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长春市双阳区人民政府2008年政府信息公开年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称“《条例》”),特向社会公布2008年度双阳区人民政府(机关)信息公开年度报告。本报告由情况概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,工作人员及收费减免情况,工作存在的主要问题及改进情况,附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本报告电子版可在“双阳区人民政府”(www.shuangyang.gov.cn)门户网站下载。如对本报告有任何疑问,请与双阳区政府政务公开办公室联系(地址:双阳区西双阳大街599号;邮编:130600;电话:84238067;传真:84223646)。
    一、概述
    推进政府信息公开是双阳区政府贯彻落实《条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的重要举措,是深入推行政务公开,转变政府职能,实现管理创新,建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发〔2005〕12号)和《《中华人民共和国政府信息公开条例》》(国务院492号令),2008年本区严格履行对政府信息公开的法定职责,在全市的统一安排部署下,通过精心组织、周密安排,政府信息公开工作已经取得了阶段性成效。主要开展了以下工作:
    (一)建立政府信息公开工作组织机构。
    2008年区政府成立了由区长任组长、相关副区长任副组长,政府各部门主要领导为成员的“政府信息公开工作领导小组”。明确了由区政务公开办公室负责全区政府信息公开的组织推进、综合指导、督促检查等日常工作。组织召开了全区各部门参加的动员会议,对贯彻落实《条例》工作进行了全面安排部署。各乡镇(街道)、各部门按照区里要求落实了本单位政府信息公开工作机构和人员,完善了相应的工作机制和责任体系。
    (二)编制政府信息公开指南和目录。
    按照《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》(国办发〔2007〕54号)、《吉林省人民政府办公厅关于编制政府信息公开指南和政府信息公开目录的通知》(吉政办明电〔2007〕159号)要求,区政府办公室制定并下发了《关于编制政府信息公开指南和政府信息公开目录的通知》,组织各乡镇(街道)、区直各部门,驻区单位负责政府信息工作人员进行了培训,明确了政府信息公开指南、公开目录的编制原则、程序和标准。
    在区政务公开办公室的组织调度下,我区8个乡镇(街道)、38个区直部门、34个驻区单位的政府信息公开目录编制工作于年初全面展开。2008年4月末,上述80个责任单位共编制完成政府信息公开指南80个、政府信息公开目录80个。到2008年12月末,通过双阳区政府门户网站主动向社会公开政府信息3869条。
    (三)创新信息公开形式。
    为满足政府信息公开工作需要,发挥区政府网站的第一平台作用,2008年区政府投资40万元对区政府网站进行了改版建设,按《条例》规定和省、市要求,重新设计了政务公开专版,专版下设区政府信息公开目录、各部门信息公开目录、依申请公开、政府职能、建设发展、改善民生、人事任免、工作报告等13个子栏目并开通了政府信息投诉箱,主动接受社会监督。为确保对政府公开信息的维护更新,实行了部门对口负责,区政务公开办集中审查的管理模式,利用政府公开信息负责人网群紧密协调,严格做到了信息更新快,录入数量全。另外,在区档案局、区政务公开办公室、云山街道办事处10个社区和7个乡镇(街道)的办公场所设立了专门的政府信息公开查阅点,开展挂牌服务,方便了群众、企业和社会组织查阅政府信息。
    (四)完善政府信息公开长效机制。
    依照《条例》规定和省、市要求,结合我区实际,制定下发了《长春市双阳区政府信息公开相关工作制度》,包括双阳区信息主动公开、信息保密审查、信息发布协调、依申请公开、工作考核办法、社会评议制度、政府信息送交、责任追究等8项工作制度。各乡镇(街道)、各部门参照《工作制度》,结合各自工作实际,制定并完善了信息公开各项流程制度,初步实现了政府信息公开工作的规范化、制度化和责任化,形成了上下联动、运转顺畅、责任明确的运行机制,为完善政府信息公开奠定了坚实基础。
    二、主动公开政府信息情况
    (一)公开的主要内容。
    各政府机关对政府信息进行了梳理和编目,2008年主动公开政府信息3869条。其中,政策法规类信息1176条,占30.4%;规划计划类信息169条,占4.4%;业务类信息1490条,占38.5%;机构设置类及其它类信息1034条,占26.7%。
    1.管理规范和发展计划
    规范性文件方面,公开了区政府规章和各政府机关产生的规范性文件,如《长春市双阳区人民政府关于印发长春市双阳区城市管理实施意见的通知》、《长春市双阳区人民政府关于印发清理整顿殡葬用品市场的通告》等。
    经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面,公开了《关于长春市双阳区二OO八年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告》、《长春市双阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等。
    建设发展方面,公开了《关于印发长春市双阳区楼院小区整洁工程实施方案的通知》、《对葡京、沿河、铁东路等区域实施棚户区改造及基础设施建设暂停办理相关手续的通知》等。
    2.与公众密切相关的重大事项
    民生工作方面,公开了《民生行动计划》等通知。土地征用、房屋拆迁的批准文件等情况方面,公开了房屋拆迁补偿标准、土地征用方案等信息。公共卫生方面,公开了《长春市双阳区人民政府办公室关于调整双阳区工伤职工生活护理费标准的通知》、《长春市双阳区人民政府办公室关于机关事业单位医疗保险费实行缴拨分离和加强基本医疗保险基金管理的通知》等相关通知。教育方面,公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策。民政方面,公开了城乡居民最低生活保障标准,以及各乡镇(街)低保户评定情况。
    3.政府机构和人事
    政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面,公开了381条政府机关管理职能,12项调整区级领导分工通知,29项人事任免等信息。公务员招考、录用等情况方面,公开了《2008年全省各级机关考试录用公务员公告》等公告。
    (二)公开形式。
    1.互联网
    “长春市双阳区人民政府”门户网站政府信息公开专栏下设区政府信息公开目录、各部门信息公开目录、依申请公开、政府职能、建设发展、改善民生、人事任免、工作报告等13个子栏目。市民通过信息公开子栏目可以查阅双阳区各机关单位主动公开的政府信息;通过“依申请公开”子栏目,可以向各政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态。
    政府机关在双阳区人民政府网站上设立了政府信息公开专栏,发布各类政府信息。2008年各政府机关政府信息公开专栏访问量达37万多人次。
    2.公共查阅点
    指定档案局为全区政府公开信息集中查阅中心。目前已汇集了3869个政府机关主动公开的政府信息,纸质全文1565件、电子全文3869件,在区政务公开办、云山街道办事处10个社区和7个乡镇(街道)的办公场所设立了专门的政府信息公开查阅点,开展挂牌服务,方便了群众、企业和社会组织查阅政府信息。2008年接待公众查阅政府公开信息725人次、借阅文件183件。
    三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况
    (一)申请情况。
    2008年我区政府信息依申请公开数为0件。
    (二)咨询情况。
    全区共有1829人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务,其中现场咨询1138人次;电话咨询629人次;网上咨询62人次。接受咨询时,各部门都能认真对待,能当场答复的问题就当场答复,不能当时答复的也会逐级上报,得到请示结果后及时答复咨询人。咨询满意率达100%。
    在区机关中,接受咨询量列前三位的是:规划分局、城市管理行政执法局、文体局;咨询内容主要涉及行政审批、行政处罚、政策法规等方面的信息。
    (三)不予公开政府信息情况。
    经保密审查后,对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等政府信息共有243条不予公开。
    四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况
    区政府未收到有关政府信息公开行政复议申请。
    五、工作人员及收费、减免情况
    (一)工作人员情况。
    全区从事政府信息公开工作的全职人员21人,兼职人员93人。平均每个区级机关从事政府信息公开工作的人员2人。
    (二)政府信息公开事务支出情况。
    2008年用于政府信息公共查阅室、区政府网站改版和更新等费用42万元。
    六、工作存在的主要问题和改进情况
    目前,政府信息公开主要在主动公开意识、信息更新、公开信息安全审查等方面存在不足,考虑从以下三个方面作进一步的改进:
    (一)进一步增强政府信息公开工作人员的主动公开意识,加大对政府相关工作人员的宣传教育力度,以社会关注度高的政府信息作为突破口,加强政府信息公开的及时性和工作人员的责任感。
    (二)进一步加强政府信息公开的更新工作,增强信息公开的及时性、全面性。全面按照政府信息公开相关工作制度要求,严格落实政府信息公开人员工作责任制,确保做到政府信息自形成或变更之日起20个工作日予以公开。
    (三)进一步完善政府信息公开监督制度,将监督工作全面化、细致化;加强对各部门报送的信息公开内容的审查力度,加强与相关保密部门的沟通。密切合作,切实加强信息公开的安全审查工作。