长春市九台区卫生健康局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年在区委、区政府和市卫生健康委的正确领导和支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省、市关于法治建设的部署要求,紧紧围绕法治政府建设总体目标,全面推进法治政府建设,不断营造公开透明、规范有序、公平高效的卫生健康法治环境,着力提高全区卫生健康系统依法行政和依法管理水平,增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质,为落实卫生健康政策提供了有力的制度支撑和法制保障。现将我单位全年法治政府建设情况汇报如下

　　一、主要举措和成效

　　(一)落实行政执法三项制度。全面推行行政执法公示制度,公开行政执法事项名称、实施依据、实施主体等内容,严格落实执法全过程记录制度,执法人员在监督检查过程中主动出示执法证件,保障执法规范透明公正;制定重大行政执法决定法治审核制度,规范行政执法案件办理程序、行政处罚文书格式和音像记录,严格记录归档,进一步促进行政执法标准规范。

　　(二)推进“四张清单”和“首违不罚”工作。为构建法治化营商环境,有效解决行政执法领域存在的突出问题,积极探索柔性监管新方式,我局制定实施“首违不罚”事项清单,并公布了不予处罚清单、从轻减轻处罚清单、减轻处罚清单和免于处罚清单,形成柔性执法“四张清单”。为全面落实监督管理执法责任,有效规范行政执法行为,提升执法服务效能提供了依据。

　　(三)监督执法取得突出成绩。2024年医疗卫生监督、传染病监督、职业放射卫生监督、公共场所卫生监督合计立案结案21件,涉及案件罚金15.6万元,所有案件都严格按照罚缴分离制度执行。采取内部自纠自查、上级评查、随机抽查评查等多种方式查阅全部案卷,行政执法案卷主体合法制作规范,未出现一件行政错案,也未出现一起行政复议案件。

　　(四)深入推进“放管服”改革。提升卫生健康系统政务服务水平,完善首问负责、一次告知、一窗受理等制度,全年共接待各类许可和申请人业务咨询共计1900余人次,共受理各类许可2026件,其中公共卫生许可申请新办及变更195件,医师注册及变更156件,护士注册及变更704件,医疗机构许可证审批、换发及校验共750件,放射线新办年检及变更46件,医疗广告审批8件,诊所备案20件,新生儿出生事项联办147件。

　　二、存在的不足和原因

　　(一)学法自觉性有待进一步加强。在学法过程中,暴露出主动性与自觉性严重不足的问题。对于和自身负责业务紧密相关的法律法规以及政策,仅仅停留在浅层次了解,未能深入钻研掌握。

　　(二)普法宣传形式仍需进一步丰富。以单向传播为主,互动性不够,创新不多,缺乏吸引群众主动性和积极性的方式方法,普法质效有待深化,仍需进一步加大医疗卫生领域法律法规科普宣传。

　　三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

　　党政高度重视,全面履行法治政府建设第一责任人职责。一是加强党组对法治建设工作的领导。委党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。委党组会专门听取2024年卫健法治建设工作部署和工作进展情况汇报,在办公经费紧张的情况下优先解决行政执法教育培训、普法宣传等法治建设经费。二是带头尊法学法守法用法。2024年重点学习了《宪法》、《反有组织犯罪法》、《安全生产法》、《行政复议法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,充分发挥了“关键少数”的引领带动作用。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)统一思想,提高认识。充分认识法治宣传教育对全面推进卫生健康法治建设的重要意义,不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平,把依法行政与作风建设紧密结合起来,在依法行政中突出作风建设,在作风建设中推动依法行政,坚持依法治理,将依法行政贯彻落实到各项工作中。要充分认识开展这项工作的重要性和艰巨性,坚持把全民普法作为法治建设的长期基础性工作,常抓不懈,不断深入,务求实效,把落实普法责任作为本单位的一项基本的职能工作,强化措施,确保“谁执法谁普法”普法责任制落实到位。

　　(二)强化业务培训,提升健康服务能力。进一步加强卫生行政执法队伍建设,加强业务培训,提高执法人员的执法水平,做到依法行政、文明执法,不断提升卫生健康执法队伍形象。

　　(三)创新模式,增强实效。充分发挥主导作用和职能优势,全面结合职责范围、普法对象的实际情况和依法治理需要及社会热点,及时跟进相关法律法规的重点宣传。充分利用现有学习教育阵地,完善法律学习内容,落实法律学习制度。切实利用好网络、微博、微信、短信、广播、电视、报刊和移动通信等平台载体、大众媒体,为公众提供更多、更便捷的法治宣传服务,进一步发挥各类大众媒体的宣传传播作用。

　　(四)继续推进卫生健康系统法治制度建设。规范落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,针对疑难案件和复杂举报投诉加强法制审核,必要时邀请专业律师对案件进行专题讨论。进一步完善卫生健康监督执法体系建设,按规定增加财政经费投入,改善监督执法手段,努力提高监督执法队伍素质。

　　　　　　　　　　　长春市九台区卫生健康局

　　　　　　　　　　　　 2025年3月20日