为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，提高部门工作透明度，促进依法行政，按照市委、市政府的要求，现就我局2010年政府信息公开工作年度报告编制情况报告如下。

一、概述

2010年，我局政府信息公开工作的基本特点：主动公开意识增强，组织机构健全，职责分工明确，形式丰富多样，公开内容重点突出。尤其对于社会关注的热点、难点、焦点问题能够通过多种形式、采取多种方法比较全面、及时、准确地进行公开。主要开展了以下几方面工作：

（一）完善相关制度，健全工作机制

我局政府信息公开按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作要求，设立了政府信息公开工作领导小组，确立了由局长孙伟负责、分管领导苏海平具体抓、人秘科承办组织推进体系。

2010年在市委、市政府的领导下，我局以科学发展观为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、公主岭市人民政府政务公开协调办公室《关于编制政府信息公开年度报告有关工作的通知》等文件精神，坚决执行市政府制定的政务公开制度。围绕环保专项行动、全国污染物第一次普查、污染物总量减排等工作重点，按照“突出重点、勇于创新、依法规范、务求实效”的原则，大力推行全市环保系统政务公开，努力实现“便民、高效、廉洁、规范”的行政工作目标，在提高环保工作透明度方面作了积极有益的探索，取得了一定成效。

（二）拓展公开形式，增强公开效果

在推行政务公开过程中，我们坚持把群众最关心、反映最强烈和容易滋生腐败问题的建设项目管理和排污收费等作为政务公开的重点来抓。以建设项目管理和排污收费为突破口，带动污染防治、环境管理、环境监察、环境监测等工作，实行全面政务公开，做到了规范、全面、及时。我们公开的主要内容：一是本单位主要职能、领导信息、主要职责、各科室、队、站职责、联系方式、工作总结、规范标准、廉政准则等内容。二是排污收费和建设项目审批验收的政策法规依据、工作制度、工作程序、工作标准、审批验收权限、所需材料；排污收费标准及排污费测算方法，排污收费及建设项目审批验收的工作机构、办事人员、工作职权职责，排污费的征收、使用计划、完成时限、推行情况，污染治理补助资金的使用情况；建设项目审批验收的审批时限、进展情况及其审批验收结果。三是在排污收费和建设项目审批验收中对违反规定的处罚意见、处罚依据、处罚程序和处罚结果。四是定期在我市媒体上发布环境信息、环境质量状况公告， 扩大企事业单位和群众的知情权、参与权和监督权。

（三）落实政务公开措施，确保政府信息开质量

政府信息公开工作涉及面广，我局在政务公开的实践中立足于保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。一是开设政务公开栏，将全局人员的基本情况、职责、电话上墙公布，佩证上岗。二是向社会公布自动举报电话（12369），设立举报箱。三是实行公示制。在新闻媒体、政府网站公布环境保护的重大事件、建设项目“环评”和“三同时”情况、“达标合格企业、关停或自然停产企业”的名单及举报范围、方式等情况向公众公布。让社会公众了解新建项目环境管理情况、企业污染治理情况。同时还邀请公众参与环境影响报告的评审，组织有关人员听证，便于公众监督。四是主动接受行风政风监督员、公众政务公开的监督。进一步建立完善了内部管理机制。

　　二、主动公开政府信息的情况

严格按照政府信息公开的有关规定，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开政府信息。

（一）主动公开数量

2010年，主动公开政府信息287条。其中，概况类信息10条；计划总结类信息6条；法规公文类信息10条；工作动态类信息57条；服务类信息12条。　　

（二）主动公开内容

2010年，我局主动公开的政府信息主要包括一是本单位主要职能、领导信息、主要职责、各科室、队、站职责、联系方式、工作计划总结等内容；二是排污收费和建设项目审批验收的政策法规依据、工作制度、工作程序、工作标准、审批验收权限、所需材料；排污收费标准及排污费测算方法，排污收费及建设项目审批验收的工作机构、办事人员、工作职权职责，排污费的征收、使用计划、完成时限、推行情况，污染治理补助资金的使用情况；三是法规公文及工作动态；四是定期在我市媒体、政务网上发布环境信息、空气质量日报、环境质量状况公告等四大方面内容。  

　　三、依申请公开政府信息的情况

2010年，我局未收到申请公开政府信息的要求。

四、复议、诉讼和申诉情况

2010年未收到复议、诉讼和申诉情况。　　

五、政府信息公开的收费及减免情况

我局公开的办理排污许可证（含临时许可证）、危险废物经营许可证、建设项目环境影响评价报告书（表）、环境影响登记表审批、防治污染设施拆除或闲置的审批等项目均声明不收费。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题

我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与市政府的要求，与群众的期望相比还有一定的差距。

主要表现在：

1.政府信息公开工作质量、版式创新上还需进一步提高。由于机关人手较少，难以配备专职信息公开人员，要保证政务信息公开的内容常换常新有一定难度。

2.公开内容不够全面，公开意识及内容需要进一步深化。鉴于重要政策和文件多由市委、市政府发文，并在市政府节点上公开，不属我局部门节点公开信息，若转发上级主管部门的内容，又显重复，造成公开的内容不够全面。

3.公开尺度难把握。如何根据信息不同性质制定不同的保密级别仍有大量工作要做，信息是否公开保密等尺度较难把握。

4.有待于进一步探索和研究政务信息公开工作中不断出现的新情况、新问题，建立长效的工作新机制。

（二）改进措施

1.充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。

 

2. 加强培训，进一步增强政府信息公开工作能力。保证公开信息的及时、准确和全面，需要全体工作人员的共同努力。我局将全体工作人员为对象，进一步加强政府信息公开内容、格式的培训，提高每一位工作人员的思想认识和工作技能，不断增强政府信息公开工作的能力。

3. 优化服务，进一步提高政府信息公开工作水平。我局将认真对照《政府信息公开条例》确定的政府信息公开范围，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，并做好答复依申请公开政府信息工作；充分利用好网络这一平台，实现所有的政务信息全部上网公开，切实提高办事透明度，更好地为公众提供便利的服务，提高行政效能和政府公信力。

4．建设长效工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

 

 

 

公主岭市环境保护局

二〇一一年三月二十一日