对市十六届人大二次会议第040号代表建议的答复
徐飞代表：
您在市第十六届人民代表大会第二次会议提出的《关于推动长春文旅产业完善基础设施配套》的建议（第40号）收悉，现答复如下：
一、我市文旅产业发展基础设施配套情况
一是公共服务基础设施进一步完善。利用旅行社门店、景区游客中心、银行服务网点等社会资源设立40余个旅游咨询服务网点，通过建设13家吉林省等级旅游集散中心，形成“三大中心”、“十个网点”的公共服务布局，为游客提供丰富的旅游信息和产品落地服务。投入资金100万元，新建、改建旅游厕所近13座，全市5A级景区“第三卫生间”实现全覆盖，长春庙香山温泉滑雪度假区获得“2022全国旅游厕所建设和管理优秀案例”。新、改、增建旅游交通标识牌100余块，为市属旅游标识牌购买商业保险。在冬季开通了发往各大滑雪场的“直通车”，每年为 10 余万游客提供出行服务。全市38个A级旅游景区，道路客运覆盖38个，覆盖率为100%，4个滑雪场，道路客运覆盖4个，覆盖率100%。文化和旅游部数据中心长春分中心发挥作用明显，为文旅产业高质量发展提供了重要的数据支撑。
二是城市集聚扩散能力进一步提升。经过多年的发展，全市旅游景区服务设备以及与之相配套的旅游接待服务设施相继完善，旅游装备器械及住宿、餐饮等服务设施的逐年加强，基本满足了不同层次游客的需要。推进“上云用数赋智”，加快智慧文旅建设，深化智慧景区建设，推动实现“一部手机游长春”，加快推进交通大环线“1小时经济圈”建设，持续推进长吉一体化、长平一体化，完成长吉北线改造、长吉高速拓宽、机场快速路建设，实现与双阳、九台、公主岭城际通道通车，全市轨道交通 2 号线贯穿城市东西，与地铁 1 号线构成轨道交通“十字”骨架，中心城市集聚扩散能力得到强化。
三是机制政策保障对项目进一步支持。在降低文旅项目用地成本方面，确定了对符合土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划的重点冰雪产业设施项目，本着“应保尽保”的原则，优先安排新增建设用地计划指标，可实行“点状用地”。在支持旅游基础设施建设方面，确定对旅游景区的基础设施建设给予适当补贴，对重点滑雪场冰雪升级改造和建设项目给予倾斜。在旅行社“引客入长”、旅行社组织包机专列、旅游企业独立开展域外宣传等方面也明确给予相应支持。
二、工作举措
完善基础设施配套助推重大文旅项目落位。重大文旅项目既是全市文旅产业高质量发展的“稳定器”和“压舱石”，又是长春高质量发展、振兴突破的“硬支撑”“强引擎”“动力源”。抓住了文旅重大项目项目高质量这个主动轮，就能带动文旅产业的所有轮子一起转、加速转，形成改善供给、扩大需求、拉动增长、推动发展的“乘数效应”。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。以重大文旅项目建设推动文旅产业高质量发展，不仅是当下长春振兴突破的有效手段，更将为长春文旅产业注入新动力。主要从以下五个方面开展工作。
（一）深入县（市）区、开发区调研，指导文旅项目建设。根据各县（市）区、开发区文旅产业发展实际，派出文化旅游专家组深入各县（市）区、开发区对文化旅游项目建设情况进行系统深入调研，对县（市）区、开发区文化旅游项目建设进行系统指导，对谋划的文旅项目、规划建设中的文旅项目进行系统提升，对文化旅游项目建设存在的问题提出系统化咨询建议，编撰完成《长春文化旅游项目建设情况调研报告》。
（二）成立文旅项目专班，统筹推进项目建设。市文旅部门要牵头组建重大项目专班，建立对重大项目全要素保障、全周期服务、全天候响应的服务机制，对重大项目建设进度和相关问题进行协调调度，建立重大项目问题导向台账，扎实开展专项服务，主动深入现场掌握项目进展情况，督促落实建设责任，了解项目诉求，及时解决项目建设中遇到的各种问题。
（三）召开项目建设专题会，部署项目建设工作。为认真贯彻落实市委市政府关于长春振兴突破三年攻坚行动计划，全面提高对重大文旅项目建设的认识能力和实践水平，统筹推进全市文旅重大项目高质量建设，下半年将召开全市重大文旅项目建设专题会，总结全市文旅项目建设经验，找出项目建设中存在的断点、堵点、难点、痛点，完善运行机制，补齐项目建设短板，坚定信心、主动作为，凝心聚力推项目、千方百计抓招商、全力以赴扩投资，为推动全市文旅产业高质量发展、实现质的有效提升和量的合理增长注入更强动力。
（四）拓展招商新渠道，引得建设新资金。围绕省文化旅游“万亿级”产业目标，紧密结合长春振兴突破三年攻坚行动计划，绘制全市文旅产业项目图谱，全方位打造东部生态文旅产业带。加大招商引资力度，巩固前期招商工作成果，积极开展文旅、冰雪、影视文创、数字经济等产业集群招商，加大资源交流，洽谈落位优质项目。用好各类文化旅游基金，利用各类投融资交流平台和专项债券资金对文旅项目的关键支撑作用。
（五）谋划文旅新项目，注入发展新动能。今年是长春振兴突破三年攻坚战的第一年，要树立“项目为王”的理念，提升项目谋划水平，围绕项目工作“率先、领先、争先”目标，主动对接、超前谋划、加强储备，坚持谋深谋准谋实项目，处理好当前和长远的关系，高质量谋划一批打基础、利长远的项目。全市文旅战线要集中发力项目建设“主战场”，强化重大项目包保机制，谋划实施一批具有带动力强、影响力大的重大项目，加快推动长春新区北湖文旅产业融合提升一期、神鹿峰旅游度假区二期、马鞍山田园综合体二期、长春机车厂历史文化街区改造项目等96个重点在建文旅项目建设进程。
（六）开发文旅新产品，增添消费新活力。加强国家文旅消费示范城市建设，加快推动国家文旅融合发展示范区创建工作。着重开发一批“生活场景叠加美丽风景”文旅新产品，积极开展国家夜间文旅消费集聚区、省级旅游休闲街区、市级文旅消费特色示范街区建设工作，发挥集聚引领作用，打造网红打卡地。积极培育一批积极谋划文旅消费季系列活动，发挥好线路综合带动作用，做精长吉图休闲度假精品线路，打造长吉都市冰雪与休闲度假集聚区，扩大终端消费。依托我市重大特色文旅项目，以文化、科技、教育等各种要素赋能文旅项目建设，形成冰雪避暑旅游产品群、乡村旅游产品群、工业旅游产品群、研学旅行产品群、休闲旅游产品群、微旅行微度假产品群、新文旅产品群、数字文旅产品群等长春系列化特色文旅产品群。
下一步，市文广旅局将结合您提出的三个方面建议，进一步深入研究，积极推动落实，全力谱写好长春振兴突破三年行动的文化篇章。
最后，真诚地感谢您对我市文旅产业发展的关心和支持。
长春市文化广播电视和旅游局
2023年6月20日
