中共榆树市委、榆树市人民政府：

　　2024年榆树市政数局在市委市政府的高度重视和正确领导下，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于东北振兴和对吉林工作系列重要讲话重要指示精神，高度重视法治建设工作，加大普法力度，坚持依法行政，扎实推进法治建设各项工作，全力推动提升政务服务能力、优化营商环境建设、拓宽政务公开范围和加快数字化建设取得新突破，现将2024年度工作情况汇报如下。

　　一、2024年度工作开展情况

　　（一）普法工作持续深化，法治服务效能提质升级

　　1.强化组织领导，压实法治建设责任。严格落实法治建设第一责任人职责，建立主要领导牵头、分管领导负责、科室协同推进的责任机制，切实把年度工作责任分解落实到位，实现法治建设与政务服务同部署、同考核、同落实。坚持高标准严要求，定期自检自查找准工作差距。近年来，政数局全体工作人员没有违法乱纪现象。

　　2.深化宣传教育，筑牢法治思想根基。严格按照市委市政府相关文件要求，组织领导干部学法知法，党员干部带头学法，全体工作人员集体学法，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于东北振兴和对吉林工作系列重要讲话重要指示精神，突出抓好宪法学习宣传，积极开展廉政教育，学习法律法规、管理制度、工作规范，有效提升全体工作人员的法律意识与法律素养，不断提高依法执政、依法办事的能力，提高政务服务水平和效能。

　　3.完善制度体系，提升监管服务效能。健全完善管理制度,规范服务标准。坚持从严管理队伍的原则，依托指纹考勤系统强化考勤管理，通过电子监察系统实现服务行为全流程监控，打造优质、高效、有序、贴心的政务服务办事环境；优化考核机制，推行“日巡查发现问题、周例会研判整改、月通报压实责任、年考核激励先进”管理模式，提高窗口服务的规范性、便利性，改善群众服务体验，树立政务服务品牌形象。

　　（二）多措并举，全面优化营商环境

　　1.开展优化营商环境助力高质量发展行动。围绕经营主体反应强烈，聚焦深化重点领域优化改革，制定39项重点工作任务，按照“五化”工作法统筹推进；严肃查办损害营商环境问题，累计办理营商环境问题34件，经营主体满意度100%；拓宽畅通监督举报渠道，强化政企沟通，完善营商环境监督员、监测点建设，招募营商环境监督员38人，设立营商环境监测点12个；推动全市44个惠企惠民政策在长春市政策事项直达平台上线，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。

　　2.深入推动全市行政检查执法备案智能管理改革。组织召开全市行政检查执法备案智能管理改革工作会议，督促指导各执法部门严格按照“执法备案、手机亮证、扫码迎检、事后评价”的规定程序，做到“应备尽备”，努力打造公开、透明、规范的执法环境。2024年全年推动全市32家部门单位执法人员使用“我要执法”APP检查执法报备5718次，核验率为87.09%，填报率为96.27%，不断规范行政检查执法行为，营造法治化规范化行政检查执法环境。

　　3.积极开展营商环境宣传周活动。深入贯彻落实《长春市优化营商环境条例》，集中时间、集中力量，通过传统方式与新媒体相结合的方式，多渠道、多形式、全方位开展宣传，同时在市内多处临街电子显示屏、过街天桥循环播放营商环境宣传标语，在各级政务中心大厅、商圈超市等公共场所宣传海报1000余份，印发宣传手册，积极推广创新做法、惠企惠民政策、典型改革经验，扩大群众知晓度，提高社会影响力，进一步激发市场主体活力。

　　4.开展“营商环境会客厅”活动。搭建政企沟通新平台，制定《营商环境会客厅实施细则》，深化“1+3+N机制和130服务模式”，召开“营商环境会客厅启动会暨全市企业家座谈会”，收集解决心声活超市新建厂房排污困难、资金政策不到位等8个问题，通过倾听各类经营主体意见，面对面直接解决企业难题，以点带面，解决多个领域中制约市场主体生产经营的共性问题，形成可复制可推广的政商沟通典型经验。

　　5.强化公共资源交易管理，推动公共资源阳光交易。公共资源交易实现统一信息发布、统一交易场所、统一专家抽取，CA数字证书在全省互联、互通、互认，房屋、市政、交通水利工程建设项目实现全流程电子化交易，公共资源交易实现阳光透明。

　　6.社会信用体系建设基础不断完善。加强信用监管，丰富信用应用，提升数据归集共享质量，累计归集各类信用信息20余万条，完成7家失信企业信用修复工作，指导200余家企业完成信用修复，推动全市14000家企业商户及11家金融机构入驻长春市“信易贷”平台，持续解决经营主体融资难融资慢等问题。城市信用动态月排名在全国383个城市中最好成绩上升至第44位。

　　（三）聚焦改革，提升政务服务综合能力

　　1.强化政务服务事项的动态管理。深化“互联网+政务服务”改革，动态调整事项清单，加强政务服务事项库规范化精细化管理，推进政务服务事项依法依规办理。全年修正办事指南要素3567项，切实做到了“一事项、一流程、一指南”；在28个乡镇街全部推行新版全流程审批系统，无差别“一窗”受理事项达到1539项，线上线下融合方式实现“无差别”受理比例达到85％；推动实现了省内191个事项、长春地区377个事项和县域852个事项省内通办，与黑龙江、辽宁、内蒙、福建、天津5个省的10余个县区的140余项业务实现跨省通办；推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，共梳理出告知承诺制事项21项，容缺办理制事项16项，所有事项均已上线运行。

　　2.强化审批服务流程的优化再造。通过数据共享、告知承诺等方式进一步减少申请材料，通过首席事务代表进一步减少审批环节，强化电子证照推广应用，进一步压减审批时限、扩大即办件比例、提升全程网办比例。全市政务服务事项、行政许可事项即办件占比分别达到了53％、43％，承诺时限分别压缩83％、78.2％，完成了省市工作要求。

　　3.强化高效集成“一件事”的落地见效。在市本级政务大厅设立政策兑现和“一件事”线下受理窗口，针对办件实际逐步推行“一件事”在所有综窗均可受理。国家首批13个“一件事”、省市19个“一件事”和我市推出的“开办蛋糕店、农机牌照办理”2个特色“一件事”均已上线办理，全年共办理4853件。

　　4.强化工程建设项目审批制度改革。整合自然资源、住建、发改、生态环境、消防等部门涉及的水电气暖、消防等相关联事项，对新建工程项目的前期手续联审、报装和验收等环节事项去掉重复事项和材料，通过“减材料、减环节、减流程、减时限”，减少群众和企业以前多部门反复提交材料，重复跑等办事环节。优化工改项目审批实现全流程数字化管理，推进协同服务、市政服务、联合验收等关联事项的全流程网办，推动“最多跑一次”改革落地。同时，政数、自然资源、政务服务中心、不动产登记中心等部门和单位靠前服务，在提高工程建设项目审批质效上推出“多规合一”“多测合一”“多审合一”“多证合一”等改革举措，9月4日，榆树市首个“交地即交证”项目交证仪式在市政务服务中心举行。全年工改审批系统在线审批871件。

　　5.持续推进各级政务中心标准化建设。2024年，组织人员对乡镇街便民服务中心标准化建设情况进行了现场指导，特别是对功能区建设、人员配备、业务受理情况进行了“一对一、面对面”的跟踪指导。截至目前，全市政务大厅和28个乡镇街便民服务中心标准化建设完成率达到80%。同时，加强对政务服务事项的动态和标准化管理，清单化编制办事指南和工作规程，统一办事标准，公开办理事项和办事指南，做到每项材料、每个环节都有法可依，有据可查。

　　6.加快推进线下办事“只进一门”工作步伐。重新梳理司法、教育、税务、编办、行政执法等14家市直部门300余项业务和6个分中心业务，全部进入市本级大厅办理，全面完成各级巡视巡察整改任务。同时，为加强政务服务一体化管理，制定了《榆树市政务服务分中心一体化管理办法》，明确了分中心管理主体责任和指导责任，修订完善了20余个管理制度，政务服务场所管理体系进一步完善，政务服务标准化、规范化、便利化水平全面提升。

　　7.持续提高政务服务事项“全程网办”比例。全面推进政务服务事项标准化，按照规范要求，加强事项要素信息修改，提升政务服务事项网上办理深度，规范全程网办事项，推动更多事项网上可办、全程网办。加强“e网通办自助服务区”建设，指定专人负责提供帮办代办等服务，公布全程网办事项清单。全年市直部门共梳理完善政务服务事项1804项，其中全程网办1590项，占比88%。

　　8.持续拓展政务服务渠道。全新打造了24小时自助服务区，实现了政务服务全年无假日24小时“不打烊”。主要为群众常年提供交警驾管体检、出入境证件领取、自助开办企业、营业执照打印，公积金、人社、社保、法律咨询援助等近200余个事项自助服务。目前，24小时自助区为群众提供体检、查询、打印、发件等服务约8千余人次，节假日为群众提供预约服务6件次；设立涉企服务专区，配备5名专职工作人员，专窗兑现政策，强化服务，协同入驻审批部门开展业务指导、帮办代办、跨部门业务协同等服务，一体推进为企业提供政策、法律、金融、人才、科创等各类服务。全年为17家企业提供现场帮代办服务，现场解决问题23件次，联合万人助万企办解答企业咨询问题300余次，解决了企业发展中的实际问题。

　　（四）突出重点，持续深化政务公开

　　1.规范政府信息主动公开。组织全市65个部门（单位）在法定时限内完成2023年度政府信息公开工作年度报告的编制和发布工作，发布率100%；推进基层重点领域包括涉农补贴、生态环境、乡村振兴、社会救助、养老服务、财政预决算等领域信息主动公开，累计发布政府信息579条。强调文件公告类信息规范发布，开展历史政府信息文件集中清理撤销，动态调整法定主动公开内容链接，确保信息集中发布，累计撤销不规范信息20余条，修改政府信息公开专栏表述错误情况11处，修改错链、空链接25条，确保链接精准有效，提高政府公信力。

　　2.加强政务新媒体账号统筹管理。强调政务新媒体账号统一、规范管理，动态清理关停政务新媒体账号4个，新增政务新媒体账号1个，现行榆树市政府系统85个政务新媒体账号均纳入全国政务新媒体报送系统内备案并实行动态监管；强调政务新媒体信息发布审核，压实信息发布“三审三校”责任至个人，强化政务新媒体错误问题整改，累计组织修改政务新媒体表述错误221处，已全部整改到位。                    

　　3.强化依申请公开和网民办理结果。累计接收中国政府网网民留言103件，其中核查办理95件，参考研究8件，所有留言件全部于当年办结，办理结果均达到留言人满意；2024年累计接收市本级政府信息依申请公开24件，均已在法定时限内规范办结，目前无行政复议和行政诉讼情况发生。

　　（五）攻坚克难，加快推进“数字榆树”建设

　　1.以基层减负为契机，依托吉林省“乡村一张表”平台，组织各有关部门完成网络铺设、账号申领、线上培训、实际操作等流程，圆满完成省市系统测试工作，指导民政局、退役军人局完成上级单位报表工作，解决了乡村反复填报、重复填报问题，真正实现以数赋能基层减负。

　　2.以走访、座谈等方式深入发改局、交通局、畜牧局、林业局、五棵树经济开发区等部门，了解榆树市数字经济企业数量、“智慧农业”、“智改数转”进展情况，为制定《榆树市数字经济发展行动计划》奠定基础。

　　3.谋划制定《榆树市城市运行“一网统管”专项工作组组成方案》，构建我市城市治理“一网统管”体系架构，推动解决城市治理重点领域的痛点问题。

　　二、存在的问题

　　2024年，政数局在推进依法行政、加快法治机关建设等方面做了一些工作，但与我市深入推进依法行政、加快法治政府建设工作的部署和要求还有一定差距。主要表现为：一是法治学习有待进一步加强。习近平法治思想丰富内涵和理论实质领会不够深入，指导工作有效衔接需要加强。二是全面从严治党有待进一步强化。从严治党、管党治党措施系统性、连续性、有效性尚需强化。三是政务服务效能有待进一步提升。全心全意为人民服务意识需要入脑入心，服务措施需要与时俱进，服务效能需要进一步提升。

　　三、2025年法治政府建设工作思路

　　1.健全组织领导体系。完善法治政府建设工作机制，健全组织架构，完善责任体系。严格落实领导班子法治建设主体责任，将法治政府建设纳入重要议事日程，建立定期会商机制，强化统筹协调，推动法治建设与政务服务、公共资源交易等重点业务同部署、同推进、同落实。深化干部队伍法治能力建设，切实增强政治意识、法治思维和依法行政能力。

　　2.深化法治宣传教育。强化对党员干部习近平法治思想学习和普法教育，强化理论与实践相结合，深刻理解其丰富内涵和理论实质，指导工作，做学法、知法、守法、用法、依法模范；利用电子屏、法治宣讲解读等方式，扩大习近平法治思想等法治宣传，扩大受众面，强化宣传效果。

　　3.强化法治惠民实效。聚焦群众“急难愁盼”问题，建立法治化诉求响应机制，健全政策法规协调会商制度。规范涉法事项办理流程，完善重大事项合法性审查和风险评估机制，确保群众企业合理诉求依法高效解决，切实让群众企业深切地感受到法治建设带来的变化和成果。

　　榆树市政务服务和数字化建设管理局

　　2025年2月25日