榆树市司法局

关于2024年度法治政府建设情况的报告 

  

中共榆树市委、榆树市人民政府： 

  2024年，榆树市司法局在市委、市政府的坚强领导下，立足大局、服务中心、履职尽责，始终把法治政府建设摆在突出位置，注重发挥法治政府建设示范带动作用，党的全面领导得到新加强、治理能力建设实现新提升、营造法治环境展示新形象、基层治理效能迈上新台阶，法治政府建设取得了新的进展。具体情况如下： 

  一、工作完成情况 

  （一）加强党的领导，健全法治政府建设推进机制 

榆树市司法局始终坚持以政治建设为统领，树立和践行正确政绩观，以理论学习增强党性修养，锤炼过硬政治素质，自觉把党的领导贯穿法治建设全过程，确保法治政府建设正确方向。 

  1.加强政治理论学习。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容作为局党组会、党组理论学习中心组（扩大）会和“三会一课”的“第一议题”，常态化开展学习，以忠诚履职的实际行动坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。截止目前，共开展“第一议题”学习30余次。 

  2.抓实党纪学习教育。深入贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，推动党纪党规入脑入心。开展研究讨论，交流学习心得，发挥“头雁”作用，带领党员干部有效提升理论思想水平。通过开展特色主题活动、观看主题电影、参观廉政教育基地等方式，将学习活动与实际工作相结合，形成浓厚的“比学赶超”氛围。本年度开展理论学习中心组学习21次，党员学习6次，党课5次。  

  3.强化干部学法用法。印发了《2024年榆树市市级领导班子学法计划清单》，切实提高领导干部这一“关键少数”运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。建立专题学法库，将学法情况纳入干部年度考核，形成良好的学法氛围。 

  4.推动第一责任人履职。认真履行依法治市办公室职责，大力推动各级政府及部门主要负责人自觉履行法治建设第一责任人职责，筹备召开了市委全面依法治市委2024年第一次全体（扩大）暨述法评议会议，谋好年度法治建设的“开局篇”。创新建立起“述法+点评+评议”述法新模式，推动领导干部述法落地见效。在全省率先制定了《榆树市建立领导干部法治建设包保联系制度》，工作做法得到省委依法治省办的通报肯定。 

  （二）抓实作风建设，增强队伍凝聚力和战斗力 

大力弘扬崇严尚实、行胜于言的工作作风，勇于担责、敢于创新、担当作为，着力以上率下、正风肃纪，以更高标准、更严要求、更快节奏推动司法行政工作提质增效。 

  1.发挥班子关键作用。班子认真贯彻落实上级决策部署，分工明确，统一协调，互相配合，做到分工不分家，发挥每个成员的优点和特长，同时优势互补，形成心往一处想，劲往一处使的工作合力；把开好民主生活会作为班子交流思想的有效方式，客观公正开展批评与自我批评，增进团结、共同进步；主动接受民主监督，积极听取各方意见建议，充分调动各方面积极性、最大限度凝聚合力；把班子作风建设与经济发展、安全生产、平安建设等紧密结合，察实情、出实招、办实事，明确节点任务，强化督导检查。 

  2.筑牢清正廉洁防线。召开了党风廉政建设党组会，研究部署2024年党风廉政建设工作，在系统大会上对全体干部职工提出了具体要求，常态化开展廉政警示教育学习5次，全市司法行政干部队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治根基进一步筑牢。局党组成员按照“一岗双责”要求，加强对分管部门党风廉政建设工作的指导和监督，做到党组“不松手”、书记“不甩手”、成员“不缩手”，一级抓一级、层层抓落实。加强社区矫正、社区戒毒(康复)工作人员纪律要求，推进廉洁公证队伍建设，从严管理警车使用，强化责任追究。 

  3.狠抓工作制度落实。贯彻落实司法部社区矫正工作人员“六不准”、《吉林省司法厅关于做好社区矫正领域落实“三个规定”贯彻执行工作的通知》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》等廉洁自律要求，杜绝发生玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为。加强对社区戒毒（康复）工作廉政风险的预判、预控、预防，履行《社区戒毒（康复）工作人员职责》，遵守《社区戒毒（康复）工作人员纪律》，坚持警示常提、警醒常在、警钟长鸣，防止违纪违规问题发生。严格执行司法部关于公证执业“五不准”要求，依照《公证法》规定，严肃公证执业纪律，规范公证执业行为，确保公证事项真实、合法。坚持定期对警车管理制度落实情况进行检查，对有令不行、有禁不止的，发现一起，查处一起，绝不姑息。 

  （三）聚焦依法行政，提升政府决策和执法水平 

聚力构建权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的政府治理体系，持续推进决策程序法治化和执法行为规范化，为榆树市经济社会高质量发展提供有力法治保障。 

  1.依法决策工作有序推进。坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力推动行政权力在法治轨道上高效运行。做好市政府法律顾问团联络工作，常态化列席市政府常务会议，出具法律审查意见书，参与解决信访。完成市政府4件重大行政决策合法性审查，实现合法性审查工作全覆盖，确保政策符合法律法规。 

  2.行政复议质效全面提升。深入贯彻落实新修订的行政复议法，畅通行政复议“主渠道”作用，加强对行政复议案件的审理，通过听证、实地调查等方式查明事实，依法公正作出裁决，优化行政复议受理流程，有效化解行政争议，维护群众合法权益。全年审结62件，终止13件，纠错3件。 

  3.严格规范公正文明执法。健全行政执法工作体系严格规范公正文明执法全面推进，充分发挥统筹调度的关键作用和各重点行政执法部门具体整治的重要作用，进一步推进行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。强化行政执法人员培训，提升执法人员法治素养和业务能力，规范执法行为。在全省率先开展乡镇（街道）综合行政执法人员“大练兵”现场模拟演练活动,推动“一支队伍管执法”走深走实。 

  （四）健全法律服务，持续提升群众法治满意度 

始终坚守司法行政职能的核心使命,牢牢把握法治为民价值追求，不断深化司法为民的实践探索,努力让法律服务惠及更多企业群众，真正将司法为民的理念转化为实际行动,惠及广大民众。 

  1.加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育，共发放各类法律资料2万余册、解答法律咨询800余人次。“法治榆树”今日头条号 连续保持全省司法榜第一名。在各重大时间节点，相继开展了“七进”宣传活动。在宪法宣传周期间，组织了领导干部和行政执法人员及法制审核人员法治考试。大力服务企业发展，在“服务实体经济 律企携手同行”专项行动中，开展免费法治讲座7次，免费法治体检19次。 

  2.推进法律平台建设。完善公共法律服务平台建设，大力推动公共法律服务向基层延伸，建好、建优群众“家门口”的公共法律服务平台，实现全市、街道、村（社区）三级公共法律服务实体平台全覆盖。打造线上服务平台，提供法律咨询、法律援助申请、公证预约等便捷服务实现平台标准化、规范化运行。“榆树公共法律服务小律微平台”累计为群众提供各类法律服务10092件次。 

  3.加大公证便民力度。拓展公证服务领域，提高办证便捷时效，实现部分公证业务“一小时出证，最多只跑一趟”，为老、弱、病、残等弱势群体提供上门服务。优化公证服务方式，推行“互联网+公证”服务模式，实现部分公证事项网上办理、远程办理。优化公证服务方式，依托司法所设立“公证联络点”28个，聚焦群众“急难愁盼”的公证法律需求，提供解答公证咨询、提交证明材料、代为公证预约等服务。 

  4.延伸法律援助触角。强化法律援助工作，扩大法律援助范围，将更多困难群众纳入法律援助对象。优化法律援助服务流程，织密法律援助保障网，通过规范、简化法律援助的受理、流转，让群众少跑腿、真受益，用“小站点”服务“大民生”。建成法律援助联络点11个，解答法律问题23个，开展集中活动1次，为各类受援群体提供多元、便捷法律援助服务，切实维护困难群众合法权益。 

  （五）化解矛盾纠纷,坚决筑牢安全稳定防线 

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥司法行政在社会治理中的职能优势，切实当好社会和谐的“稳定器”。 

  1.深化矛盾纠纷多元化解。完善人民调解工作体系,在人民法院成立了诉前调解委员会，聘用了4名专职人民调解员，通过非诉方式受办4件人民调解案件。在长春市首届“枫景杯”人民调解员知识大赛中荣获二等奖。成功举办了榆树市首届人民调解员技能竞赛，得到省市的高度认可，并在省及国家级媒体刊载报道。 

  2.抓好特殊人群管控。刑满释放人员管理切实做到“三到位、四到心”，全年没有重新违法犯罪现象发生。构建社区矫正“纸质档案+电子档案”的统一管理体系，在社矫对象中深入开展“日改一过、日学一法、日行一善”主题实践活动。 

  3.强化司法所规范化建设。完善基础设施，28个司法所业务用房达标率100%，外观标识建设覆盖率100%，其中6个乡镇所为独立办公用房，远程视频会议和督导系统全覆盖，16家五星级司法所通过检查验收，四星、三星级司法所达到了验收标准。明确规章制度，每周组织一次政治业务学习、进行一次指导调研、召开一次社区调解主任例会、上报一次工作动态，“四个一”工作机制推动司法所各项工作健康发展，做到了法律文书、办事程序、业务登记、考核标准、档案管理“五个统一”。 

  二、存在缺点和不足 

  一是行政争议在诉前、诉中阶段化解率还不高；二是乡镇（街道）综合行政执法队伍建设还有差距；三是普法覆盖面和深度有待提升，法治文化建设需要创新发展。 

  三、下一步工作打算 

  （一）不断创新普法内容和形式。打造法治文艺团队和普法志愿者队伍，以多元化、多层次、多角度为特点组织开展好2025年“宪法宣传周”活动。 

  （二）强化未成年人犯罪预防和治理。成立未成年人社区矫正工作站，建立“黄丝带”社会帮教志愿者服务中心，成立未成年人教育禁毒宣传基地，提高未成年人的法律意识和法治素养。 

  （三）提升矛盾纠纷化解工作合力。拓展“调处在线”平台建设，努力实现法院诉调中心、公安基层派出所、市镇街信访工作室有效衔接，统一并网到调处在线指挥平台。 

  （四）探索行政复议听证新模式。探索行政复议听证、旁听、讲评“三合一”模式，推动行政复议案件审理公开透明化，规范政府行政行为、推动政府依法行政、促进社会和谐。 

                    榆树市司法局  

2025年2月27日