长春市九台区住房和城乡建设局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年,在区委、区政府和区委依法治区委员会指导下,区住建局以党的十九大和中央全面依法治国工作会议精神为指导,以法治建设为牵引,进一步强化法治意识、规范法治行为,牢固树立执政为民理念,不断提高依法执政水平,真正做到了依法行政、科学行政,有力地促进了住建系统各项工作的开展。现将2023年法治政府建设情况报告如下:

　　一、工作情况

　　(一)强化组织领导,提高法治责任意识

　　1.加强领导,统筹推进。我局提高对法治建设工作的思想重视程度,将法治建设工作提上重要日程,严格落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任,制定年度工作计划、普法清单,细化各项法治建设工作,明确目标,落实责任。加强组织领导,建立领导班子负责的行政执法工作机制,局党组成员组成行政执法领导小组,具体负责行政执法工作的组织领导和重大案件的集体讨论决定。政策法规科统领全局行政执法工作,牵头全局法治建设,组织建设领域普法和依法行政工作,监督和指导局属各单位及科室依法履行职责、职权。严格责任考核,将法治建设工作纳入年度考核目标任务中,以考核的方式督促落实法治建设工作。

　　2.完善制度,落地见效。2023年,我局积极部署法治建设各项工作制度,贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》,制定部门领导干部学法制度,严格执行重大行政决策制度和程序,对部门规范性文件进行合法性审查,做好行政复议和行政诉讼各项工作,依法落实行政首长出庭制,提高我局依法行政能力,加快法治政府、法治社会建设步伐。

　　3.坚持法律顾问制度,继续聘请法律顾问。落实重大行政决策合法性审查要求,提高我局行政决策科学性、合法性。对我局出台的各项政策措施、部门文件、规范性文件征求法律意见,确保我局制定的政策文件合法合规。邀请法律顾问到我局进行普法宣传教育,开展法律专题知识讲座,提高我局干部职工法律认知水平。

　　(二)加强干部学习,增强普法意识

　　制定《关于“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》,深入开展法治宣传教育,进一步健全普法宣传教育机制,强化部门普法责任,做好国家机关普法工作,在全系统形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。我局组织开展法律文书书写培训、宪法精神学习、宪法宣誓活动、建筑工程质量和安全生产法律法规学习等活动,通过集中学习、分析研讨、专题讲座等多种形式,丰富普法宣传教育活动,增强普法实效。通过宣传栏、大屏幕液晶显示屏等形式,向社会宣传宪法、建筑法、消防法等法律法规知识。加大对建筑企业、开发企业法律宣传力度,宣传《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《保障农民工工资支付条例》相关法律法规。切实开展普法宣传活动,提高全民法治意识和法律素养。

　　(三)充分做好行政复议和行政诉讼工作

　　2023年我局无行政诉讼案件,对于行政诉讼案件,我局依法办事,没有违规干预司法活动、插手具体案件处理情况。在行政复议、行政诉讼工作中,听取法律顾问的法律意见,确保行政复议、行政诉讼各项工作合法合理,高效有效。坚持调解优先,避免矛盾进一步激化。

　　(四)严格依法执法,认真贯彻行政执法三项制度

　　规范行政执法过程,重点抓好行政执法过程。做好行政检查、询问、调查记录,完善勘验笔录、现场笔录,做好执法人员、当事人、见证人签字捺印等细节工作,减少具体案件办理过程上的纰漏,必要时拍照、录像做好现场办案过程记录。在行政执法开始首先向行政相对人出示执法证,表明身份,落实亮证工作机制。在进行行政调查时,确保有2名执法人员进行执法。告知当事人事实和法律依据、申辩听证权利、履行的义务,做好法治宣传。对于重大行政处罚案件,集体讨论,分析研究,进行集体论证决策。对于违法违规者不姑息纵容,秉公办事,杜绝徇私舞弊。在行政执法过程中注重程序合法,切实保障行政相对人权利。

　　2023年我局做好建筑市场的执法检查工作,依法对建设领域检查中存在的违法违规行为进行行政处罚,严格按照省厅行政处罚自由裁量标准规范自由裁量,重大行政处罚决定集体讨论决定,一般程序的行政处罚均需法制审核。行政处罚案件按照规定都在信用中国网站公开,确保案件程序合法公正,接受社会监督。规范法律文书制作,力求做到程序正当、事实清楚、证据充分、适用法律正确、行政行为合理合法、材料齐全、案件卷宗整洁规范,尽量避免行政执法程序违法,减少行政复议、行政诉讼案件。

　　二、存在问题

　　虽然我局在法治建设工作中取得一定成绩,但仍然存在一些不足,主要表现在:一是行政执法工作积极性有待提高,容易出现懒散缓慢,做事拖沓现象。二是学法热情不高,缺乏主动学法的自觉性。三是行政处罚案卷存在一些问题:1引用法律不完整,没有引用到条款项 ;2询问笔录过于简单。

　　三、2024年工作计划

　　一是健全行政执法工作机制,要加强领导,落实责任,将依法执法工作提高思想重视程度,切实把行政执法工作落到实处,全面履行行政执法职责。二是积极做好普法宣传教育活动,将普法工作清单化,明确每个月的普法任务,切实开展法治宣传教育活动,提高全局干部、职工学法积极性,做到学法、知法、守法、用法。三是完善法治建设各项工作制度,建章立制保成效。制定行之有效的制度措施、实施办法,落实法治建设工作责任。进一步贯彻落实行政执法三项制度,完善行政执法流程、规范法律文书,认真落实重大行政决策、部门规范性文件法律审核制度。四是做好行政复议和行政诉讼工作,完善我局行政复议和行政诉讼案件处理流程,规范法律文书写作和公文写作。坚持法律顾问制度,确保我局行政复议和行政诉讼工作规范合理、高效有序。

 

 

长春市九台区住房和城乡建设局

2024年3月25日