长春经济技术开发区管理委员会

关于印发《长春经济技术开发区二零零七年

人口和计划生育工作要点》的通知

机关各有关部门、两街一镇：

为深入贯彻落实中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，加快长效工作机制的建设步伐，不断提高我区人口和计划生育工作水平，现将《长春经济技术开发区二00七年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请遵照执行。

附件：《长春经济技术开发区二00七年人口和计划生育工作要点》

二00七年三月二十一日

附件：

长春经济技术开发区

2007年人口和计划生育工作要点

2007年，全区人口和计划生育工作要以党的十六届六中全会精神和科学发展观为指导，贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）及省委、市委《意见》，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展三大中心任务，开拓创新、锐意进取、关注民生、促进和谐，为推动全区经济社会全面协调可持续发展创造良好的人口环境。

一、认真学习、宣传和贯彻落实中央《决定》和省委、市委《意见》精神

把学习贯彻中央《决定》和省委、市委《意见》精神，统筹解决人口问题作为当前和今后一个时期人口和计划生育工作的中心任务。各街（镇）要制定贯彻《决定》和《意见》的实施办法和培训计划，认真组织各级干部，特别是计生干部进行深入学习；要通过各种载体，利用各种活动，大力宣传《决定》和《意见》，把广大干部、群众的思想统一到《决定》和《意见》精神上来，充分认识新时期统筹解决人口问题重要性、紧迫性和艰巨性，明确今后人口和计划生育工作的发展方向和原则措施，增强工作的积极性和主动性；要落实相关部门计划生育工作职责，推进人口问题的综合治理。

二、践行“三关爱”理念，完善人口计生工作新机制

要继续深入落实“三关爱”工作理念，用其统领人口计生工作，并在实践中不断完善、丰富和发展；要立足统筹解决人口问题，加快推进基层人口计生工作与早期教育、关爱女童、养老助老工作相结合，促进资源的合理配置，建立多元、规范的工作运行机制；要积极探索和建立城市人口管理、流动人口管理的考核评估机制，统筹解决人口问题的综合治理机制和有利于人口计生事业发展的奖扶激励机制，努力形成一套科学、系统、有效的管理和奖惩机制；要整合社会资源，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，形成综合治理的长效机制。

三、加强行政执法工作，健全行政执法体系

要加强宣传，增强全社会的法律意识；要通过开展多种形式的培训，提高计生执法人员业务素质，强化依法行政意识；要健全和完善计划生育行政执法的监督机制，建立区、街（镇）联动的行政执法体系。

四、强化措施，稳定低生育水平

通过加强行政执法工作、强化社会抚养费征收力度、综合治理早婚早育、非法生育、流动人口躲生、城市人口富生问题以及加大农村计划生育家庭奖励扶助制度和城镇独生子女父母奖励政策的兑现力度等各种手段，千方百计抓好低生育水平的稳定工作，控制人口总量。

五、深入开展“三结合”“五关爱”活动

学习先进地区典型经验，继续深入开展“三结合”“五关爱”活动。要突出特色、突破重点、全面推进。要做好项目文本的制定，重点在优生项目、关爱计划生育家庭项目和关爱女孩项目上实现突破，发挥政策导向作用，做好降低出生缺陷、遏制性别比升高和稳定低生育水平工作。要及时推广和总结好的经验和做法。

六、综合治理出生人口性别比偏高问题

与卫生部门密切协作，加强对医疗机构及其医务人员的教育和管理。加强对《再生育证》的管理，建立B超管理制度和人工终止妊娠登记制度；严厉打击“两非”，依法查处非医学需要的胎儿性别鉴定和违法进行终止妊娠手术和销售终止妊娠药物的单位和个人，依法查处溺、弃女婴的案件。

七、加强流动人口计划生育统一管理和服务

加强流动人口计划生育综合治理，落实《关于进一步加强流动人口计划生育管理服务工作的意见》，坚持以流入地为主、两地协调配合的管理服务体制。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口纳入人口总数和经常性工作范围，把流动人口计划生育管理服务经费纳入本级财政预算，提供与户籍人口同等的免费服务。加强流动人口计划生育调研工作，完善管理服务。加强流动人口信息平台的应用。

八、加快信息化建设步伐

信息化是实现现代化管理的重要内容之一。要进一步打造数字计生系统，实现区、街（镇）的联网和对育龄妇女的信息化管理。要强化社区（村）级微机应用水平，加快基层信息化建设步伐。要加强信息工作人员的培训，提高他们的业务知识和技能。

九、深入开展“婚育新风进万家”活动，启动“新农村新家庭”建设工程

以“五个百”、“五好竞赛”、“五新家庭”等活动为载体，深入开展“婚育新风进万家”活动，切实转变农民的生育观念；要按照标准和需要配齐各级计生部门开展宣传工作所需设备，提高宣传能力；要在实施人口与小康家庭计划、人口与新农村家庭计划的基础上，大力开展新农村新家庭创建活动，年内完成1100户的创建任务。

十、提升服务能力，做好各项服务

（一）继续打造生殖保健院，进一步完善生殖保健院的各项功能；要按照“医药互助、资源共享、优势互补、合署服务”的理念，不断完善“医、药、检”三位一体的全新服务机构，构建“计卫一体”的综合服务机构。

（二）继续实施出生缺陷干预工程，开展孕前筛查和药物干预的一级预防，做好婚前、孕前和孕产期保健等工作。

（三）免费为城乡弱势群体（包括独生子女伤残死亡家庭低保户家庭、智力障碍家庭）、流动人口提供生殖健康检查。

十一、充分发挥协会作用

巩固“计划生育协会拓展年”成果，加强计生协会建设，创建“学习型、研究型、创新型、有作为”的“三型一为”协会；充分发挥协会在计划生育监督、管理与服务工作中的作用；继续做好“幸福工程”、“救助贫困母亲”、“预防艾滋病宣传教育”等项目工作。

                                        二00七年三月二十一日