2024年法治政府建设年度报告

2024年，我局在区委依法治区办的指导下，贯彻落实中央和省委、市委、区委关于法治建设决策和部署，现将2024年法治建设工作进行总结，情况如下：

一、法治政府建设的基本情况

（一）制度建设

按照上级部门对相关工作的规定和细化，我局对2019年制定的《二道住建局行政执法公示制度》《二道住建局重大执法决定法制审核制度》《住建局执法全过程纪录制度》进行了重新修订，有效地规范了行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为，提升了行政执法能力和水平。

（二）行政执法工作

1.行政执法人员情况：严格执行行政人员持证上岗制度，经过培训和考试后，现有43人取得行政执法证件，全员参加市司法局组织的执法培训，参加局组织的执法培训学习。

2.执法案件数量：2024年我局作出行政许可40件，行政备案7件，行政给付74件；行政处罚5件，行政罚款共计7万元。我局严格按照《行政许可法》的规定履行审批办理程序，现有城市道路挖掘许可，燃气设施建设工程竣工验收备案、燃气企业安全生产应急预案备案、公租房承租资格确认和廉租住房租赁补贴申请、（新增）特殊车辆在城市道路上行驶共6项行政审批事项，行政处罚事项97项。所有审批事项均在省政务审批平台办理，所需的资料和办理步骤都在平台公示，所有许可、处罚信息均在“信用中国”网站公示。处罚结果均已执行，未产生行政复议及行政诉讼的情况。

3.执法的公正性和透明度：一是严格执行政务公开工作要求，在政府网站公开我局的权责清单和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。为执法人员配备了执法记录仪，保障在执法过程中通过视频、照片等形式记录执法过程，并对重要的信息进行集中保存。根据《吉林省住房城乡建设系统重大行政执法决定法制审核办法》中对重大行政执法决定的范围的规定，2024年产生的行政处罚案件均符合重大执法决定标准，都通过法制审核并经集体讨论作出处罚决定。二是我局贯彻执行包容审慎的执法理念，严格按照行政处罚“四项清单”和“一案三书”执行，凡是能及时整改，消除安全隐患，无严重后果的案件均按照处罚标准从轻处罚。三是根据市级行政执法机关制定本系统“首违不罚”事项清单的规定，市建委制定的“首违不罚清单”没有我局的执法事项。四是依据《吉林省住房和城乡建设厅行政处罚裁量基准》制定了《二道区建设工程安全生产监督站行政处罚细化量化裁量标准》，在涉及建设工程安全生产违法案件处罚过程中依照该裁量标准实施处罚。

二、法治宣传教育工作

   （一）深入学习贯彻习近平法治思想，大力加强宪法学习宣传，于12月4日-6日在二道区劳动公园内宣传宪法知识、宪法精神。教育广大群众遵守宪法、维护宪法、运用宪法，树立宪法权威、建设法治国家的理念。

（二）先后开展了“3.8”保护妇女儿童权益宣传、“3.15”消费者权益宣传、“国家安全日”宣传、“6·14信用记录关爱日”主题宣传等，通过播放视频的方式，将法律知识和安全意识灌输给广大群众，提高社会大众对法律法规的了解和认识。

三、取得的成效

一是房屋安全方面，通过居民电话举报等途径共接举报约240余件，其中涉及违规拆改的34件，均进行了有效整改。检查各属地街道危房管理工作90余次，拨付危房避险补助374.48万元。一般性房屋安全隐患临时性排险50余次。完成1599栋2000年以前老旧房屋及310栋城镇经营性自建房排查工作。排查既有建筑玻璃幕墙56处。拆除D级危房4处。排查大跨度场所244栋。

二是保障性住房方面，为18户低保无房家庭依次递补完成配租，发放租赁住房补贴共计352.049万元。在全市各城区中率先实现廉租房租金线上通缴，通过设置“公共账户收费二维码”，廉租房租户可足不出户实现租金线上缴费。完成2024年4个保障性租赁住房项目认定工作，共计认定2700套。

三是燃气方面，二道区现有汽车加气企业7家，液化石油气企业1家，加气母站1家。采取“干部+专家”和“四不两直”形式出动11个检查组，完成全区9家燃气经营企业11轮检查，发现一般问题隐患108个，已全部完成整改；2024年对全区使用液化石油气的餐饮商户1655户进行总计3轮排查工作，组织液化石油气企业撤气共计723户，停止供气209户。

四是供热方面，完成7台35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务，完成23.13公里供热管网改造，完成供热设施设备维修改造3567项，更换阀门1818个，技术更新改造307项。督促供热企业开展上门延伸服务、进社区宣传活动。

五是市政方面，办理城市道路挖掘审批40项，审批柏油路面5448㎡、方砖2342.65㎡、边石108m、铺设各类管线合计5186延米。

六是物业方面，负责对建设单位未按照规定配置物业服务用房的处罚和对住宅物业的建设单位未通过招投标方式选聘前期物业服务人或者未经批准擅自采用协议方式选聘前期物业服务人的处罚，二道区有77家物业企业，未发现物业企业有此类违法行为。

七是建筑施工工地安全生产方面。采取网格化监管方式累计对城区项目循环检查142次，发现问题隐患792项，已全部完成整改，形成闭环管理。大力支持企业实施安全生产标准化管理，并积极申报标准化工地称号，2024年有12个项目的参建企业通过区级初审，占比50%。2024年所有开复工项目已100%购买安责险，在全市第一个完成此项任务。二道区隐患自查覆盖率为100%，覆盖率、隐患自查数量及整改情况均长期处于全市前列。

四、存在问题及整改措施

存在的问题：一是制度执行方面，我局个别行政执法人员在执法过程中，未能严格执行《住建局执法全过程纪录制度》的规定，执法过程记录不完整；存在未严格使用“执法报备智能管理系统”实施检查的情况。二是专业知识方面，住建部门执法涉及较多专业领域，执法工作人员在实施检查过程中，有时对违法问题判断不准确。

整改措施：一是加强在执法过程中通过“我要执法”APP实施检查和使用影像、音像实施记录的检查和督导。二是加强对执法人员法律和专业领域的培训学习，提高行政检查能力和执法办案水平。

五、2025年工作安排

2025年我局认真落实区委全面依法治区委员会的工作部署，坚持依法行政，加强法治宣传，提升法治政府建设水平。

二道区住房和城乡建设局

2025年1月20日

初审：  张志伟      复审：于祺       终审：朱春明