长春新区党政综合办公室关于印发长春新区关于依托十大园区务实强化产业链服务实施方案的通知
各开发区，新区各相关部门（单位）、各相关市直派驻机构：
《长春新区关于依托十大园区务实强化产业链服务实施方案》经新区党工委会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春新区党政综合办公室
2023年8月25日
长春新区关于依托十大园区务实强化产业链服务实施方案
为全面贯彻落实全市振兴突破行动部署，深入实施长春新区高质量发展三年行动计划，加快形成“一区引领、三片支撑、十园联动”产业发展布局，全力构建“311X”现代化产业体系，务实强化产业链服务，特制定本方案。
一、工作目标
锚定新区高质量发展战略确定的奋斗目标，结合落实全市营商环境专项整治部署，立足发挥新区全省营商环境标兵应有的引领示范作用，按照“边整治边优化、边整治边提升”原则，以园区为载体、以项目为抓手、以服务为保障，切实提升园区服务颗粒度、部门服务精准度、多维服务创新度，加速推动新区产业建圈、强链、扩群、谋新，努力实现十大园区各产业链齐头并进、质效双升，为新区高质量发展提供有力支撑。
二、工作任务
（一）聚焦招商建设运营，提升园区服务颗粒度
1．采取“1+3+N”模式，强化产业链招商服务。制定园区产业规划，完善招商政策、招商地图、产业链全景图等“1+3”项清单文件，以及产业链500强企业、省外头部企业、主要配套企业、产业高端人才、省内外科研机构、关键产品技术攻关等N张清单。根据“1+3”清单，按照“缺什么招什么、什么弱补什么”思路，积极开展点菜招商、填空招商、以商招商和点对点招商。（责任部门：投促局、各园区办）
2．推行“竣工即验收”，强化项目建设服务。园区项目建设实行单体建筑“竣工即验收”，建好一栋验收交付一栋，提升竣工验收效率。围绕新建项目的入区落位、拿地开工、竣工验收等重点阶段，制定“问题清单”，转成“任务清单”“责任清单”，明确责任领导、责任人员、节点任务、完成时限等内容，强化项目建设服务保障。（责任部门：住建局、各园区办，相关职能部门）
3．依托各产业联盟，强化链群企业服务。发挥园区引导推动作用，成立各细分领域产业联盟，举办供需对接、技术共享、专题培训、项目考察、联谊互动等“线上+线下”活动，推进联盟的平台、信息、技术等资源共享，促进链群企业面对面洽谈、产业链上下游联动，助力园区产业延链补链强链，以链群服务深度提升产业发展高度。（责任部门：投促局、各园区办）
4．打造园区基金集群，强化产业投资服务。依托“管委会+园区+公司”和“一园区一基金”，建立健全园区产业基金管理办法、产业基金尽职免责机制等考评机制。坚持政府产业基金与市场化基金发展并举，出台支持基金产业发展政策，加强基金靶向招商，引导市场化创投机构引进优质项目。统筹产业母基金、科创天使基金、国企基金、园区产业基金等基金，加快构建覆盖天使投资、创业投资、产业投资基金的产业基金集群。（责任部门：投促局、财政局、国资局、创业中心、各园区办）
5．依托智库和论坛，强化产业研究服务。围绕园区产业规划、项目策划、产业建圈强链等高质量发展的难点痛点，请专家智库开展前瞻性、针对性研究，为园区产业发展提供全程咨询服务。聚焦园区优势产业的前瞻与研判、机遇与挑战、布局与培育等主题，举办产业高峰论坛、圆桌论坛，为园区产业发展提供新见解、拓展新思路、谋划新举措。（责任部门：投促局、各园区办）
（二）聚焦创新创业创造，提升部门服务精准度
6．紧盯效率提升，实现审批靠前服务。各行政审批部门要按照“一切围绕项目转”的原则，创新服务模式，确保行政审批靠前服务。要采取月例会等方式，主动与园区对接，听取园区项目建设的现状和问题，以推动项目早落地、早开工、早见效为目标，创新并联审批等方式，加快解决项目立项、黄证、绿证、施工许可等行政审批问题，确保环评方案、施工图审查等环节高效率推进。（牵头部门：规自中心、住建局；配合部门：政数局、发改局、农林水务局、各园区办）
7．立足科技支撑，强化产业升级服务。推进定向研发、定向转化、定向服务“三定向”订单式科技创新和成果转化机制。将高校、科研院所的创新资源和智力资源与企业技术创新能力提升需求定向链接，帮助园区头部企业、重点企业开展关键技术攻关，提升核心竞争力。（责任部门：科技局）
8．聚焦人才兴区，强化人才引育服务。建立园区人才“一事一议”机制，出台更具吸引力的税收、安家等人才政策，引育园区产业发展急需人才。支持十大园区链主企业创建博士后科研工作站，搭建人才与企业的双向互通桥梁，促进园区产、学、研结合。（责任部门：党群办、人社局、各园区办）
9．围绕水电气讯，强化资源要素服务。推进园区新建项目“水电气讯”联合报装，在新区政务中心实现“一表申请、一并受理、同步审批、同步实施”。在指定园区内稳步推进“标准地+承诺制”改革，在符合专项规划的园区推进新型产业用地（M0）改革。（责任部门：政数局、住建局、规自中心、发改局）
10．建设线上平台，强化数字赋能服务。开发建设十大园区线上服务平台，先期展示园区产业优势、招商情况、科创平台、产业链建设、链主企业等信息。根据十大园区的技术服务、市场服务、人才服务、金融服务、载体服务、综合服务等需求，融合打造“综合型+特色型+专业型”的园区服务平台，推进实现“一屏观园区、一键联服务、一网统管理”。（责任部门：政数局、投促局、相关职能部门、各园区办）
11．结合园区特点，强化招商推介服务。围绕十大园区的特点优势，采取“一园区一主题”“一园区一宣传片”“一园区一展厅”等方式，多维度宣传十大园区、主导产业、重点企业，营造高质量发展良好环境氛围。（责任部门：各园区办、新闻中心）
（三）聚焦政策政务法务，提升多维服务创新度
12．梳理优化政策，强化惠企政策服务。梳理优化惠企利企政策体系，修订整合优化惠企政策，突出扶持重点，优化办理流程，提高政策助推产业发展的精准度和便捷度，确保政策有标准、出台有依据、资金有保障，引导助力十大园区产业建圈强链。（责任部门：政数局、发改局，各政策制定部门）
13．建设政务驿站，强化审批便利服务。依需求建设园区政务服务驿站，整合政务服务资源，个性化定制服务清单，探索将工商登记、“黄证”“绿证”及施工许可等更多行政审批事项进园区、进驿站，打造“有事找驿站，全程帮代办”的政务服务模式。（责任部门：政数局）
14．创新平台载体，强化个性尊享服务。分批启动优秀企业家龙嘉机场免费贵宾服务，常态化组织创业故事分享会等企业家精神培育活动，让企业家在新区发展更有成就、更有地位。优化营商环境监督员制度，在链主企业和重点企业中聘任营商环境体验官，“沉浸式”体验办事流程，监督营商环境改善提升。（责任部门：政数局、工信局、投促局）
15．依托智慧法务区，强化涉企法治服务。坚持审慎包容监管，编制市场监管、综合行政执法、应急管理等执法领域“首违不罚”事项清单，营造园区新业态、新模式发展良好环境。实行省级法律服务专项行动，组建专业法律服务团队，深入园区、深入企业，提供线下免费法治体检、线上咨询答疑等法务、泛法务服务。（责任部门：各行政执法部门、法务区办、人社局、投促局、政数局）
三、保障措施
（一）明确工作思路。各部门（单位）要围绕“建圈强链扩群谋新”做好服务。“建圈”，即加快构建以十大产业园区为主体的10个“产业圈”；“强链”，即主攻以汽车核心零部件、现代中药、光电装备制造等为内容的18个“产业链”；“扩群”，即不断扩大以文旅消费、软件和信息服务、科技服务等为内容的6类细分产业集群和15种相关业态；“谋新”，即谋划拓展元宇宙、物流机器人、AI+新药研发等8个新赛道。
（二）强化考核督办。党群办、党政办等部门联合成立督查组，围绕十大园区招商、建设、运营等方面的“问题清单”，照单落实、照单督导、照单要账，确保园区问题件件有结果、事事有回应。建立督查通报机制，定期对各问题承办部门工作情况和存在问题进行分析通报。
（三）营造良好氛围。用活园区“赛马”机制，拉高“标尺”、找准“标杆”，做到比有目标、学有行动、赶有措施，持续正向激励十大园区的对标先进、比学赶超。利用传统媒体、新媒体和自媒体，深入总结宣传服务产业链、服务企业、优化营商环境的经验做法，全面营造新区高质量发展的良好环境。
