绿园区司法局
2024年度法治政府建设情况报告
2024年，司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以绿园率先突破为工作主线，全面落实省、市、区工作部署，深入推进法治政府建设工作，现报告如下。
一、工作完成情况
（一）抓好铸魂工程——以政治建设为统领努力锻造忠诚干净担当的司法铁军。
一是坚持以学抓思想。坚持“第一议题”制度，以领学、深学、研学，推动理论联系实际，开展理论中心组学习12次，组织党课4次，主题党日活动12次，组织全体党员干部参加各级各类政治轮训、大讲堂、网络学习，坚持用党的创新理论指导司法行政工作的良好氛围日趋形成，开展钉钉推送“热点名词”、线下学习《决定》原文等，引导党员干部领会全会精神实质。
二是坚持以纪抓作风。严格落实中央八项规定、《政法工作条例》、防止干预司法“三个规定”，持续深化纠治“四风”。强化民主集中制出台《局党组议事规则》，制定年度党组议事清单，全年召开16次党组会，确保47项重大工作全部纳入集中统一领导。扎实开展党纪学习，坚持学原文读原著悟原理，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》领会内涵，组织观看警示教育片，注重以案促学，开展节前教育培训持续加强干部管理和日常监督，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
三是坚持以严抓基础。组织开展加强领导班子团结民主生活会，切实增强领导班子凝聚力、战斗力。严格落实重大请示报告和民主生活会，不断改进和深化队伍基础建设。持续实施“模范九条”措施，完善人、财、车、物等各项管理制度，严格落实钉钉管理系统日考勤、月公示、季考评和领导干部日常管理轮值制度，全局工作纪律得到再上新台阶，“软、散、乱”的局面得到根本转变。
（二）发展引航工程——紧扣高质量发展全面推进依法治区和法治政府建设
一是全面推进依法治区工作。深入践行习近平法治思想，持续提升法治助力高质量发展水平。坚持高位统筹。召开区委常委会、依法治区会议等5次，科学谋划法治建设工作。抓紧抓牢“关键少数”。建立政府常务会会前学法制度，常态化开展会前学法，提升领导干部运用法治思维解决问题的能力。开展年度述法。通过案卷评查、查看资料、座谈访谈及实地评估的形式，开展专家述法评估，确保履行推进法治建设第一责任人职责落地见效。
二是加强合法性审查工作。对区新制定“三定方案”出具18份合法性审查意见书。指导农业局和人社局加强，完成规范性文件制发整改。
三是推动府院联动走深走实。组织召开绿园区府院联动2024年第一次联席会议，部署重点工作，横向联动相关部门，建立了沟通机制，加强业务研讨，推进行政与司法良性互动。
四是提升复议应诉质效。持续压降败诉率。聚焦行政诉讼五项指标，建立案件跟踪机制，严格控制五项指标。对有败诉风险的案件，与承办单位协调，力争有效化解。完善行政复议机制。建立行政复议调解、重大疑难复杂案件听证等制度机制，就行政复议工作所面临的形式及机构设置等进行研判，形成报告向区政府报告。强化前端治理意识。围绕《行政复议法》新修订的内容和复议事项等多发领域召开行政复议应诉、行政执法监督工作会议、培训，实现前端治理和源头治理。
（三）发展赋能工程——立足最大限度激发经济活力着力优化法治营商环境
一是优化法律服务供给。整合法律服务资源，推出“金牌调解员”、“律师随时解答”等多项法律服务。以均等普惠、改善民生为工作重点，聚焦弱势群体，开通“绿色通道”；以便民服务为特色，完善远程视频公证服务，完成区政务大厅、汽开区、经开区设立公证咨询联络点设立，就近满足服务需求。年初以来，公共法律服务中心累计提供法律咨询服务1070余人次，办理各类公证8970件。
二是延伸法律援助触角。完成30家法律援助联络点建立，解决法律援助服务的“最后一公里”问题。目前，共受理各类法律援助案件65件，解答群众的法律咨询达649人次。办理认罪认罚法律帮助案件597件。
三是提升公民法治素养。深入落实“八五”普法规划，统筹全区各单位开展民法典、宪法、反有组织犯罪法等主题宣传活动，累计开展各级各类法治宣传教育活动200余场，普法受众8万余人，发放宣传资料9000余份。
四是深化“放管服”改革。忠信公证处坚持在“减证”“便民”“增效”上下功夫，调整公证服务收费项目，极大的提升了公证办理、减轻了群众负担。
（四）发展保障工程——围绕平安绿园建设目标要求加强社会治安综合治理
一是创新社区矫正工作机制。创新社会力量参与社区矫正工作。目前社会力量为我区社区矫正对象开展心理健康讲座10场，一对一个案帮扶15人，个案跟踪服务120次。扎实开展社区矫正心理。受市司法局委托，在我局设长春市“矫治项目”的启动仪式及首堂心理辅导课，实现我区社区矫正对象“心理测评”全覆盖工作。
二是推进罚执行一体化工作。积极探索非监禁刑的新理念，达成共建协议。依托派驻监狱干警管理服刑人员的专业经验和职能优势，实现优势互补、互帮共建，有效地预防和减少再犯罪的发生。
三是推动重点人管理社会化延伸。坚持教育、管理、帮扶、疏导相结合，拓展教育内容和形式，坚定重点人回归社会的信心。协同戒毒所派驻民警，常态化开展走访、教育、戒毒尿检等延伸工作，建立所地共建，资源共享机制，提高戒毒人员戒治效果。
四是坚持源头矛盾纠纷化解。开展创建和培育“枫桥式”司法所、人民调解组织、人民调解员活动，结合各镇街矛盾特点开展调解工作。累计开展活动20余次，解决咨询200余次，化解矛盾100余件。
二、存在问题及不足
绿园区司法局各项工作都取得了新的突破和新的成效，但部分业务仍需进一步加强和完善。一是法治建设责任还需进一步压实。个别单位不重视法治建设工作，述法制度还不健全，有以工作总结替代述法报告的情况，说业务工作多，说法治建设少，述法刚性不强，领导干部法治意识法治思维还没有真正内化生根。行政负责人出庭率低，有出庭不出声的情况。二是重点人管理规范化水平有待于进一步提高。区委巡察组通过检查基层司法所工作卷宗，指出了分级管理、思想汇报、公益劳动等存在问题。社区矫正工作在日常管理中存在不规范、落实上级要求不严格的问题。三是公共法律服务体系建设还需进一步加强。基层与部门普法工作开展不均衡，普法宣传的覆盖面不广，存在普法盲点。人民调解员队伍建设水平与新时期矛盾纠纷调解工作有差距，专业化水平需要进一步提高。
三、2025年工作安排
局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导，围绕“依法治区职能作用发挥不够、司法行政现代化能力不够”这个主要矛盾持续发力。
一是坚持高位统筹，全面提升依法治区水平。强化评议整改的跟踪问效，完善“述法+专家评估+整改”三位一体述法新模式，创新构建述法立体化新格局。聚焦重点任务，推进法治政府建设，落实《绿园区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》聚焦重点领域问题，开展法治督察。
二是围绕营商环境，提升依法行政能力。配合省市完成四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，提升行政执法质量。推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，扎实开展依法执法监督。组织行政执法人员培训，强化行政执法工作能力
三是强化服务意识，提高法律服务质量。围绕幸福绿园行动计划，优化法律援助联络点的布局，畅通零接触“公证签”远程视频公证服务功能，提升法律服务质量。持续推进区政府法律顾问工作制度改革工作，制定《区政府法律顾问工作管理办法》及相关配套文件，完善投诉律师处理机制，全方位提升律师服务管理。
四是守稳安全底线，维护好社会和谐稳定。稳步推进社区矫正心理矫治和职业技能培训的社会化帮扶工作，完善公检法、监狱一体化衔接配合，持续抓好社区矫正、重点人管理工作。继承发扬“枫桥经验。充分发挥“枫桥式”司法所，定期开展“法治大集”活动，引导居民学法、用法、守法，减少矛盾产生。
