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  号: 11220100013827269F/2014-13895 分  类: 民政、扶贫、救灾;其他 ; 通知
发文机关: 长春市民政局 成文日期: 2014年07月16日
标  题: 关于印发《关于加强基层民主协商工作实施方案》的通知
发文字号: 长民发[2014]25号 发布日期: 2014年07月16日
  词:

  关于印发《关于加强基层民主协商工作实施方案》的通知

 

长民发[2014]25号

 

各县(市)、区民政局、开发区社会事业(发展)局:

 

  按照《吉林省民政厅关于做好基层民主协商工作的通知》(吉民发〔2014〕26号)要求,推进我市基层民主协商深入发展,经市民政局研究决定,现制定《关于加强基层民主协商工作实施方案》并印发给你们,请认真按照要求贯彻落实。

 

  

  

  长春市民政局

  2014年7月16日

     

  

  关于加强基层民主协商工作实施方案

 

  为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,积极开展基层民主协商,保障广大城乡群众更加广泛直接地参与基层事务的决策、管理、监督,推进民主协商广泛、多层、制度化发展,根据省民政厅《关于做好基层民主协商工作的通知》(吉民发[2014]26号)的有关要求,结合我市实际,制定此实施方案。

 

  一、深刻认识开展基层民主协商工作的重要意义

 

  十八大报告提出:“积极开展基层民主协商,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,发展基层民主”。大力开展基层民主协商是加强新时期基层民主政治建设的必然要求,是适应城乡社区建设新形势的迫切需要,是推进基层民主自治进程的重要举措。开展基层民主协商,有利于扩大广大基层群众有序参与城乡社区建设,依法保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权,推进基层民主政治建设的创新发展。要不断完善基层民主协商制度和工作体系,完善协商内容、拓宽协商主体、规范协商程序、丰富协商形式,实现基层民主协商的制度化、程序化、规范化,为建设幸福社区提供坚实基础。

 

  二、准确把握开展基层民主协商工作的总体部署

 

  1.完善基层民主协商内容。凡涉及居(村)民自治范畴的重大事务、群众关注的热点问题,特别是涉及群众利益的重大问题,在决策前都要采取民主协商的形式,广泛听取群众意见,集中民智,反映民意。要细化民主协商内容,将社区发展规划、公共事务、权益维护、社会保障、居民自治等事项纳入民主协商范畴,不断充实和完善基层民主协商各项制度。根据省厅统一部署,各县(市)区、开发区要结合本地实际,7月底前,出台本地开展基层民主协商的实施方案;8月底前,以县(市、区)、开发区为单位,统一制定本地《基层民主协商目录》,建立完善居(村)民民主恳谈制度、居(村)民民主议事制度、居(村)民民主听证制度、居(村)民民主咨询制度、居(村)民民主评议制度,同时要指导所辖社区(村)建立民主协商议事委员会,议事机构组成人员、议事职责制度要统一上墙;年底前,各县(市)区要指导所辖社区(村)开展多种形式的民主协商活动,总结应用2-3个典型案例。

 

  2.拓宽基层民主协商主体。要积极拓宽开展基层民主协商的主体,坚持民主协商参与主体的平等性,保证各类协商主体都享有平等的权利。实现居(村)民自治组织与政府或部门、与相关行业、与相关社会组织、与驻社区(村)单位、与居(村)民之间开展民主协商,要广泛吸收辖区内各级党代表、人大代表、政协委员、驻社区(村)单位代表、社会组织代表等人士参与。各类协商主体要坚持以居(村)民根本利益为出发点,切实解决群众关心、关注的热点难点问题,促进不同群体之间平等议事、共谋发展、共享成果。

 

  3.规范基层民主协商程序。程序规范是民主协商的基本前提。要实现协商的合法性和科学性,就必须规范民主协商的运行程序。开展民主协商,要参照下列步骤进行:收集意见、确定议题、制定协商方案、议事协商、决策实施。议题确定后,居(村)民委员会要研究制定协商方案,明确协商主体、具体形式和时间,提前发布公告。协商时,居(村)民委员会要组织相关单位或者人员按照“平等对话”的原则,广泛征询意见,达成协商共识。协商结束后,居(村)民委员会或相关单位要及时研究协商结果,讨论形成采用意见。经民主协商制定的公共政策和作出的重大决策,由相关单位或人员负责办理或组织实施,并按照事务、政务和居(村)务公开的要求,公示通报决策实施进展情况,自觉接受居(村)民和社会监督。

 

  4.丰富基层民主协商形式。要不断丰富和完善基层民主协商的具体形式,充分利用居(村)民会议、居(村)民代表会议、居(村)民小组会议,以及社区(村)议事会、民主听证会、民主咨询会、民主恳谈会等,集体研究讨论涉及居(村)民自治的重大问题。对涉及部分利益群体关注的热点问题,也可采取个别走访座谈、单独约请面谈等小范围的恳谈协商形式,充分征求群众意见建议。根据需要,也可采取书面协商的形式,专门就有关事项以书面形式征求居(村)民小组、居(村)民代表、驻社区(村)相关机关(团体)、企事业单位的意见。有条件的还可探索网上协商形式,通过网上公示、网上征询意见等广泛开展民主协商。

 

  三、认真落实开展基层民主协商工作的具体要求

 

  推进基层民主协商是加强和创新社会治理的重要举措,是推进幸福社区建设的有效载体。各县(市)区要统一思想,提高认识,加强领导,狠抓落实。

 

  1.强化领导,落实责任。各县(市)区要按照规定时限要求,出台实施方案、制定协商制度、建立议事机构、总结典型案例。各社区(村)要在统一指导下,抓紧建立议事协商机构、确定组成人员、明确议事职责,确保民主协商议事制度有效运行,支部书记要切实负起第一责任人职责,亲自抓好落实,做到有布置、有计划、有内容、有记录、有总结,确保此项工作有序推进。

 

  2.注重宣传,营造氛围。要充分利用媒体、宣传栏、网络、短信等宣传渠道,大力宣传民主协商议事工作的重要意义、目标任务和实际成效,大力宣传基层民主协商议事工作借智、借力、借资源的经验做法和典型事例,营造开展基层民主协商的工作氛围。

 

  3.积极探索,务求实效。各社区(村)要在实践中积极探索创新,不断深化完善基层民主协商制度,建立健全长效工作机制,确保基层民主协商制度在实际工作中发挥有效作用,提高民主协商议事工作实效。

 

  请各地于10月底前将开展基层民主协商总体情况报市民政局基层政权和社区建设处。