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  号: 112201000138283689/2019-00752 分  类: 环境监测、保护与治理 ; 通知
发文机关: 长春经济技术开发区管理委员会 成文日期: 2019年06月11日
标  题: 关于印发《长春经济技术开发区农业农村污染治理攻坚战行动方案》的通知
发文字号: 长经技管〔2019〕158号 发布日期: 2019年06月11日
  词:

关于印发《长春经济技术开发区农业农村污染治理攻坚战行动方案》的通知

 

长经技管〔2019〕158号

 

机关各部门、综保区各部门、四街一镇,驻区各单位:

 

  为贯彻落实中央、省和市关于农业农村污染治理攻坚战的部署要求,加快解决农业农村突出环境问题,着力改善农业农村生态环境质量,我区制定了《长春经济技术开发区农业农村污染治理攻坚战行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

   

   

  长春经济技术开发区管理委员会

  2019年6月11日

   

  

  

长春经济技术开发区农业农村污染治理攻坚战行动方案

 

  为贯彻落实中央、省关于农业农村污染治理攻坚战的部署要求,按照《长春市生态环境局长春市农业农村局关于印发长春市农业农村污染治理攻坚战行动方案的通知》(长环联〔2019〕3号),加快解决农业农村突出环境问题,着力改善农业农村生态环境质量,建设美丽经开,结合经开区实际,制定本行动方案。

 

  一、主要任务

 

  (一)全面加强农村饮用水水源保护

 

  1.加强农村饮用水水质监测。组织监测和评估兴隆山镇、东方广场街道域内供水单位供水、用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况。实施从源头到水龙头的全过程控制,落实水源保护、工程建设、水质监测检测“三同时”制度。按照国家相关标准,结合本地水质本底状况确定监测项目并组织实施。每季度监测一次,并向社会公开饮用水安全状况信息。

 

  责任部门:社会发展局

 

  (二)加快推进农村生活垃圾污水治理

 

  2.深入开展农村生活垃圾治理。统筹考虑农村生活垃圾治理和种植养殖废弃物处置利用。实行“城乡环卫一体化”和生活垃圾统一处理。到2020年底前,完成农村非正规垃圾堆放点整治任务。

 

  责任部门:市容环卫局、社会发展局、生态环境分局、兴隆山镇政府、东方广场街道办事处

 

  3.梯次推进农村生活污水治理。实行农村生活污水收集、处理设施统一规划、统一建设、统一管理,采用工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的污水处理模式和处理工艺,结合《长春经济技术开发区农村人居环境整治三年行动方案》,鼓励建成区污水管网向农村延伸覆盖。推进兴隆山污水处理厂提标改造设施建设,实现稳定运行。推进村、屯标准化路边沟建设,农村黑臭水体治理纳入河长制管理。到2020年,农村生活污水得到有效治理。

 

  责任部门:建设发展局、综保区规划建设局、社会发展局

 

  4.推进农村厕所改造与粪污治理。按照《长春经济技术开发区农村人居环境整治三年行动方案》,对兴隆山镇和东方广场街道符合农改厕条件的农户进行自愿改厕。合理选择改厕模式,结合厕所改造,同步实施厕所粪污治理。引导农村新建住房配套建设卫生厕所。结合农民意愿,规划建设公共厕所或村委会厕所向群众开放。在推进厕所改造工作同时开展厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用,对病死畜禽进行无害化处理。到2020年,完成辖区内农厕改造工作。

 

  责任部门:社会发展局、建设发展局、综保区规划建设局、兴隆山镇政府、东方广场街道办事处

 

  5.保障农村污染治理设施长效运行。结合《长春经济技术开发区乡镇农村生活垃圾治理(城乡环卫一体化)整改工作实施方案》要求,继续加大投入,建立健全农村生活垃圾收运处置体系,完善保洁队伍,配备生活垃圾清理设施。将“村收集、区转运、市处理”机制落到实处,落实网格化管理,建立监督考核制度,加强日常监督。

 

  责任部门:市容环卫局、兴隆山镇政府、东方广场街道办事处

 

  (三)有效防控种植业污染

 

  6.持续推进化肥、农药减量增效。深入推进测土配方施肥工作。拓展测土配方施肥技术应用范围。扩大在设施农业及蔬菜等经济园艺作物上的技术应用,基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。利用测土配方施肥专家施肥系统、触摸屏系统和手机测土配方施肥信息服务系统,及时将农户施肥建议方案送到农民手中,力争使全区测土配方施肥技术指导入户率达到95%以上。大力推广机械化深施肥技术。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则,加快新型施肥机械示范推广,因地制宜推广化肥机械深施、机械深追肥、种肥同播等技术。加快新肥料新技术推广应用,示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料等高效新型肥料。深入推进农作物病虫害统防统治与全程绿色防控,提高农民科学用药意识和技能,推动农药使用量实现负增长。集成应用生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术。严格控制高毒高风险农药使用,研发推广高效低风险农药、生物农药等新型产品和先进施药机械。加快培育社会化服务组织,开展统防统治等服务。发挥种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范作用,带动绿色高效技术更大范围应用。到2020年,全区主要农作物化肥农药使用量实现负增长,化肥、农药实际利用率均达到40%以上,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上、主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。加强肥料、农药登记管理,建立健全肥料、农药使用调查和监测评价体系。

 

  责任部门:社会发展局、兴隆山镇政府、东方广场街道办事处

 

  7.系统防控面源污染物入河。围绕干雾海河、东新开河流域,开展农业面源污染状况调查,依法科学合理划定河道管理范围和生态保护带范围,严格水域岸线用途管制;对已进行二次承包的土地,依法依规进行土地流转,并因地制宜开展植被缓冲带和隔离带建设。2019年年底前,完成干雾海河、东新开河及其支流河道管理范围内调查核查工作,2020年年底前,完成植被缓冲带和隔离带建设。

 

  责任部门:建设发展局、综保区规划建设局、生态环境分局、社会发展局、兴隆山镇政府、东方广场街道办事处

 

  8.推进秸秆资源化综合利用。坚持堵疏结合,一方面加强秸秆禁烧管控。以行政村为单位,划定秸秆禁烧工作网格,建立完善包保责任制,制定秸秆禁烧全天候检查方案,以禁烧网格为基本单元,开展全天候的监督检查。建立秸秆禁烧周调度、周通报制度,建立预警约谈、执法联动、量化问责机制,根据《长春市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理办法》《长春市秸秆禁烧量化责任追究办法》之规定,对秸秆禁烧工作不力、出现秸秆焚烧现象的村(社区)及相关责任人严肃问责。另一方面加快秸秆资源化利用。推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化“五化”利用;加大政策支持力度,推进秸秆全量化综合利用,优先开展就地还田,抓好秸秆覆盖还田、翻压还田等秸秆还田技术的示范推广。力争到2020年,全区秸秆综合利用率达到85%以上。

 

  责任部门:社会发展局、生态环境分局、财政局、兴隆山镇政府、东方广场街道办事处

 

  9.大力推进生态农业建设。发展节水农业和有机农业,加强节水灌溉工程建设和节水改造,选育抗旱节水品种,发展旱作农业,推广水肥一体化等节水技术。推进规模化高效节水灌溉。到2020年,全区农田灌溉水有效利用系数达到0.582以上,有效减少农田退水对水体的污染。以构建绿色食品安全体系和土壤永续利用为重点,大力发展绿色、有机食品产业,鼓励绿色、有机食品生产基地建设。开展产业宣传与认证贴心服务,增加优质农产品供给。

 

  责任部门:社会发展局、兴隆山镇政府、东方广场街道办事处

 

  10.实施耕地分类管理。在土壤污染状况详查的基础上,开展耕地土壤环境质量类别划定,2020年底前建立分类清单。根据土壤污染状况和农产品超标情况,安全利用类耕地集中的区域要结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。加强对严格管控类耕地的用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草。

 

  责任部门:社会发展局

 

  配合部门:生态环境分局、自然资源分局

 

  11.开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。以耕地重金属污染问题突出区域和涉镉等重金属重点行业企业为重点,在2018年排查整治基础上,2019年通过集中整治和再排查,及时更新重点区域和污染源整治清单,进行再整治。2020年完成综合整治,有效切断镉等重金属污染物进入农田的途径,降低粮食镉等重金属超标风险。对难以有效切断土壤重金属污染途径并且污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地,及时采取严格管控措施,降低农产品超标风险,防范土壤环境污染事件发生。

 

  责任部门:生态环境分局、社会发展局

 

  (四)加强农业农村环境监管能力建设

 

  12.强化农业农村环境监管。充分利用乡村治安网格化管理平台,及时发现农业农村环境问题。鼓励公众监督,举报农村地区生态破坏和环境污染事件。结合第二次全国污染源普查和相关部门已开展的污染源调查统计工作,建立农业农村生态环境管理信息平台。构建农业农村生态环境监测体系,结合现有环境监测网络对区域地表水体定期监测。结合生态环境保护综合行政执法改革,与省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革有效衔接,统筹配置执法资源,强化农业农村环境监管执法。落实乡镇生态环境保护职责,发挥基层生态环境监督员作用,构建街(镇)、村、组农村生态环境保护网格化管理体系,确保责有人负、事有人干。

 

  责任部门:生态环境分局、社会发展局、兴隆山镇政府、东方广场街道办事处

 

  二、保障措施

 

  (一)加强组织领导

 

  建立管委会负责、各有关部门落实、街道(镇)具体实施的工作推进机制。各有关部门要按照任务分工,各负其责,抓好工作落实。部门间建立信息共享、定期会商、督导评估机制,形成“一岗双责”、齐抓共管的工作格局。各街道(镇)要做好具体组织实施工作。强化农村基层党组织领导核心地位,引导农村党员发挥先锋模范作用,带领村民积极参与农业农村污染治理。

 

  (二)加大政策支持

 

  积极争取各类相关专项资金支持。统筹整合生态环保、城乡建设、农业农村等资金,加大投入力度,建立稳定的农业农村污染治理经费渠道。鼓励各类企业积极参与农业农村环境整治。吸引社会资本参与农村垃圾、污水和粪污处理项目。研究建立农民施用有机肥市场激励机制,支持农户和新型农业经营主体使用有机肥、配方肥、高效缓控释肥料。

 

  (三)强化技术支撑

 

  建立农业面源污染监测体系,摸清农业面源污染的组成、发生特征和影响因素,进一步加强流域农业面源污染监测,实现监测与评价、预报与预警的常态化和规范化。

 

  (四)加强宣传引导

 

  建立完善农业资源环境信息系统和数据发布平台,推动环境信息公开,及时回应社会关切的热点问题,畅通公众表达及诉求渠道,充分保障社会公众的知情权,更好地发挥监督作用。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等途径,加强农业农村污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广,大力宣传农业农村污染防治工作的意义,推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施,让广大群众理解、支持、参与到农业农村污染防治工作中来。

 

  (五)发挥村民自治作用

 

  强化村委会在农业农村环境保护工作中的责任,协助推进垃圾污水治理和农业面源污染防治。发挥基层党组织核心作用,将农业农村环境整治纳入村规民约,建立农民参与生活垃圾分类、农业废弃物资源化利用的直接受益机制。引导农民科学使用农药、化肥等农业投入品,合理处置畜禽粪污等农业废弃物。形成家家参与、户户关心农村生态环境保护的良好氛围。

 

  (六)强化监督考核

 

  建立和完善绩效评价工作机制,发挥评价工作的导向激励作用。将农业农村污染治理工作纳入全区污染防治攻坚战的考核范围,作为政府目标考核、干部政绩考核的重要内容。对污染问题严重、治理工作推进不力的部门和个人依法进行追责。