榆树市农业农村局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

 

中共榆树市委、榆树市人民政府：

2024年，在榆树市委市政府的正确领导下，榆树市农业农村局将法治政府建设工作常态化，严格落实法治政府建设工作责任，以服务三农为宗旨，扎实推进法治政府建设工作，确保法治政府建设工作做出成效。现将本年度市农业农村局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行法治建设第一责任人职责。我局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省市有关法治政府建设的各项工作任务，单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过班子会、重点案例分析研究会、以案说法警示教育会等形式，及时研究解决农业农村法治建设重大问题。坚持同业务工作同部署、同落实、同考核，将法治建设与农业农村工作相结合，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调研、重要任务亲自督办，推进法治政府建设，为深入实施乡村振兴战略提供用力保障。

（二）加强法治学习，提高法治意识。今年5月份是我国第四个“民法典宣传月”我局深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述，开展以“美好生活.民法典相伴”为主题，组织党员干部学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等系列普法活动，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（三）认真制定规范性文件和规范行政权力运行。一是建立健全规范性文件审核工作制度和机制，充分发挥法律顾问和专家作用，提高合法性审核的质量和效率。二是规范行政执法。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。三是规范行政执法行为，严格按照法定程序和权限行使职权，严格落实执法案卷法治审核制度、执法案卷管理制度和执法音像记录制度，做到严格、规范、公正、文明执法。四是规范执法程序，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，规范了行政执法程序。行政执法过程中，做到了执法主体合法、执法程序合法、执法依据合法，确保了行政执法的公正性和合法性。

（四）加强执法监督，建立了行政执法监督制度。加强了对行政执法行为的监督检查。定期开展行政执法案卷评查活动，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，提高了行政执法水平。

(五）推进政务信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时公开了部门的政务信息，包括行政许可、行政处罚、政策法规等内容，保障了公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

　　（六）组织开展“双随机、一公开”监督检查。完善检查对象、检查人员名录“两库”制定随机抽查工作方案和实施细则，结合省市相关检查计划，就种子、农药、肥料、农产品等进行了“双随机、一公开”检查，实现跨部门随机监督检查事项100%全覆盖。坚决打击破坏农业生产和侵害农民利益的各类违法犯罪行为。

（七）高标准打造全新的农业综合执法队伍。一是强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，不断增强法治队伍向心力、战斗力、凝聚力，全力打造党和人民满意的农业综合执法队伍。二是落实持证上岗制度，努力提高行政执法人员依法行政能力水平，积极组织我局执法人员参加年度执法证考试。三是加强对农业生产和农村市场的监管，严厉打击各种违法违规行为。开展了“绿剑护粮安”“2024中国渔政亮剑”等一系列行动，有效维护了农民的合法权益。

（八）认真落实“谁执法谁普法”责任制。今年以来我局结合“放心农资下乡”“民法典宣传月”“绿剑护粮安”“2024中国渔政亮剑”等多项活动持续深化农资、农机、农产品质量安全等法律法规宣传，累计开展宣传37余次，发放宣传材料15000余份。在执法过程中多形式向经营者和农民消费者宣讲相关农业法律法规，做到执法与服务相结合、处罚与教育相结合，全力为农业稳产增收和维护广大农民群众和经营主体的合法权益提供坚实的法律保障，切实将“谁执法谁普法”责任制落实到位。　　

（九）着力优化行政审批事项办理流程。一是多措并举加快推进政务服务“一网通办”，市农业农村局以企业和群众办事“少跑腿”为目标，编制并向社会公布了“最多跑一次”政务服务事项清单63项、“全程网办”事项清单2项。依托电子政务外网开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，持续推进我局政务服务标准化、规范化、便利化，满足部分群众“办结即拿证”的需要，实现政务服务方便办、网上办、就近办。让数据多跑路、群众少跑腿。全年行政审批现场办结率、按时办结率、群众评议满意率均为100%。二是全力推进行政审批规范化、标准化建设。市农业农村局严格按照“一表两单”“三级四同”的基本要求，加强对63个行政审批事项进行梳理，逐项明确事项名称、设定依据、办理流程、申报资料、实施机关等要素，实现相同层级、相同类型的行政审批项目名称、数量、流程、申请条件、申报资料的规范统一，构建权责匹配、简明实用的清单模式。三是进一步规范我局“双公示”信息报送工作，市农业农村局严格按照国家“双公示”数据标准，在填报行政许可和行政处罚等信用信息时能做到行政相对人名称、统一社会信用代码、决定文书号、许可（处罚）类别、许可（处罚）内容、处罚依据等关键字段信息完整、规范。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

农业农村局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题。

　　（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，在政策吃头上不够，落实不细。部分工作人员法治意识、程序意识、证据意识和依法办事能力有待提高。

　　（二）执法队伍建设有待加强。一是随着农业执法职能和权力清单的扩展，执法人员并未得到相应的补充，执法人员数量严重不足。二是执法人员虽然通过全面多层次的培训，虽然法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进依法治市还有一定的差距。三是缺乏专业的法律人才，导致执法能力和水平不高，办理执法案件程序不严谨，执法装备和信息化建设相对滞后。

　　（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育形式较为单一，内容不够丰富，对不同群体的针对性不强。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治教育，提高干部职工的法治意识。通过组织开展法治培训、专题讲座、案例分析等形式，加强对干部职工的法治教育，提高干部职工的法治意识和依法办事能力。充分发挥法律顾问保障作用，做好行政复议、行政调解、行政裁决和应诉工作。

（二）加强执法队伍建设，提高执法水平。加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的业务能力和执法水平。完善综合行政执法行为制度规范，加强执法装备和信息化建设，提高执法效率和信息化水平。

（三）创新法治宣传教育形式，增强针对性和实效性。结合不同群体的特点和需求，采用群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的法治宣传教育活动。进一步落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制，加强新媒体在法治宣传教育中的运用，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。按照依法治市办要求，做好依法治市工作。

 

 

榆树市农业农村局

2025年2月25日