长林园议字(2025)5号

张艳秋委员：

您在市政协十四届四次会议上提出的关于《关于做好林业碳汇，带动绿色发展的建议》的提案(第246号)收悉，现答复如下：

首先，感谢您对城市林业和园林工作的关心和支持。

一、积极做好低碳发展和林业碳汇的宣传教育工作。鼓励发展绿色低碳产业，优化能源结构，构建低碳交通体系，在全社会树立低碳发展的新理念。加强林业碳汇的科普宣传与人才培养，为林业碳汇发展打下坚实基础。

在吉林省“生态强省”战略引领下，长春市应进一步拓宽宣传渠道，丰富宣传形式。利用新媒体平台，如抖音、微信公众号等制作系列科普短视频和图文推送，内容涵盖林业碳汇原理、低碳生活方式对林业碳汇的积极影响等。利用长春市的主流媒体，如长春广播电视台、长春日报等，开设林业碳汇专题栏目宣传林业碳汇在应对气候变化、推动绿色发展方面的重要意义，提高市民对林业碳汇的关注度和参与度。针对不同群体开展精准宣传，走进学校，举办“低碳校园行”活动，在学校开展碳汇知识竞赛、环保主题班会等活动，培养学生的环保意识和对林业碳汇的认知。深入企业，开展低碳发展培训，引导企业树立绿色生产理念，主动参与林业碳汇项目。开展碳汇科普进乡村活动，结合吉林省长春市林草碳汇发展要求，向广大农民宣传林业碳汇项目对增加收入、改善生态环境的好处，鼓励农民参与植树造林和森林经营管理。

加强长春市林业碳汇人才队伍建设，引进和培养一批专业技术人才和管理人才。与高校和科研机构合作，建立林业碳汇人才培养基地，为林业碳汇发展提供智力支持。

二、立足建设项目，稳住林业碳汇 “基本盘”。一方面，将碳汇与林业重点工程建设相结合，以公园、绿地、大规模国土绿化等重大项目为抓手，统筹发展，合理规划，提升绿地面积，精准生态化功能管理，巩固和提高生态系统碳汇能力。另一方面，做好已有林地的管理工作，提升经营管护水平，建立城市林业碳汇数据库和高质量森林发展示范区。

（一）优化林业重点工程碳汇布局

长春市九台区作为省级林草碳汇试点，已开展辖区内林草碳汇资源本底调查和计量检测；制定林草碳汇试点工作方案；组织开展林草碳汇知识和管理技术培训；探索林草碳汇交易项目开发工作。长春市在公园、绿地建设及大规模国土绿化项目中，优先选择固碳能力强的树种。进行科学的景观生态规划，合理配置植物群落，提高绿地生态系统的稳定性和碳汇效率。

（二）精细化管理现有林地资源

借助大数据智慧监管平台，运用卫星遥感、无人机监测等技术结合实地调查，建立全市统一的林业碳汇数据库，掌握林地的碳储量变化。制定科学的林地经营管护标准，加强对森林抚育、病虫害防治的管理，提高森林质量。设立高质量森林发展示范区，在示范区内推行森林可持续经营模式，优化林分结构，提升森林碳汇能力，并为其他地区提供可借鉴的经验。

三、强化绿色低碳发展规划引领，将生态建设作为城市发展的重要内容。一是将“双碳”目标全面融入经济社会发展中长期规划，加强发展专项规划、区域规划的支撑保障，为林业碳汇发展提供基础空间。二是发挥林业执法队伍优势，严厉打击违法违规使用林地行为，严守生态红线，为森林资源提供法律保障。三是大力发展林业产业，充分发挥林业产业的经济效益和碳汇效能，多途径促进林业经济。

（一）融入“双碳”目标的规划体系

将“双碳”目标细化分解到长春市经济社会发展的各个领域和阶段，在城市建设、产业发展等专项规划中，明确林业碳汇的发展目标和任务。明确林业碳汇在长春市绿色发展中的定位和目标，制定具体的发展路径和政策措施，为林业碳汇发展提供宏观指导。在产业规划中，严格限制高耗能、高排放项目，鼓励发展林业碳汇相关的新兴产业，如碳汇计量监测、碳交易服务等。

（二）强化林业执法与生态保护

加强林业执法队伍建设，加大对违法违规使用林地行为的打击力度。建立跨部门联合执法机制，与自然资源、生态环境等部门协同作战，形成执法合力。

（三）推动林业产业融合发展

充分发挥长春市林业资源优势，推动林业产业融合发展。如发展特色经济林种植，如蓝莓、蓝靛果等，提高林地经济效益；发展木材深加工产业，延长林业产业链；发展森林旅游、森林康养等产业。通过产业融合，提高林业产业的附加值，增强林业碳汇的经济支撑能力。

四、科技赋能，拓展生态“变现”路。一是科研方面：依托市林科院、相关高校积极开展碳汇研究，做好科技成果转化。摸清林业碳汇家底，进行不同林型和配置的碳汇研究，探索适宜我市的林业碳汇估算途径，建立符合我市实际的估算体系；积极收集其他碳汇试点经验，推动林业碳汇项目开发工作，力争我市林业碳汇开发走在全国前列。二是政策法规方面:探索林业碳汇补偿机制，对交易主、客体的资格认定、交易双方的权利、义务及边界等做出规定，积极争取上级部门将我市纳入林业碳汇交易试点。

（一）深化碳汇科研创新

依托市林科院和中国科学院东北地理与农业生态研究所、吉林农业大学等高校的科研力量，组建林业碳汇科研专班。摸清林业碳汇家底，进行不同林型和配置的碳汇研究，探索适宜我市的林业碳汇估算途径，建立符合我市实际的估算体系；重点研究林业碳汇估算及林草碳汇功能提升等关键技术难题。

建立长春市林业碳汇科技成果转化平台，促进科研成果的转化落地。鼓励采用先进的林业碳汇技术和管理模式，采用大数据智能系统，提高碳汇项目的效益。

加强与国内外先进科研院所的合作交流，如北京、上海等在林业碳汇领域有先进经验的城市开展合作，引进和吸收先进的林业碳汇技术和经验，提升长春市林业碳汇科研水平。

（二）健全政策法规保障

结合长春市地方实际，完善长春市林业碳汇相关政策法规，出台鼓励林业碳汇发展的优惠政策。积极参与吉林省乃至全国的林业碳汇相关政策制定和标准制定工作，提升长春市在林业碳汇领域的话语权和影响力。构建长春市林业碳汇标准体系，包括造林、森林经营、碳汇计量监测等方面的标准，提高林业碳汇项目的质量和公信力。

五、抓住发展机遇，搭建林业碳汇新平台。一是明确林业碳汇项目方法学。制订与国际接轨的、符合我市实际的碳汇交易市场运作规则，建立碳汇评估机构和交易机构。二是积极搭建碳汇交易平台。以我市林业要素市场为平台，筹建林业碳汇交易机构，抓住林业碳汇发展机遇。三是构建企业提前储碳信用平台。鼓励企业自愿参与林业碳汇项目，捐资造林增汇，获取二氧化碳减排信用指标，构建企业与社会双赢的绿色发展模式。

（一）规范碳汇项目方法学与市场规则

组织专家团队，结合长春市森林资源特点和生态环境状况，制定符合国际标准和本地实际的林业碳汇项目方法学。建立健全碳汇评估机构和交易机构的准入标准和管理规范，加强对碳汇市场的监管，确保碳汇交易的公平、公正、公开。

（二）搭建高效碳汇交易平台

以长春市林业要素市场为基础，整合各类资源，搭建集信息发布、交易撮合、结算服务等功能于一体的林业碳汇交易平台。利用大数据、区块链等技术，提高交易平台的智能化水平和安全性。加强与国内外其他碳交易市场的互联互通，拓宽林业碳汇交易渠道。

（三）创新企业储碳信用机制

构建企业提前储碳信用平台，制定企业捐资造林增汇的激励政策。企业通过捐资造林获取二氧化碳减排信用指标，可用于企业自身的碳排放抵消或在市场上进行交易。同时，将企业的碳汇行为纳入企业信用评价体系，对积极参与林业碳汇项目的企业给予信用加分，在政府采购、银行信贷等方面给予优惠支持，推动企业与社会的绿色协同发展。 

长春市林业和园林局

2025年7月8日