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  号: 112201000138283689/2019-00753 分  类: 其他 ; 通告
发文机关: 长春经济技术开发区管理委员会 成文日期: 2019年06月17日
标  题: 关于印发《长春经济技术开发区关于开展集中清理整顿社会组织专项行动》的通知
发文字号: 长经技管〔2019〕161号 发布日期: 2019年06月17日
  词:

关于印发《长春经济技术开发区关于开展集中清理整顿社会组织专项行动》的通知

 

长经技管〔2019〕161号

各社会组织业务主管单位:

 

  现将《长春经济技术开发区关于开展集中清理整顿社会组织专项行动》的通知,现印发给你们,请按照方案要求,认真贯彻落实。

  

   

  长春经济技术开发区管理委员会

  2019年6月17日

 

 

长春经济技术开发区关于开展集中清理整顿社会组织专项行动的通知

 

  为加强社会组织行业监管,贯彻落实《长春市人民政府办公厅关于开展集中清理整顿社会组织专项行动的通知》(长府办函[2018]18号)的文件精神,全面提高社会组织规范化管理水平,开展全区集中清理整顿社会组织专项行动。现就有关要求通知如下:

 

  一、工作目标

 

  通过开展集中清理整顿专项行动,全面治理社会组织管理不规范行为,优化社会组织发展结构,提升社会组织发展质量,加强社会组织规范化管理,促进社会组织健康有序发展,为全区新一轮振兴发展注入新动力。

 

  二、基本原则

 

  (一)民政牵头。社会发展局作为登记管理机关,在清理工作中发挥好牵头抓总作用,综合指导、协调督办,认真做好政策解读、执法监察和总结验收等有关工作。

 

  (二)归口管理。按照“谁审批、谁负责”原则,各业务单位归口负责对所主管、主办的社会组织进行全面排查清理。

 

  (三)依法依规。清理工作要严格依据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《行政处罚法》等相关法律法规,依法清理,依法整改。

 

  (四)整建并举。边抓突出问题的解决,边抓规范发展,完善综合监管体制,加强自律机制建设。

 

  三、主要任务

 

  (一)对在民政部门登记、连续三年不到登记管理机关进行年检、长期不开展活动、长期不换届(社团)名存实亡的社会团体和民办非企业单位进行清理整顿。

 

  (二)对严重违法违纪受到查处的领导干部仍然担任负责人(法定代表人、理事长、副理事长、秘书长)的社会组织进行清理整顿。

 

  (三)对在职公务员兼任负责人(法定代表人、理事长、副理事长、校长或主任等)的民办非企业单位进行清理整顿。

 

  四、清理整顿措施

 

  (一)关于运行不规范的社会组织

 

  1.注销。对长期不运作或计划不再运作,且未在登记机关注销法人身份的社会组织,依法办理注销登记。

 

  2.整改。对连续3年不到登记机关进行年检、长期不换届,但正常运作且承担特殊职能、确有必要存在、愿意接受整改的,依法予以整改。

 

  3.撤销。对既不注销也不整改的不规范社会组织,依法予以撤销。社会组织被撤销登记后,除组织清算、办理注销及进行诉讼活动外,不得开展任何其他活动。

 

  (二)关于不符合规定的社会组织负责人

 

  对严重违法违纪领导干部兼任社会组织负责人和在职公务员兼任民办非企业单位负责人的,按法定程序罢免或改选。

 

  五、清理整顿步骤

 

  (一)摸底自查阶段(5月15日-5月25日)。在登记管理机关提供的基本信息基础上,按照“谁主管、谁负责”的原则,由各业务主管单位组织所属社会组织进行全面深度排查,摸清本部门主管社会组织底数,填写《部门主管的社会组织清单》(非正常运行的社会组织,需提出初步清理意见和清理措施)《严重违法违纪及受处分人员担任社会组织负责人情况统计表》《在职公务员兼任民办非企业单位负责人情况统计表》,审核后集中报区清理整顿工作小组办公室。

 

  (二)分类处理阶段(5月26日-8月21日)。

 

  1.拟注销的,由社会组织提出申请,业务主管单位审查同意,向登记管理机关按法定程序办理注销登记。

 

  2.拟整改的,由各业务主管单位负责研究并组织实施,采取“ー会一策”的办法,逐一形成切实可行的整改方案,经过登记管理机关依法审核,提交区清理整顿工作小组讨论通过后予以整改,合格后纳入社会组织有效名录库进行管理。

 

  3.拟撤销的,对确需通过行政处罚撤销登记的社会组织,经过区清理整顿工作小组会议讨论后,由登记管理机关启动行政处罚程序,业务主管单位配合,依法给予撤销登记。

 

  4.拟变更的,对因严重违法违纪受到查处的领导干部担任社会组织负责人和在职公务员兼任民办非企业单位负责人的,由社会组织理事会研究决定撤换原不符合规定的负责人,选举符合规定新的负责人,并到登记管理机关办理变更手续。

 

  (三)总结验收阶段(8月22日-9月20日)。

    各业务主管单位将本部门清理整顿情况报送区清理整顿工作小组办公室,由区清理整顿工作小组办公室对各单位清理工作进行全面汇总。召开清理整顿工作小组会议,通报总结社会组织清理整顿工作。根据清理整顿结果,形成社会组织有效库清单、注销库清单、撒销库清单,并在媒体上向社会公告。

 

  六、工作要求

 

  (一)加强组织领导。成立由管委会分管民政工作的副主任任组长,各业务主管部门分管领导为成员的清理整顿工作小组,负责清理整顿社会组织工作的组织领导,办公室设在社会发展局,负责小组日常工作。工作小组成员单位包括社会发展局(民政、卫计生、民族宗教部门)、文教局、人社局、群团办(妇联)、会展街道办事处。

 

  (二)健全长效机制。建立社会组织综合监管联席会议制度,明确登记机关、业务主管单位、行业监管部门、职能部门的监管职责。严格落实分级管理体制,登记管理机关与业务主管部门要同级对等管理,坚决杜绝主管部门“先审批、后下放”、“只审批、不监管”现象,理顺“双重”监管体制。推进社会组织信用体系建设,建立社会组织异常名录和失信名单制度。规范社会组织年检,探索跨部门“双随机”联合执法,形成动态清理长效机制。

 

  (三)强化督促检查。清理整顿工作小组办公室要及时了解清理工作中遇到的共性问题,指导各单位开展好清理整顿工作。各业务主管部门要按照全区统一部署,推进落实好本部门主管的社会组织清理整顿工作。清理整顿工作小组办公室要建立督查检查和通报机制,对应清未清、严重缺位、查纠整改不到位的业务主管单位在全区通报,并定期向清理整顿工作小组报告工作进展情况。

 

  附件: 1.部门主管的社会组织清单

        2.严重违法违纪及受处分人员担任社会组织负责人情况统计表

        3.在职公务员兼任民办非企业单位负责人情况统计表

        4.长春经济技术开发区民办非企业单位统计表

        5.长春经济技术开发区社会团体登记统计表

        6.民办非企业单位连续三年以上未年检名单

        7.社团连续三年以上未年检名单

  

  

  





附件1、2、3.doc
附件4.xls
附件5.xls
附件6.xls
附件7.xls