朝阳坡镇人民政府关于2010年政务公开工作的年度报告
按照公政办发【2010】5号文件要求，现将我镇一年来的政务公开工作报告如下。
一、基本做法
今年，我们按照市委、市政府的安排部署，围绕政务公开工作，主要采取了“五抓”、“五到位”的工作办法：
第一、抓领导责任落实到位。为全面加强政府对农村各项工作的组织领导，镇里成立了以镇长吴波同志为第一责任人的政务公开领导组织，成员有党委副书记、人大主席、纪检书记和财政、经营、审计、农业等站办所的负责人。各村、各单位也成立相应的领导组织，形成上下同步、齐抓共管的领导体系，同时，把政务公开工作纳入了重要议事议程。年初，制定了政务公开、村务公开岗位责任制，并组织实施。进而促进了各级组织和领导干部履行职责、务实工作的责任感。
第二，抓关键，公开内容到位。实施政务公开直接关系到经济发展和社会稳定，特别是涉及到一些执法办案、税费收缴、行政处罚、证件审批、项目承包、人事安排等关键部位和环节，更是广大干部群众所关注的焦点。对此，我们按照市政府的统一安排，在镇政府最醒目的地方设立政务公开揭示板，与群众相关的行政管理事项，最大限度地进行公开。按市政府规定，主要内容有年度工作目标及执行情况，领导干部的分工、职责，年度财政预算及执行村财镇管等多项内容。18个村也设立了村务公开板，定期或不定期地公布村级财务、粮食直补、退耕还林、良种补贴、农村低保、计生指标等群众关心关注的热点内容。这样，不仅使广大群众办事时一目了然、有章可循、有情可知,而且也有效地增强了机关公务人员遵规守纪、公正为民、文明服务的行政意识。尤其是村务公开，更直接地收到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的明显效果。
第三，抓项目，公开方式到位。根据市政府对政务公开的具体要求，我们镇委、镇政府研究决定，以政府文件形式，要求政府机关和各村凡涉及基建维修、购置设备和资产资源的发包变卖等重大项目，必须经过党委集体研究批准，一律实行预算定标、广泛招标、自由竟标、当众揭标的“阳光作业”的方式，确保公平、公正、公开地运作与实施。今春，对六个村的建设预留地发包和全很各村林权制度改革，均采取了镇纪委、农经站、林业站全程参与的续包与林改工作，没有出现任何矛盾。
第四，抓热点，公开处理到位。农民利益一致是广大群众关心、关注的热点问题，也是党中央、国务院对基层党委政府要求最严的一项工作，在抓政务公开的过程中，我们把农民利益问题作为重中之重，切实把好政策关，在落实国家生猪补贴、农业政策性保险政策中，我们将全镇农户的承包面积进行三榜公示、公开到屯、盖章到户。按照“公平、公正、公开”的原则，采取了“本人申请、村民评议、反复核实、张榜公示、发放到户”的办法，履行各项手续后，一次性把惠农的资金发放农户手中，广大群众对此心悦诚服。在实行政务公开过程中，我们特别注重信访工作，专门设立了农民负担信访接待室，对反映出来的问题采取从群众中来，到群众中去，公开调查、公开处理的工作办法，保证给信访人一个满意的答复。每年春季，是因土地纠纷而产生的信访案件的高发期。今年镇政府采取超前排查、落实责任、全面包保等有效措施，镇政府先后成功地调处了13起很难解决信访案件，避免和减少了集访和越访的现象。
第五，抓经济，公开决策到位。省政府决定投资1.7亿元在我镇实施农业技术示范集成园建设项目，结合镇情我们制定了具体实施规划。为使党委、政府的决策更加科学、合理、切实可行，年初，我们多次召开党委会、人代会、三级干部大会和群众座谈会，自上而下反复讨论，自下而上征求意见，最终确定了建设四个示范基地的工作思路，按照精准农业示范基地、循环农业示范基地、保护性耕作示范基地和超高产栽培示范基地。形成“创建高产精准化、循环发展模式化、集约经营合作化、应用技术高端化”的示范格局，朝着“国内领先、世界一流”的方向发展的思路。今年又修水泥路30公里，购置农机具近千万元，打农田抗旱机井89眼，为加强农业设施建设奠定了坚实的基础。
第六，抓监督，公开措施到位。在进行政务公开的同时，我们坚持从严治政方针，对重点部份、重点项目、重点人员实行行政效能监察。以往，有个别权利部门，程度不同地存在违法行政和违规办事的问题，这些与依法行政相悖的现象往往一抓就见效，稍一放松又复发。要从根本上解决问题，就必须把政府及其部门的工作向群众公开，在社会上亮相，使其置于人民群众的监督之下。对此，我们在全面推进政务公开、村务公开的同时，为从根本上解决和纠正行政管理中存在的突出问题，坚持管理与监督同步，预防与查究相结合。首先，聘请了镇28名镇人大代表和18名普通农民群众作为政务公开义务监督员，对政府和部门的行政行为进行公开评议、民主测评，促进政府及其工作人员进一步转变作风，提高服务水平和工作效率；其次，强化了社会监督的措施，为使广大群众充分行使监督权，开通了6371358的“镇长公开电话”,设立了“6371434”、“6371454”两部财经违纪举报电话。今年该局群众举报先后对2个村违反财经纪律的问题进行了查处，并对主要责任者给予了党纪处分；再次，充分发挥职能部门作用，组织纪检监察和财政、经营等部门联合对中小学、农民建房、市场管理等项收费标准随机进行督检，发现问题及时纠正。通过采取上述措施，为广大群众监督政府行政行为创造了便利条件，也增进了政府与群众的沟通与相互理解。
二、取得成绩
我们认为，通过抓政务公开和村务公开工作，我们主要有三个方面的明显收获：
一是干部的自身形象变好了。通过抓政务公开，既是政府职能的转变、工作方式和工作作风转变的过程，也是干部思想提高、行为端正的过程，更主要的是，群众对干部形象重新认识、认可的过程。现在看，全镇各级干部为民执政宗旨观念增强了，科学理政、依法行政的素质提高了，在全面建设小康社会的起点上，涌现了许多既带头又带领、既引导又服务的好典型。
二是干群关系更加融洽了。随着干部形象的好转，干群关系从根本上得到了明显改善，过去那种屡见不止的“三乱”、“吃、拿、卡、要”，“门难进、脸难看、事难办”等不良现象已不存在。群众从心底感到和干部亲了，心贴近了，所以干部说话有人听，指路有人走，难事有人帮。
三是发展环境更加优良了。全镇各级干部自觉养成了“真抓实干，服务百姓，勤政高效”的工作作风，带头发展经济，带领群众共同富裕，意识普遍增强。广大群众在干部的带动影响下，市场意识和经营理念不断升华，增收门路，致富渠道不断拓宽，产业化进程和经济程度不断提高。目前，以八家子、孔家分别建成了50栋、135栋的连片蔬菜温室大棚，全镇已建成24个标准化牧业小区；以徐家、辽河、大房身等村的瓜菜、元葱等专业化种植基地已形成规模，各展风采。
四是社会比以前更加和谐了。由于政府决策科学化合理化程度的提高，民主化、公开化步伐的加快，各种猜疑、误解，各类矛盾冲突相继得以化解和消除，同心同德供建小康社会的氛围正在形成。据统计，今年，全镇各类信访案件仅有8起，比去年下降了30%。同时，各类民事治安和刑事案件也明显下降，全镇的精神文明建设水准进一步提高。
三、存在问题
实事求是地讲，在组织实施政务公开的过程中，我们也存在着一些不容忽视的问题，主要表现：其一，工作进展不平衡，单位与单位、村与村之间拉距大；其二，由于农村工作千头万绪，有时顾此失彼，往往对政务公开有所忽视，公开内容没有达到及时，比如：镇里的政务公开揭示板，春天被大风刮坏之后，也没有及时修复更换，成为政务公开阵地上的缺欠；其三，对政务公开、村务公开工作的经验教训缺乏认真总结，不利于改进和完善工作。
针对上述存在的问题，我们有决心在今后的实践中，全面总结经验，汲取教训，扬长补短，按照上级部署切实把政务公开、村务公开这项中央肯定、群众拥护、政府受益、有利稳定、促进发展的工作与时俱进、一如既往地坚持下去，真正重视、切实抓好。
首先，要在继续提高认识上下功夫，进一步教育各级干部增强责任意识、自律意识，引导广大群众增强参与意识、监督意识。
其次，要继续在认真操作上想措施。进一步强化组织领导，做到分工具体、职责明确，保证做到按季度公开，求得实效，保证坚持领导信访接待日和群众评议活动，保证提高政府的行政工作质量，努力向四平市政务公开、村务公开高标准示范单位迈进。
四、改进措施
一要加强政务公开的载体建设。首先要恢复完善公开栏建设，达到公开内容全面，方便群众观看，防损措施有效，发挥服务功能的要求标准。
二要进一步规范政务公开的程序和形式。结合本镇实际，要建立科学规范的政务公开机制，严格公开程序，根据不同政务工作的内容、性质、对象、要求等。因地制宜，注重实效，采取多种形式进行公开。同时，确保行政领导公开电话的畅通。
三要进一步加强和完善政务公开的监督制约机制。要在公开办事程序、公开办事时限、公开办事结果的基础上，深化事前、事中的民主决策和民主监督，指定专人负责接听记录举报投诉电话和接待来信来访，完善充实政务公开义务监督员队伍，充分发挥民主监督作用。
五要进一步加强组织领导。要切实把政务公开当成一件大事列入重要工作日程，在镇委、镇政府的统一领导下，按照谁主管谁负责的原则，统筹安排政务公开的日常工作。全面推动政务公开工作不断深入地开展，力求取得新的明显实效。