于形式，与党貌合神离，表里不一，搞“两面派”，是“两面人”，纪律意识淡薄，理想信念丧失，放松政治理论学习和世界观改造，最终沦为欲望的奴隶；人生志趣低俗，不能抵御利益诱惑，甘于被“围猎”，丧失了党员干部最起码的人格、操守和底线。③顶风违纪，对照孙弘颜等人多次收受下属单位、企业和个人的礼品、礼金、购物卡，把明显超出人情往来范围的收受行为视为理所当然；同企业老板、社会人员勾肩搭背、称兄道弟，违规出入私人会所和高档消费场所，造成不良影响后，仍然执意妄为；追求享乐奢靡，热衷于被企业老板鞍前马后、“贴心服务”，越陷越深，最终导致人仰马翻。④权力集中，对照孙弘颜等人有的既分管建设领域又分管财政工作，有的既是管委会领导又兼任下级重要部门“一把手”，分工不科学，权力缺乏有效制约；有的关键岗位人员长期不交流，权力固化，易成为“围猎”目标；有的从工程发包到项目验收，再到决算和拨款，由一人负责，缺乏制衡。⑤监管薄弱，有的工程质量监管存在空白点，项目建设质量不高，群众反映较强烈；有的工程款拨付不及时、不到位、随意性较强、人为因素影响较多；有的对项目服务单位评估不充分、外部监督缺位、领导决策主观性较强；有的初见苗头性问题时，没有被及时提醒告诫，导致久病难医。⑥制度松弛，有的工作程序不规范，招投标项目未招标先内定、先施工后招标，指定施工单位，后补招标手续；有的审批制度不完善，对通信基站建设、环卫保洁服务、社区物业管理等小型项目审批，集体研究机制流于形式，自由裁量空间较大；有的制度落实不到位，对企业选址、规划初审、土地出让等重点项目审批，未认真落实相应制度，关键岗位廉政风险较大。⑦责任缺失，落实全面从严治党责任，贯彻执行中央及省市委《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》还不到位，对落实“一岗双责”缺乏更有针对性的措施。带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神和省市委实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，动真较真的硬气还不够，出现个别干部违规违纪现象。⑧整改不实，对照中央、省市委巡视巡察反馈问题整改落实还不到位，对照反查、查漏补缺、举一反三、整改提高缺乏有效的流程、制度制约。在深挖其根源，持续巩固扩大整改成果，落实党委（工委）意识形态工作责任制，认真自查整改方面需要进一步加大力度。
完成时间：2021年7月12日
2.广泛征求意见。会前，各党委（工委）、各部门（单位）支部要围绕对照检查的8个方面问题，采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求党员、干部和群众意见建议，如实向班子及其成员反馈。
完成时间：2021年7月13日
3.深入开展谈心谈话。区党工委、管委会班子成员以及中层干部要一对一、面对面开展谈心谈话，围绕专题民主生活会和组织生活会主题，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，认真沟通专题民主生活会和组织生活会上相互批评意见，消除隔阂、形成共识，切实把问题解决在民主生活会和组织生活会前。各党委（工委）、各部门（单位）支部要安排专门时间，组织党员领导干部深入开展谈心谈话。主要负责同志要带头谈，班子成员之间互相谈、与分管单位主要负责同志必谈，并接受党员、干部约谈。要紧密结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理、找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。
完成时间：2021年7月14日
4.撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。以习近平新时代中国特色社会主义思想为政治要求，以党章党规党纪为尺子，围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚持问题导向，从具体问题中透视问题，从共性问题中查摆个性问题，从班子问题中认领个人问题，从身边问题中反思自身问题。要结合工作实际，重点从思想上、政治上找差距，制度上找不足、工作上找短板、真正触及问题、抓住要害、深挖根源、提出对策。各级领导干部要紧盯纪检监察建议问题进行重点对照检查，主动对标认领，深入剖析原因，着力查认识、查责任、查作风、查制度、查短板，认真纠正、纠错、纠偏。在广泛征求意见、深入谈心谈话、深刻查摆剖析问题的基础上，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关。个人发言提纲要自己动手撰写，本着对党忠诚、对事业负责的态度认真修改，直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题。
完成时间：2021年7月15日
四、严肃认真开展批评和自我批评（2021年7月30日前）
要遵循“团结—批评—团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强班子成员和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。要按照市纪委监委《关于以孙弘颜等案件为鉴开展以案促改工作的纪检监察建议》要求，突出“严”的主基调和“实”的好作风，认真抓好以案为鉴以案促改方面存在的问题，发扬斗争精神，切实提高民主生活会和组织生活会质量。
1.认真开展自我批评。自我批评要开门见山，实实在在谈问题、讲不足，不遮遮掩掩、不避重就轻。批评内容要具体，原因剖析要深刻，防止以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题。
2.坦诚开展相互批评。相互批评要出于公心，真点问题、点真问题，既指出差距不足、又提出改进意见，防止以工作希望代替批评意见。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。
五、持续用力抓好问题整改（即查即改，长期坚持）
会后，班子成员和党员领导干部要针对会上开展批评和自我批评情况，进一步明确整改方向，完善整改措施，制定整改清单（重点包括查摆的主要问题、整改措施、整改时限），防止说归说、做归做。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，既“治已病”又“防未病”，健全制度机制，补齐短板弱项。要坚持开门整改，整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。
六、加强组织领导和督促指导
1.强化责任落实。各党委（工委）、各部门（单位）支部要认真落实管党治党政治责任，严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，制定“关于开展以孙弘颜等案件为鉴以案促改专题民主生活会和组织生活会”的方案。从严从实抓好组织领导和督促指导，确保民主生活会和组织生活会开出高质量好效果。各党委（工委）书记、各部门（单位）主要负责同志要履行第一责任人职责，亲自安排推动，层层传导压力，发挥好带头示范和督促把关作用。
2.加强指导和督导。区党工委将派出督导组，对各党委（工委）、各部门（单位）支部班子民主生活会和组织生活会进行全覆盖督促指导。督导组要提前介入，全程参与，从严从实把关。会前要听取所督导单位准备工作汇报，及时了解情况，审阅方案，与主要负责同志沟通意见；会上要及时指导，对存在偏离主题、批评“走过场”、未对组织约谈函询作出说明或检讨等问题的，当场提醒，促其纠正。对民主生活会和组织生活会质量达不到要求的，及时叫停，经报批后督促重新召开。会议结束前，督导组要对民主生活会和组织生活会召开情况客观点评、肯定成绩、指出不足、提出改进要求。
3.力戒形式主义。各党委（工委）、各部门（单位）支部要认真学习习近平总书记系列讲话精神、党风廉政建设等有关必读书目，聚焦专项监察建议反馈问题，进行对照检查，深入查找问题，深刻剖析根源，明确整改措施和努力方向。管委会机关各部门处级党员领导干部少于3人的，吸收科级党员领导干部为班子成员参加民主生活会，科级党员领导干部在民主生活会上可不作对照检查，但要对部门处级党员领导干部提出批评意见。
这次民主生活会和组织生活会原则上在2021年7月30日前完成。会后，按规定在适当范围内通报并报告有关情况。
附件：1.汽开区党工委以孙弘颜等案件为鉴以案促改专题民
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