绿园区2025年度行政执法工作报告
2025年，绿园区深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，在区委、区政府的坚强领导和市司法局的有力指导下，区司法局切实履行行政执法监督职能，紧紧围绕优化营商环境和法治政府建设目标，以规范行政执法行为为核心，以强化行政执法监督为抓手，统筹推进全区各行政执法部门严格规范公正文明执法，行政执法质量和效能显著提升。现将2025年度全区行政执法工作情况报告如下：
一、2025年度行政执法数据概况
2025年，全区各行政执法部门坚持以服务发展为导向，依法履行法定职责，行政执法工作呈现出“监管有力、处罚有度、服务有情”的良好局面。
全年各行政执法部门共发放行政许可4766件，开展行政检查765次（包含“双随机、一公开”），执行行政强制7起，进行行政处罚116件，行政处罚金额共计783,692元。
在严格执法的同时，全区大力推行包容审慎监管，全年共开展“包容审慎”柔性执法案件9件，通过免罚、轻罚等方式减免金额62,000元。这一数据充分体现了行政执法从“管理型”向“服务型”转变的成效，既维护了法律的权威，又保护了市场主体的活力。
二、主要工作举措与成效
（一）坚持政治引领，完善行政执法监督体系
绿园区立足行政执法监督职能，着力构建全方位、全流程的行政执法监督体系。
1.强化顶层设计，压实主体责任。2025年，区政府常务会议多次专题研究行政执法工作，将行政执法监督纳入法治政府建设重要议程。统筹全区20个涉企行政执法部门，针对行政执法中的难点痛点，建立了“发现问题—建立台账—整改落实—回头看”的闭环管理机制。全年通过案卷评查、投诉举报、部门自查等方式，累计排查并整改行政执法问题65个，确保了执法权力在法治轨道上运行。
2.织密监督网络，延伸监督触角。为破解监督力量不足难题，在全区12个镇街建立了94个行政执法监测点，聘请了包括人大代表、政协委员、企业代表在内的16名行政执法监督员，形成了“区级统筹、部门联动、镇街协同、社会参与”的立体化监督网络。通过12345热线、信访、行政复议等平台，多渠道收集执法问题线索，实现了对执法行为的全方位监督。
3.严格资格管理，规范主体资质。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。2025年，组织全区新申领执法证件人员进行公共法律知识培训和考试，严把执法人员“入口关”。全年累计清理不合格或过期执法证件119个，下发新办执法证件115个，延期执法证134个，确保全区执法人员持证上岗率保持100%，从源头上规范了执法主体资格。
（二）聚焦营商环境，开展“规范涉企行政执法检查”工作
贯彻落实长春市《规范涉企行政执法检查十二条措施》，绿园区组织培训会，开展审批备案、分级分类等工作，切实解决企业反映强烈的“重复检查、多头检查”问题。
1.全面推行企业分级分类监管。指导全区各执法部门建立企业信用档案和风险分类指标体系。改变“一刀切”式的监管模式，依据企业信用风险等级实施差异化监管。截至2025年底，重点执法部门已完成对696家规上企业的分级分类，各镇街完成对物业企业的分级分类，各执法部门对规下企业分级分类报备达1485家次。对信用好、风险低的企业大幅降低抽查频次，对重点行业、高风险企业实施精准画像、靶向监管，提高了监管的科学性和有效性。
2.严格落实“综合查一次”制度。针对多头执法、重复检查问题，大力推行跨部门联合执法。制定《绿园区跨部门联合检查计划》，明确由市场监管部门牵头，联合生态环境、应急管理、消防救援等部门，对同一企业的检查事项“一次性完成”。
3.“双随机、一公开”跨部门执法大幅增加。2025年共审核通过涉企行政检查计划161项，同比2024年减少26%；其中跨部门联合抽查计划77项，占比由2024年的33%增加到今年的48%，实现“减量增效、协同检查”的目标，推动涉企行政检查资源整合、执法联动加强，切实提升监管效能，营造更加公平、规范、高效的营商环境。
4.创新包容审慎监管机制。积极推广“说理式执法”和柔性执法。2025年全区各执法部门共办理“包容审慎”柔性执法案件9件，减免罚款金额6万余元。这一举措在全区范围内产生了积极影响，通过制定并公布“免罚清单”和“轻罚清单”，给予企业容错纠错空间，让企业在感受到法律尊严的同时，也能体会到执法的温度。
（三）规范执法行为，推进行政执法“三项制度”落地生根
以落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”为抓手，全面提升执法规范化水平。
1.深化行政执法公示制度。全区各行政执法部门在区政府网站严格按照“谁执法谁公示”原则，事前公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息；事后及时公开行政许可、行政处罚结果，保障了行政相对人的知情权和监督权。
2.强化执法全过程记录制度。各执法部门在涉企检查及行政处罚中必须做到“亮证执法、事项告知、全程记录”。2025年，全区各执法部门累计增配执法记录仪、摄像机等音像记录设备12台，执法记录仪配备率达到100%。重点加强对行政强制、重大行政处罚等执法过程的音像记录管理，确保执法过程可回溯、可倒查。
3.严格重大执法决定法制审核。区司法局加强对各执法部门法制审核人员的培训与指导，确保重大执法决定合法有效。全年对全区重点行政执法领域（如城市管理、市场监管、生态环境等）的227册行政执法案卷开展了集中评查。评查内容涵盖执法主体是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否准确、程序是否正当等方面。通过评查，倒逼执法质量提升，全年未发生因程序违法被撤销的行政处罚案件。
（四）推进数字赋能，提升行政执法智能化水平
按照长春市统一部署，加快推进“互联网+监管”和行政执法数字化建设。
1.推进执法信息平台建设。积极推进“吉林省一体化行政检查智能备案管理系统”在绿园区的落地应用。1月6日，区司法局已完成与政数局的系统交接和电子印章制作申报工作。下一步组织各部门进行系统操作培训，逐步实现行政检查计划备案、实施过程、结果公示的全流程数字化管理。
2.打破数据壁垒，实现互联互通。推动行政执法监督平台与“12345”政务服务便民热线、市场监管平台的数据互联互通。通过大数据分析手段，对执法行为进行实时监测和预警。例如，通过分析投诉举报数据，精准识别执法高风险领域，有针对性地开展专项监督，提升了监督的前瞻性和精准性。
（五）加强能力建设，提升基层执法队伍素质
针对基层执法力量薄弱、能力不足的问题，区司法局多措并举提升队伍战斗力。
1.开展全员大练兵大培训。区司法局举办全区行政执法业务培训班，邀请法学专家和实务部门骨干，围绕新修订的法律法规、行政执法程序、执法文书制作等内容进行专题授课。2025年，全区累计组织线上线下培训3场次，培训时长超过60学时，参训人员达500余人次，执法人员法治素养显著提升。
2.加强镇街综合执法规范化建设。针对镇街综合行政执法普遍乏力的现象，制定《绿园区镇街综合行政执法文书模板》，统一执法标识、统一执法文书、统一执法流程。指导普阳街道等试点单位通过上级部门综合执法改革验收，发挥示范引领作用，打通了行政执法监督的“最后一公里”。
绿园区将始终坚持以人民为中心的发展思想，忠实履行行政执法监督职责，以高质量的行政执法工作护航绿园区经济社会高质量发展，为建设更高水平的法治绿园而努力奋斗！
附件：绿园区直行政执法部门名单
