德惠市人民政府办公室关于印发

2020年饮马河流域德惠段水污染治理

“百日攻坚”行动实施方案的通知

德府办发〔2020〕46号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《2020年饮马河流域德惠段水污染治理“百日攻坚”行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德惠市人民政府办公室

2020年9月14日

2020年饮马河流域德惠段水污染治理

“百日攻坚”行动实施方案

　　为深入贯彻落实中共吉林省委、吉林省人民政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《2020年饮马河流域德惠段水污染治理工作方案》以及吴靖平常务副省长调研督导饮马河河长制工作的讲话精神，全面推动饮马河流域水污染治理任务落实，如期实现2020年饮马河流域德惠段刘珍屯考核断面水质目标，结合我市工作实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平生态文明思想为指导，坚持以改善生态环境质量为核心，全面落实国家、省水污染防治要求，坚持标本兼治，攻坚战与持久战相结合，聚焦断面水质达标，对饮马河流域德惠段水污染追根溯源、查点打源、正本清源，集中时间，集中力量，开展饮马河流域德惠段“百日攻坚”行动，确保2020年饮马河刘珍屯国考断面水质达标。

　　二、主要目标

　　1.2020年饮马河流域德惠段刘珍屯国控断面水质达到年度考核要求。刘珍屯水质全年均值达到五类，2020年下半年氨氮月平均值保持在1.75毫克/升以下。

　　2.雾开河十三家大桥水质达到五类;干雾海河双山子大桥水质达到四类。

　　3.饮马河干流及主要支流实现河面无漂浮物，河道无污水直排吐口、无垃圾、无旱厕、无畜禽粪便、无杂物堆放。

　　三、重点任务

　　(一)确保已建成项目稳定运行

　　实现已经建成的污水处理项目达产达效。

　　德惠朱城子镇工业园区污水处理厂、大青咀镇污水处理站、边岗乡污水处理站达标、稳定运行;沿河乡(镇)污水收集转运池做到污水应收尽收，无溢流，并及时转运至污水厂处理。[责任单位：项目所属乡(镇)、街，市环卫处]

　　(二)强力推进在建项目建设

　　《2020年饮马河流域德惠段水污染治理工作方案》项目清单中计划完工的7项工程，要按照计划时限完成。

　　1.污水处理厂(站)建设：德惠市污水处理厂二期工程要在9月末完工并投入运行;德惠市松柏污水处理厂工程在10月末完工并投入运营;德惠市污水截流干管改建工程(德靠路—07025公路)在11月末完成。(责任单位：市住建局、德惠经济开发区)

　　2.河湖生态修复：德惠市2020年三道沟河流湿地修复工程(太兴桥至三道沟桥段)要在10月末完成。(责任单位：市林业局)

　　3.农村生活垃圾收集处理及厕所改造：饮马河流域2000户沿河农村改厕项目、德惠市农村环境卫生治理社会化服务项目、吉林德翔生物科技有限公司10万吨生物有机肥厂建设项目要在12月末前完成。(责任单位：市农业农村局、市住建局、市畜牧局)

　　(三)尽快启动计划内项目建设

　　德惠市畜牧业沃承、沃元两家有机肥厂建设项目，德翔食品、皓德肉业、德大公司三家企业尾水并入德惠市松柏污水处理厂建设项目力争提前投入使用并发挥改善水质作用。(责任单位：市畜牧局、德惠经济开发区)

　　(四)立足长远，再谋划启动一批治理项目

　　德惠市污染防治攻坚战各部门要主动与上级发改、水利、生态环境等部门对接，结合“十四五”项目建设，谋划启动一批对于水质改善和巩固有重要作用的治理项目。要围绕饮马河水质污染贡献率较大支流三道沟、丹城子沟、夏家店支沟、暖泉子沟治理，雾开河、干雾海河治理再深入谋划储备并开展一批项目，为实现饮马河流域“长治久清”打下基础。[责任单位：德惠市污染防治攻坚战各部门及相关乡(镇)、街]

　　(五)强化支沟河汊和入河排污口的整治

　　饮马河流域德惠段各属地乡(镇)要组织对本辖区的饮马河一、二级支流以及支沟、泡塘、沿河村屯周边存在的畜禽粪污、各种垃圾杂物、旱厕、黑臭坑塘等进行全面排查，不留死角，摸清底数，列出清单，彻底清理，逐一销号;加大对各类污水排口的溯源整治力度，要对溢流口、直排口制定“一口一策”的治理方案，9月初完成流域内干、支流污水吐口截污工程，暂时不具备截污纳管条件的吐口，必须采取收集转运措施或建设小型的临时污水处理设施，处理达标后排放，杜绝污水直接排放。彻底完成大青咀镇、朱城子镇、边岗乡生活污水排放口整治。[责任单位：相关乡(镇)、街，长春市生态环境局德惠市分局、市住建局]

　　(六)强化河道垃圾清理，持续开展“清四乱”

　　实施“三级河长联动”，深入开展“管治保打”。严格落实《德惠市河道清洁整治专项行动工作方案》，全面清理河道垃圾，加强村屯垃圾整治，杜绝垃圾入河。加强巡河，村级河长日巡河，乡级河长周巡河，县级河长双周巡河，警长随时巡河。全面排查饮马河流域跨河、临河、穿河、穿堤等用河行为，摸清并清理流域内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题，“清四乱”范围向小河流、农村河湖延伸，发现一处、清理一处、销号一处，实现河湖清理全覆盖。达到饮马河流域“无垃圾堆放、无漂浮物、无违章建筑、无污水直排，有管护机制、有生态空间、有良好水质、有安全保障”的“四无、四有”目标。全面巩固饮马河“清四乱”工作成果，杜绝反弹。[责任单位：相关乡(镇)、街，市水利局、市河长办]

　　(七)着力推进农村改厕，防治畜禽养殖污染

　　加快推进改水改厕工程建设任务，确保按时完成改水改厕任务指标。市农业农村局要加强对改厕工作的统筹和指导，掌握工作进度，解决推进过程中出现的困难和问题。加大畜禽规模养殖场粪污处理设施建设和监管，加快完善规模以下养殖密集区域公共粪污收储运体系，大力推进病死畜禽无害化处理，确保畜禽尸体、粪便、污水等养殖废弃物实现规范化处理利用，从源头上预防畜禽养殖污染。市畜牧局要抓好对养殖业污染治理的规划和技术指导，加强养殖业粪污综合利用，从源头上减少养殖业污染。由长春市生态环境局德惠市分局、市畜牧局及属地乡(镇)、街进行一次联合排查整治畜禽粪污专项行动，进行彻底排查整治，不留死角。[责任单位：相关乡(镇)、街，市农业农村局、长春市生态环境局德惠市分局、市畜牧局]

　　(八)严格日常监管执法，防范突发水污染事故

　　严查整治沿河“散乱污”企业和小作坊。按照“治理改造一批、关停取缔一批、搬迁入园一批”的要求，依法依规整治沿河排污的“散乱污”企业、屠宰点等污染严重的小作坊。各乡(镇)、街要以“百日攻坚”行动为统领，进一步强化环境监管执法，开展联合执法，依法严厉打击超标排放、偷排偷放行为。针对重点排水单位制定突发事件应急预案，防止极端天气情况下或人为因素出现管网毁坏、污水溢流、污水处理厂停运等事故发生。[责任单位：长春市生态环境局德惠市分局、市住建局、市公安局环侦大队及各相关乡(镇)、街]

　　四、保障措施

　　(一)加强领导，落实责任

　　市河长制办公室各成员单位责任人、相关乡级总河长要深入研究，亲自部署，跟踪落实;各成员单位及相关乡(镇)、街要成立工作专班，站在讲政治的高度，充分认识打好饮马河流域“百日攻坚”行动对全面打赢污染防治攻坚战的重要意义，切实担负起生态环境保护的主体责任。各成员单位责任人、相关乡级总河长要亲自挂帅，统领专班，做到重大工作亲自部署、重点问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，将饮马河流域“百日攻坚”行动抓实抓细，抓出成效。[责任单位：市河长制办公室各成员单位及相关乡(镇)、街]

　　(二)合理统筹，加大投入

　　各乡(镇)、街及各成员单位要统筹各方面专项资金和债券，集中用于饮马河流域治理和生态保护。市发改局、市财政局要加强对专项资金和债券计划、安排、使用情况的调度。要开拓筹资渠道，引入社会资本，采取政府购买服务等多种方式，加快治理工程建设。积极争取国家及省、市资金支持，推进饮马河流域水污染治理项目建设。[责任单位：相关乡(镇)、街，各成员单位，市发改局、市财政局]

　　(三)倒排工期，挂图作战

　　各乡(镇)、街及各成员单位要根据2020年饮马河流域德惠段水污染治理项目清单，进一步梳理明确本单位“百日攻坚”行动的目标和任务，实行工作任务项目化、清单化、图表化，倒排工期，挂图作战。市河长办每月将工作进展情况上报长春市饮马河河长办。[责任单位：相关乡(镇)、街，各成员单位，市河长办]

　　(四)强化监督，执纪问效

　　市河长办、市委市政府督查室将采取专项督查与联合督查相结合、暗访与抽查相结合的方式，查找问题，督查督办。对于治理进展缓慢、问题整改不力的责任单位由市级河长、市总河长进行督导、约谈;对于在“百日攻坚”行动中不重视、不担当、不作为甚至推诿扯皮、敷衍整改的，将问题线索移送纪检监察部门，依法依规严肃问责。(责任单位：市委市政府督查室、市河长办)

　　(五)广泛宣传，社会共治

　　各相关单位及各乡(镇)、街要积极宣传市政府发布的排污有奖举报通告，营造全民参与的河流治理保护氛围，及时发现、处理河流污染问题。各相关单位及各乡(镇)、街要及时向河长办反馈“百日攻坚”行动的进展、工作亮点、优秀做法、典型经验和存在的问题，市河长办将定期以“百日攻坚”行动专报的形式予以宣传推广。[责任单位：各相关单位及相关乡(镇)、街，市河长办]

　　五、时间安排

　　饮马河流域德惠段水污染治理“百日攻坚”行动自2020年9月起，至12月底结束。

　　(一)宣传动员阶段(2020年9月上旬)

　　组织召开“百日攻坚”行动部署会议，明确工作目标、工作任务、完成时限。

　　(二)全面实施阶段(2020年9月-12月)

　　1.组建饮马河流域德惠段“百日攻坚”行动工作专班。9月10日前，各单位及相关乡(镇)、街要完成工作专班组建，结合单位及本乡(镇)、街实际，开展“百日攻坚”行动。

　　2.各单位及相关乡(镇)、街，要紧紧围绕以上重点工作任务，组织开展专项行动，强化执法监管，推动落实各项工作有实质性进展。

　　3.各单位及相关乡(镇)、街每月报送“百日攻坚”行动工作进展情况。(市河长办邮箱：dhhzb2017@163.com)

　　(三)总结评估阶段(2020年12月下旬)

　　1.2020年12月10日前，各单位及相关乡(镇)、街认真总结“百日攻坚”行动成果及经验做法，形成成效评估报告，报送市河长办。

　　2.2020年12月15日前市河长办结合各单位及相关乡(镇)、街成效评估报告以及专项督查情况，汇总形成“百日攻坚”行动成效评估报告，报送长春市饮马河河长办。

　　附件：1.2020年饮马河流域德惠段水污染治理“百日攻坚”行动相关部门责任清单、任务清单

　　　　　2.2020年饮马河流域德惠段水污染治理“百日攻坚”行动各单位及相关乡(镇)、街问题清单、任务清单及责任清单

　　　　　3.2020年饮马河流域德惠段水污染治理“百日攻坚”行动专班