德惠市人民政府办公室

关于印发德惠市电力用户用电安全

专项整治行动方案的通知

德府办发〔2023〕6号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市电力用户用电安全专项整治行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2023年2月22日

德惠市电力用户用电安全专项整治行动方案

　　为进一步完善电力用户用电安全隐患治理体系，全面提升电力用户用电安全隐患治理能力，构建长效机制，市政府决定，在全市范围内开展电力用户用电安全隐患专项整治工作，特制定本方案。

　　一、整治目标

　　进一步消除全市电力用户用电安全事故隐患，减少因电力设施安全隐患引发的火灾事故，推动全市电力用户用电安全管理领域科技创新、技术创新和管理创新，建立电力用户用电安全隐患排查治理体系，全面提升供电保障能力建设水平。

　　二、组织领导

　　成立德惠市电力用户用电安全专项整治专班。

　　组 长：刘 旭 副市长

　　副组长：刘烈涛 市发改局局长

　　郭玉彬 市应急局局长

　　张亚东 市公安局政委

　　李 强 市消防救援大队大队长

　　张树学 市供电公司总经理

　　成 员：市发改局、市住建局、市教育局、市民政局、市工信局、市卫健局、市文广旅局、市应急局、市交通局、市邮政局、市公安局、市消防大队、市供电公司及各乡(镇)、街、开发区分管领导。

　　专班下设办公室，设在市发改局。负责全市电力用户用电安全专项排查整治工作的综合协调及方案制定，筹备专班有关会议，对各乡(镇)、街、开发区专项整治工作进行指导和督促。市公安局、市消防大队、市供电公司配合专班办公室开展工作部署、业务指导、协调推进、监督检查、宣传教育等。

　　三、整治范围和内容

　　此次电力用户用电安全专项整治范围为居民用户、个体工商户(非消防安全重点单位)和消防安全重点单位三个层级。

　　(一)居民用户开展“五检一提示”

　　五检：一检用户表后开关是否损坏或接触不良，二检用户插座、插排是否超负荷使用，三检潮湿环境用电设备是否具备防潮防溅功能，四检是否存在电动汽车违规充电，五检小区公共区域的电气设备，特别是强电井、电表箱周围是否堆积杂物、易燃易爆和腐蚀性物品。“一提示”：向居民用户发放《居民安全用电温馨提示》，提醒居民用户防范用电隐患，提高安全用电意识。

　　对于老旧散小区居民用户开展全面安全体检;对投运时间短、设备状况好、平均容量大的新小区，仅对有特殊需求的用户和确有安全用电隐患的用户开展需求性安全体检(根据产权单位需求上门服务)。

　　(二)个体工商户(非消防安全重点单位)开展“五检一警示”

　　五检：一检开关是否烧损或接触不良，二检是否超过开关和导线容量用电，三检灯箱牌匾是否存在接线混乱，四检是否在电力设施上安装广告牌、搭建附属物等，五检配电箱、配电柜附近是否存在遮挡物、堆放杂物或存放易燃、易爆物品。“一警示”：发放《安全用电须知》，提高个体工商户对电气事故的防范和处置能力。

　　(三)消防安全重点单位开展“地毯式排查”

　　按照重要电力用户78项重点检查内容(见附件)实施检查。

　　四、组织形式

　　居民用户由各乡(镇)、街、开发区组织实施，制定排查计划，按照街道牵头、社区引路、部门配合、专业人员检查、专班办公室跟踪调度的形式开展排查工作，市供电公司派出专业检查人员配合实施入户检查。发现问题由市供电公司下达用电隐患提示单，同时发放《居民安全用电温馨提示》。对于市供电公司产权和居民表后空开存在的隐患由市供电公司负责整改，其它公共区域问题隐患由属地乡(镇)、街、开发区负责整改，居民家中问题隐患由居民自行整改。

　　个体工商户(非消防安全重点单位)由派出所和市供电公司共同组成检查组，逐户完成检查，问题隐患由派出所和市供电公司共同下达隐患整改通知书，由商户自行组织整改，派出所负责检查督促，对于达不到整改标准的由派出所依法实施处罚。

　　消防安全重点单位由消防部门制定检查计划，组织实施，市供电公司派出工作人员配合，采用智能巡检手机APP的现场打卡、缺陷录入和照片上传功能，开展安全隐患排查。问题隐患由消防部门和市供电公司共同下达隐患整改通知书，由企业组织整改，消防部门负责检查督促，市供电公司和消防部门共同组织验收，对于达不到整改标准的由消防部门依法实施处罚。

　　五、责任分工

　　按照“属地为主，行业监督，突出重点”的综合治理模式，遵循“产权归谁，责任归谁”的原则，进一步落实好电力用户用电安全属地管理责任、行业主管部门的监管责任以及电力用户的主体责任。

　　(一)以各乡(镇)、街、开发区为实施主体，全面排查整治

　　严格落实属地管理责任，由属地组织实施本辖区内电力用户用电安全专项治理工作，细化本区域电力用户用电安全整治任务，制定实施计划，及时汇总隐患问题，研究推动隐患整改，形成闭环。市供电公司提供专业人员，配合各乡(镇)、街、开发区进行排查。

　　(二)以市政府各有关部门为作战条线各司其职，各负其责，落实行业管理和监督责任

　　行业管理部门督促本行业用电设施产权单位加强用电安全管理，严格执行国家及行业有关电气设备安装及使用规范标准，依据《长春市安全生产工作任务分工》(长办发〔2022〕33号)，对本行业本领域的排查整治工作加强监查监督，确保专项整治工作取得实效。

　　市发改局：负责全市电力用户用电安全专项排查整治工作的综合协调及方案制定，筹备专班有关会议，对各乡(镇)、街、开发区能源行业整治工作进行监督，监督指导加油站用电设施安全隐患排查工作，完成专班交办的其他工作任务。

　　市住建局：配合各乡(镇)、街、开发区，监督指导有物业服务企业的居民住宅小区(特别是老旧住宅小区)组织开展用电设施专项治理，指导物业服务企业严格落实用电安全主体责任。监督指导全市房屋建筑和市政基础设施工地或现场、临近电力设施或保护范围内的建筑物(构筑物)以及供水、供热、燃气和城镇排水、污水处理、城市照明等本系统单位的用电设施安全隐患排查工作，督促整改发现的问题。

　　市教育局：配合各乡(镇)、街、开发区，监督指导各类学校、幼儿园、校外培训等教育培训机构及本系统单位用电设施安全隐患排查工作，督促整改发现的问题。

　　市民政局：配合各乡(镇)、街、开发区，监督指导各类养老福利机构、儿童福利院、精神病人福利院、救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机构、福利彩票销售机构等本系统单位的用电设施安全隐患排查工作，督促整改发现的问题。

　　市工信局：配合各乡(镇)、街、开发区，监督指导各类餐饮业、住宿业、洗浴、拍卖行业、汽车销售业、二手车市场、报废机动车回收拆解企业、旧货市场，家政、美容美发、洗染、家电维修、人像摄影(含婚纱影楼)等生活服务业场所、工业企业及本系统单位的用电设施安全隐患排查工作，督促整改发现的问题。

　　市卫健局：配合各乡(镇)、街、开发区，监督指导各类医疗卫生机构、月子中心、母婴会所等母婴保健机构、方舱医院、方舱隔离点及本系统单位的用电设施安全隐患排查工作，督促整改发现的问题。

　　市文广旅局：配合各乡(镇)、街、开发区，监督指导各类公共体育场馆、图书馆、文化馆(站)、博物馆、剧院、娱乐场所等文化单位，互联网上网服务经营场所、营业性演出及文化艺术经营活动场所，旅游场所，密室逃脱、剧本杀等娱乐经营活动场所及本系统单位的用电设施安全隐患排查，督促整改发现的问题。

　　市应急局：配合各乡(镇)、街、开发区，监督指导工矿商贸生产经营单位、煤矿、非煤矿山、危险化学品企业和烟花爆竹经营企业及本系统单位的用电设施安全隐患排查工作，督促整改发现的问题。

　　市交通局：配合各乡(镇)、街、开发区，监督指导客运车站、城市轨道交通及本系统单位的用电设施安全隐患排查工作，督促整改发现的问题。

　　市邮政局：配合各乡(镇)、街、开发区，监督指导邮政企业、快递企业、有关仓储物流企业及本系统单位的用电设施安全隐患排查工作，督促整改发现的问题。

　　市公安局：配合各乡(镇)、街、开发区，组织实施非消防安全重点单位的排查整治,组织公安派出所配合各有关行业主管部门依法查处有关破坏电力设施的违法违规行为，监督本系统单位的用电设施安全隐患排查工作，督促整改发现的问题。

　　市消防大队：负责组织消防安全重点单位的排查整治和执法。

　　市供电公司：负责提供专业人员支持，配合各乡(镇)、街、开发区进行排查。研究建立电力用户用电安全长效机制，有针对性地开展相关培训及业务指导。做好宣传教育授课，制作并发放安全用电宣传资料。

　　其他各行业部门要结合各自职责，配合各乡(镇)、街、开发区，监督指导本系统单位的用电设施安全隐患排查工作，督促整改发现的问题。

　　六、实施步骤

　　专项整治行动工作按照组织部署、排查整治、集中整改、巩固提升4个阶段实施。

　　(一)组织部署阶段(2023年2月28日前)

　　深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，对电力用户用电安全隐患专项整治行动进行动员部署，各乡(镇)、街、开发区要建立电力用户用电安全整治行动工作专班，明确辖区内各社区分工，实行网格化管理，落实到基层属地和责任人，使电力用户用电安全整治行动工作得到有效开展;各行业主管部门要指定专人负责排查整治工作。强化监管责任，履行行业管理职责，主动下沉一线，指导排查整治工作。及时了解整改情况，做好督导检查工作，及时向市专班办公室反馈工作情况。

　　市公安局、市消防大队、市供电公司要做好动员部署，人员调配、业务培训等工作。

　　(二)摸底排查阶段(2023年4月30日前)

　　各乡(镇)、街、开发区会同市公安局、市消防大队、市供电公司对电力用户用电安全相关的用电设施进行排查，对存在缺陷隐患的用户填写《电力用户隐患排查登记表》。电力用户要落实主体责任，主动开展自查，认真配合属地政府和市供电公司组织的排查，按照整改通知要求，积极落实整改。各行业主管部门结合自身实际指导监督本行业本部门的专项整治工作。

　　(三)集中整改阶段(2023年7月31日前)

　　各乡(镇)、街、开发区和相关行业主管部门针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改。落实属地责任，建立多部门联合执法工作机制，畅通信息共享渠道。密切跟踪限期整改隐患的整改进程，督促落实整改、保证整改质量;专班办公室要督促各部门落实各项工作措施，各行业主管部门要指导督促本行业产权单位对老旧用电设施列入改造计划，制定并严格落实隐患整改期间的用电安全防范措施，安委办不定时组织联合执法，依法严格查处主体单位不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的行为。

　　(四)巩固提升阶段(2023年8月底前)

　　各乡(镇)、街、开发区和相关行业主管部门做好闭环整改，按照专业人员检查，属地政府跟踪督办的原则，跟踪未完成整改隐患的整改进程，直至隐患整改完毕。对于共性的难以解决的问题，各相关行业和属地要积极研究政策，制定规范，争取资金，解决难题。各乡(镇)、街、开发区、行业主管部门和市供电公司及时总结，巩固工作成效，深入分析用电设施存在的共性问题和突出隐患，逐步建立健全长效机制，逐项推动落实。

　　七、保障措施

　　(一)强化组织领导

　　各乡(镇)、街、开发区和相关行业主管部门要充分认识这次专项整治的重要性和必要性，加强组织领导，层层压实责任，切实采取有力措施，保障整治措施落到实处。进一步明确职责分工，建立和落实整治工作责任制，加强人、财、物资源保障措施，切实做到策划到位、管理到位、排查到位、整改到位，稳步推进。各属地按照本实施方案工作部署要求，结合本地区实际，进一步细化实施方案，明确目标任务，把专项整治抓出实效。

　　(二)强化宣传教育

　　各乡(镇)、街、开发区和相关行业主管部门要充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，加大对专项整治工作的宣传报道力度，及时报道专项整治工作动态。集中曝光电力用户用电安全隐患和违法违规行为，共同营造人人安全用电的良好社会氛围。

　　(三)强化综合协调

　　各乡(镇)、街、开发区和相关行业主管部门要严格履行职责，密切配合，加强专项整治工作的指导和监督，畅通信息，及时总结推广经验做法。各行业主管部门要以这次专项整治为契机，加强本行业、本系统对用电设施的安全管理，督促用电设施产权单位按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，抓住关键环节，解决主要问题，确保取得实效。

　　(四)强化执法保障

　　各乡(镇)、街、开发区和相关行业主管部门在检查过程中对所属存在安全隐患的电力用户下达《限期整改通知书》并负责跟踪督导整改。对安全隐患整改不到位及拒不整改的电力用户，由市应急局牵头组织开展联合执法。市应急局、市执法局、市司法局对用电安全执法问题进行研究，解决电力用户用电安全执法难的问题。

　　(五)强化长效机制

　　各乡(镇)、街、开发区和相关行业主管部门要结合本区域、本行业的电力用户实际情况，建立健全力量调配、督查通报、执法监督、闭合整改、宣传曝光等机制，着力解决隐患排查走过场的问题，推动电力用户安全隐患排查整治工作取得实效，切实形成长效机制。

　　(六)强化信息报送

　　各乡(镇)、街、开发区和相关行业主管部门应于每月末将专项整治开展情况报送市专班办公室。市专班办公室每周调度1次工作台账;市专班每月组织1次调度会，听取工作汇报。市专班将建立专项整治工作联络员相关制度，以便于日常沟通调度。在专项整治工作中遇到的新情况、新问题，可随时向市专班办公室反馈。

　　联系人：徐 建(德惠市发改局)，13756590007。

　　孟庆伟(德惠市供电公司)，15568880630。

　　邮 箱：dh87007277@163.com

　　附件：消防安全重点单位用电安全隐患检查清单