2023年，我局在区委依法治区办的指导下，贯彻落实中央和省委、市委、区委关于法治建设决策和部署，现将2023年法治建设工作进行总结，情况如下：

一、贯彻落实党委政府的决策部署

一是坚持党对法治工作的全面领导。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的局“法治政府建设”工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，组织各部门按照职责分工实施。积极协调推进处理重点难点，历史遗留问题，有效防范化解风险，保持社会稳定。二是坚持严格执行民主集中制，对涉及工程招投标、干部选拔任用等事项均依法程序，集中决策，促进决策科学化、民主化。

二、规范开展行政执法工作

（一）行政执法人员能力素质建设情况。

严格执行行政人员持证上岗制度，经过培训和考试后，现有28人取得行政执法证件，另有8人已通过考试待发证。每年全员参加市司法局组织的执法培训，参加局组织的执法培训学习。

（二）行政处罚、行政许可实施情况。

2023年我局作出的行政处罚6件，行政罚款共计7万元，未产生行政复议及行政诉讼的情况，处罚结果均已执行。我局严格按照《行政许可法》的规定履行审批办理程序，现有城市道路挖掘许可，燃气设施建设工程竣工验收备案、燃气企业安全生产应急预案备案、公租房承租资格确认和廉租住房租赁补贴申请，共5项行政审批事项，所有审批事项均在省政务审批平台办理，所需的资料和办理步骤都在平台公示。

（三）行政执法“三项制度”落实情况。

严格执行政务公开工作要求，在政府网站公开我局的权责清单和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。为执法人员配备了执法记录仪，保障在执法过程中通过视频、照片等形式记录执法过程，并对重要的信息进行集中保存。根据《吉林省住房城乡建设系统重大行政执法决定法制审核办法》中对重大行政执法决定的范围的规定，2023年产生的行政处罚案件均符合重大执法决定标准，都通过法制审核并经集体讨论作出处罚决定。

（四）包容审慎监管执法制度推行情况。

我局贯彻执行包容审慎的执法理念，制定了行政处罚“四项清单”，凡是能及时整改，消除安全隐患，无严重后果的案件均按照处罚标准从轻处罚。

（五）“首违不罚清单”制度实施情况。

根据市级行政执法机关制定本系统“首违不罚”事项清单的规定，市建委制定的“首违不罚清单”没有我局的执法事项。   

（六）行政裁量权基准制度落实情况。

依据《吉林省住房和城乡建设厅行政处罚裁量基准》制定了《二道区建设工程安全生产监督站行政处罚细化量化裁量标准》，在涉及建设工程安全生产违法案件处罚过程中依照该裁量标准实施处罚。

三、普法重点内容实施情况

    1、国家宪法日宣传。深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合党史学习教育和“八五”普法实施，大力加强宪法学习宣传，弘扬宪法精神，维护宪法权威，于每年12月在二道区劳动公园内宣传宪法知识、宪法精神，营造浓厚的宪法文化环境，教育广大群众遵守宪法、维护宪法、运用宪法，树立宪法权威、建设法治国家的理念。

2、《中华人民共和国民法典》宣传。落实“美好生活·民法典相伴”的主题宣传活动，5月我局宣传民法典知识。通过图片配文字说明的形式，将编纂民法典的重大意义、编纂民法典的总体要求和基本原则、民法典编纂工作情况和民法典的主要内容分别进行了展示，便于群众深入了解民法典的重大意义、编纂历程和鲜明特色。

3、深入开展普法教育宣传。先后开展了3.8保护妇女儿童权益宣传、3.15消费者权益宣传、安全生产月宣传、国家安全日宣传、《吉林省推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明的实施方案》宣传、吉林省第二届公平竞争政策宣传周和“政府开放日”等宣传，通过工作人员讲解、播放视频等方式，将法律知识和安全意识灌输给广大群众，提高社会大众对法律法规的了解和认识。

四、取得的成效

（1）二次供水方面，完成149个二次供水泵站防汛减灾排查、巡查工作。完成水质检测和水箱清洗消毒。居民二次供水改造项目第一批已改造小区17个，已开工小区外网改造完成约12626米。内网管线改造完成约7011米。

（2）燃气方面，完成全区9家燃气经营企业11轮检查,共检查液化石油气餐饮用户1655户，均完成隐患整改工作。组织液化石油气企业撤气723户，停止供气209户。行政处罚4起。完成“瓶改管”改造116个。录入全国燃气安全专项整治APP企业总数1802家，录入率100%；已排查1802家；发现隐患602处，已全部整改。

（3）房屋安全方面，接举报约250件，其中涉及违规拆改的34件，全部下达整改通知，整改率达到90%以上。对我区影剧院、体育馆、运动健身场所、学校、大型商场等大跨度结构经营性场所开展安全隐患专项检查工作，排查大跨度建筑219栋。对D级危房检查80余次，向街道发放避险补助共计362.48万元。对老旧弃管、年久失修小区的一般性隐患临时排险128栋。

（4）保障性住房方面，为7户低保无房家庭进行配租，对270套廉租住房实行差异化标准租金核算收缴，为44户保障家庭维修、更换门窗，为辖区890户低收入住房困难家庭及环卫工人发放租赁住房补贴共计450万元。

（5）供热方面，各供热企业对设施设备检修2193项，更换各类阀门2108个，技改项目15项。监督企业落实夏季检修安全生产。监督企业对工作人员业务培训38次，宣传活动21次。完成35t/h及以下燃煤取暖锅炉去功能化5台（共计100蒸吨）。

（6）物业方面，已创建荷兰小镇、万龙名城等19个“红心物业”示范项目，形成“社区领治+物业管治+居民自治+社会协治”的特色治理模式，以点带面推动物业治理效能提升。积极推动业主自治组织建设，全区233个住宅小区，已组建业主委员会33个，物业管理委员会157个，“两委”组建率达到82%。全力开展群租房整治，全区确认群租房207户，通过采取集中约谈+1对1沟通、自行整改+协助整改的方式，207户群租房已全部整改完毕。

五、存在问题及整改措施

存在的问题：一是我局行政编制人数少，执法依据的法律法规多数都是赋予行政机关实施，可委托其他组织实施的法律法规少，目前多数执法要求由行政编制执法人员实施，但现有的行政编制执法人员难以满足规范执法需要。二是住建部门执法涉及较多专业领域，如建筑施工的塔吊、升降机等起重机械，燃气企业的供气设施等在监督检查过程中需要的专业性内容特别多，主要需依靠第三方专业机构或专家开展检查。

整改措施：一是尝试综合行政执法改革，目前已着手将我局的行政处罚事项移交给区行政执法局，把行政处罚集中纳入专门队伍实施。二是继续加强对执法人员法律知识和专业知识的培训学习，尤其是增加一些专业性的学习培训，来提高行政检查能力和执法办案水平。

六、2024年工作安排

2024年我局的法治建设工作将在区委全面依法治区委员会全面领导下，在区法治建设责任单位和牵头部门的工作部署下认真开展。

                      二道区住房和城乡建设局

                         2024年1月25日