《净月高新技术产业开发区扶持个体工商户发展若干措施》政策解读
经区管委会同意，近日，区市场监管局等10部门联合印发了《净月区扶持个体工商户发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，现就《若干措施》出台背景、主要内容和组织实施作如下政策解读：
一、出台背景
个体工商户是实体经济的重要组成部分，在推动经济发展、带动就业增收、服务群众生活等方面发挥着不可替代的作用，是我国社会经济发展的活力、潜力和韧性所在。为全面贯彻党的二十大精神，深入落实《促进个体工商户发展条例》，充分发挥个体经济在稳增长、促就业、惠民生中的重要作用，为推动净月区经济社会高质量发展注入新动能。
二、主要内容
《若干措施》从四个方面提出20条具体举措，着力降成本、稳经营、减负担、优环境、拓空间、促发展，打造个体工商户全生命周期服务链条，全力推动个体工商户高质量发展。主要内容包括：
（一）优化个体工商户准入准营环境。一是加强个体工商户培育帮扶力度，建立个体工商户发展工作联系点。二是鼓励个体工商户线上线下一体化经营支持更多符合条件的平台经营者为个体工商户提供网络经营场所开办个体网店。三是加强非公党建工作，广泛开展“春风行动”党员“亮身份、亮职责、亮承诺”。四是设立纾困解难窗口，优化街镇开办渠道，简化许可审批流程，推行重点商务楼宇食品许可证现场核查改为远程视频审查，远距离、零接触办理许可证，压缩审批时限。五是开展个体工商户“六访”措施，组织开展“春风行动暨纾困援助月”专项活动，推行个体工商户未年报时必访、经营困难时必访、分类入库时必访、生产经营调整时必访、扩大规模时必访、“个转企”时必访。
（二）减轻个体工商户税费负担。一是推进纳税服务“智能应答、远程帮办”。加强办税服务厅、电子税务局、征纳互动平台、纳税服务热线建设，更新智能化涉税业务办理设备，持续推进“非接触式”办税。二是推行税费“一次快办”服务。落实好“最多跑一次”清单事项内容，推行“容缺受理”，完善容缺受理登记台账，逐步扩大容缺受理对象，实现只跑一次，快速办理。三是进一步降低办税时间成本。推行税务行政处罚“全程网办”。依托“精确执法”全流程监控管理平台，制定“程序化”的进户执法流程，实现进户执法全过程闭环管理。四是建立“涉税（费）业务回访制度”，落实相关税费减免政策。五是加大政府采购扶持支持力度。进一步落实《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》文件要求。
（三）加强个体工商户金融扶持力度。一是提供更优信贷支持。开展金融支持个体工商户“大手拉小手”专项行动，加强与区内相关银行机构的联络。二是强化贷款担保及贴息。对受疫情影响收入下降、现金流紧张，但仍有市场前景、订单稳定的个体工商户，给予融资支持。三是降低金融成本费用。加强监督检查，规范金融服务收费，禁止以费用形式转嫁押品评估费等经营成本。
（四）加大对个体工商户的服务供给。一是实施行政执法“护花行动”计划，保障市场主体经营自主权，营造公平公正法治环境，让行政执法既有“力度”，又有“温度”。二是探索政务服务“极简审批”，简化审批流程，压缩审批时间。三是推动特色商区产业聚集，鼓励早晚市场便民精细化设置。符合省市创建特色商街要求的，积极向省市争取补贴，鼓励具备条件的市场经营主体开展早晚市场经营，对现有早晚市场进行人性化管理。
三、组织实施
下步，区市场监管局将从以下三个方面加大工作力度，宣传解读好、贯彻落实好、组织实施好《若干措施》。
一是强化工作协同。建立区扶持个体工商户发展部门联席会议，会同各单位整体推进促进个体工商户发展工作。二是强化宣传解读。市场监管部门牵头组织协调，全区各级各部门按照职责分工做好政策措施的宣传解读，扩大政策知晓度、支持度和参与度，有效提高政策兑现率。三是强化跟踪问效。牵头会同有关部门，加强对各乡镇、街道各部门落实促进个体工商户发展政策措施的跟踪指导力度，适时对政策落实情况开展评估并不断更新完善政策举措，确保政策措施干在实处、落到实处、取得实效。
解读机关：长春市市场监督管理局净月分局
解 读 人：刘明刚
联系方式：84532465
