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2019年经开区政务公开工作要点及分工方案(已失效)

  

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面小康,加快长春全面振兴、全方位振兴的关键之年。做好政务公开工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕经开区中心工作及群众关注关切,积极进取,主动作为,深化重点领域信息公开,完善政务公开平台建设,健全政务公开配套制度,着力提升政务公开质量,以公开稳预期、促落实、优服务、强监督,提高政府治理能力和优化营商环境,切实增强人民群众满意度、获得感,为促进经开区经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

  一、加强政策解读,回应社会关切

  (一)细化公文办理程序,做好重要政策措施的解读工作。各部门报审公文时,要明确公开属性和公开方式。要按照“谁起草、谁解读”的原则,重点围绕2019年经开区中心工作,全面公开、精准解读相关政策措施,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。各部门以管委会名义制定的政策文件,起草部门应将公开属性、公开方式、解读材料、保密审查情况等要件随文一并报送。要件不齐全的,管委会办公室实行退文处理。政策文件印发后,解读材料由起草部门同步上传至网站平台公开,并和网站政府信息公开专栏发布的对应政策文件相互建立关联,便于群众获取。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策、主动引导预期。

  责任分工:各部门分别落实,管委会办公室做好报送材料要件把关工作

  (二)建立协同联动机制,积极回应社会关切。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,进一步强化政务舆情回应意识,做好重大舆情会商、快速反应、协调联动,落实掌握舆情回应的主体责任,提高回应的针对性、及时性和有效性。管委会出台的重要改革措施、涉及公众切身利益,容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定对应处置预案。针对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育医疗、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,人民群众办事服务的堵点痛点以及重大突发事件,要加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,化解矛盾,赢得群众理解和支持。要加强与宣传、网信部门的联系沟通,做到重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应。遇有重要社会关切,各部门主要负责人要当好“第一新闻发言人”,表明立场态度、发出权威声音。

  责任分工:各部门分别落实

  (三)完善会议公开制度,确保解读回应效果。要建立会议预公开制度,围绕出台的政策规章和规划方案、会议议题等,着重解读好政策措施的决策背景、事实依据、研判过程、目标任务、主要内容、涉及范围、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、注意事项等,使政策内涵透明,避免误解误读。政策执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读。解读中要避免简单重复政策文件内容的问题,要积极运用政策简明问答、网络问政、微直播、政策进社区等方式,采用图片图表、音频视频、卡通动漫,多用客观数据、生动案例等便民方式,进行立体式、多方位解读,提高解读质量。对专业性较强的政策、要注重发挥专家学者作用,提升解读的准确性、权威性、贴近性。

  责任分工:各部门分别落实

  二、推进决策和执行公开,强化权力监督

  (一)推进重大决策公开。要进一步推进重大决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,要通过政府网站、政务新媒体平台等主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取公众意见,并对公众提出的意见和建议进行分析论证,将意见采纳情况通过便于公众知晓的信息发布途径向社会公开。对涉及各方利益、社会影响面广的政府决策事项,应准许利益相关方、公众、专家、媒体代表等列席和旁听有关会议,增强决策透明度。

  责任分工:各部门分别落实

  (二)推进重大部署执行公开。实行重大决策部署执行全过程公开,围绕全区工作会议报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况的公开力度。按照职责分工建立工作台账,将工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式以及工作进展、存在问题、后续举措等信息向社会公开,推动实现政策执行和工作落实的全流程公开。进一步加强督查发现问题及整改落实情况的公开,切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相对方和社会公众对决策实施的意见和建议。

  责任分工:各部门分别落实

  (三)推动行政执法信息公开。要按照“谁执法,谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度。具有行政执法权力部门要通过执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息,突出抓好行政裁量的规范和行政处罚结果信息的公开。

  责任分工:财政局、社会发展局、文教局、市容环卫局、安全生产监督管理局、经开规自分局、生态环境分局、市场监督分局、经开税务局、各镇、街道办事处等部门分别落实  

  三、深化重点领域信息公开,确保政策落实

  (一)加强三大攻坚战信息公开。围绕推动解决小微企业和民营企业融资难融资贵、防范化解重大金融风险、政府债务置换和化解等金融领域问题,及时依法公开相关信息。围绕脱贫攻坚后续措施,解决“两不愁三保障”突出问题等,做好相关政策举措等扶贫领域信息公开。围绕打赢生态环境“五大保卫战”、海绵城市建设、山水林田湖草生态保护修复、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理等环保领域,进一步做好信息公开工作。

  责任分工:财政局、经济发展局、社会发展局、建设发展局、文教局、生态环境分局、经开规自局配合市直行业主管部门,落实相应任务,抓好相关领域政府信息公开工作

  (二)推进“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”和“只跑一次”改革,着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程等方面的信息公开工作,全面打造法治化、国际化、便利化的营商环境。完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度,加快建立信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,持续加强“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清单清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理,向社会公开,接受社会监督。

  责任分工:经济发展局、公安分局、财政局、建设发展局、营商环境建设局、经开规自局、市场监督管理局配合市直行业主管部门,落实相应任务,抓好相关领域政府信息公开工作

  (三)抓好重点民生领域信息公开。重点抓好就业、教育、医疗、养老、公共文化等社会高度关注、涉及群众切身利益的民生领域信息公开。及时公开促进就业创业政策措施,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策、就业供求信息等。推进义务教育招生入学政策公开,要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。深入推进征地补偿、房屋征收补偿领域的信息公开。推动建立网上专项资金公开专栏,推动专项资金政策、分配、使用、审计信息的全面公开和集中公开。

  责任分工:经济发展局、文教局、人社局、生态环境分局、公安分局、财政局、建设发展局、社会发展局、经开规自分局、市场监督管理局、营商环境建设局配合市直行业主管部门,落实相应任务,抓好相关领域政府信息公开工作

  (四)细化财政信息公开。全面深入推进财政预决算和“三公经费”公开,逐步实现重要绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步公开,自觉接受人大和社会各界监督。推进政府债务信息公开,筑牢风险防控底线,定期公开地方政府债务限额、余额、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。

  责任分工:财政局配合市财政局抓好相关领域政府信息公开工作

  (五)加强基层政务公开。突出抓好涉及村民切身利益的土地分配,涉农补贴资金,征地补偿资金,房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况,精准扶贫资金,集体资产处置,集体收入(益)及其分配与支出等项目公开工作,确保公开到位、监督到位、群众满意。

  责任分工:四街一镇分别落实,社会发展局、经开规自局、房屋征收办公室等有关职能部门抓好涉及领域信息公开的梳理,并指导监督各街镇做好相关政府信息公开工作

  四、加强公开平台建设,优化政务服务功能

  (一)加强政府网站建设。推进政府网站集约化工作,持续提升政府网上履职能力和服务水平,年底前全面完成政府网站集约化任务。平稳做好机构改革后网站新建、整合、改版、迁移等工作。提升网站建设质量和信息发布质量,使网站栏目设置更合理、分类更准确,公开信息格式更规范、内容更严谨、要素更充分、可读性更强。

  责任分工:管委会办公室、营商环境建设局抓好相关工作落实

  (二)推进政务新媒体建设与应用。主动顺应技术变革,把握发展规律,做好5G时代下的政务新媒体工作,打造有速度、有温度、有新鲜度、有广度的政务新媒体。要理顺政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。

  责任分工:管委会办公室、新闻信息中心抓好相关工作落实

  (三)加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革职责调整变化,及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体政务大厅“一站式”功能,实现“一个窗口”无差别受理,集成多个关联事项“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”,进一步清理整合非紧急类服务热线,做好“12345”等政务服务热线平台建设工作,切实解决政务服务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。

  责任分工:管委会办公室、营商环境建设局分别牵头抓好相关工作

  五、完善制度规范,提升工作质量

  (一)强化政务公开组织领导。各部门要高度重视政务公开工作,坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,建立健全政务公开各项制度。要把政务公开纳入绩效考核体系的要求落实到位,确保政务公开在绩效考核中的比重不低于4%。根据政务公开新形势新任务,加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。

  责任分工:管委会办公室、营商环境建设局分别牵头落实

  (二)依法实施政府信息公开条例。各部门要严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,开展形式多样的普法宣传,加强对工作人员的培训,使其准确理解掌握相关规定,切实增强公开意识和能力。要加大主动公开力度,扩大主动公开范围,调整丰富公开目录,建立依申请公开向主动公开的转化机制,做到应公开尽公开,既要在公开数量上有所提升,更要在公开质量上有所优化。建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,规范工作流程,依法保障公众获取政府信息的权利。

  责任分工:各部门分别落实

  (三)加强基础保障工作。年内要全力做好网站政府信息公开专栏的升级和内容保障工作,机构改革后,各涉及职能划转的部门、单位,应当第一时间将对应政府信息一并划转。要按照省、市要求,经开区网站的政府信息公开专栏升级工作要于9月底前完成,确保各部门政府信息公开指南、目录内容清晰,主题分类合理准确,政务信息管理集中到位。各部门要在符合保密要求的前提下,依法公开本机关的“三定”规定等信息,及时更新主动公开基本目录、指南、指引、名片、申请须知、工作流程、便民电话等相关信息。

  责任分工:营商环境建设局、管委会办公室牵头抓好相关工作