榆树市教育局关于2022年度法治

政府建设情况的报告

市委依法治市委员会办公室：

2022年，榆树市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入推进教育领域法治政府建设,坚持把法治建设工作放在加强自身建设的首要位置，结合我市教育实际全面推进依法治教工作，取得了良好成效。现报告如下：

一、基本情况

（一）法治建设组织领导落实情况。榆树市教育局坚持把依法治教工作纳入教育事业发展总体规划，局党组定期研究有关工作，切实履行法治建设职责，成立了以主要领导为组长，主管领导为副组长，相关科室负责人为成员的法治工作领导小组，明确科室职责，保证任务落实到人。机关党组织书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将述法工作纳入年度述职内容，切实做到依法治教。

（二）法治化营商环境建设情况。结合教育局实际，制定了《榆树市教育局“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，成立以主要领导为组长、其他班子成员为副组长、相关职能科室为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组。下设办公室设在政策法规科，对“双随机”抽查工作的组织协调，负责组织指导、落实“双随机”抽查工作按时依法有序开展。建立检查对象主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。在此基础上，要求各科室进一步建立健全制度，对“双随机”进行清单管理，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。使监督检查权责进一步清晰，权力制约进一步强化。

（三）行政执法工作推进情况。1.全面推进行政执法“三项制度”。按照依法有序、科学规范、便捷高效、联系实际的原则，通过建立和推行行政执法“三项制度”建设，完善行政执法程序，规范行政执法行为，减少行政执法争议，加强对行政权力的制约和监督，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益。2.全面推行包容审慎执法“四项清单”制度。编制行政执法“四张流程图”，建立“一案三书”制度，修订完善包容审慎监管执法“四张清单”，并在榆树市人民政府网站上进行公示。3.切实抓好领导干部学法用法。为提高执法人员的执法能力，每年统一组织执法人员培训学习，并不定期参加各种法律知识培训班和业务技能比赛，2022年度行政执法考试及培训率均达到了100%。通过学习培训，执法人员的文化知识水平，政策、法规水平、执法人员的素质能力不断提高，更好地运用相关的法律法规进行执法。

（四）推动依法治校工作情况。1.推动学校章程建设情况。按照《长春市教育局关于深入推进学校章程建设的通知》要求，榆树市教育局高度重视中小学校章程制度建设工作，围绕全市学校工作实际，精心组织、压实责任、深入调研、科学指导，扎实推进学校章程建设，成立了由主要领导为组长、分管领导为副组长、各科长为成员的学校章程建设工作领导小组，建立了局领导包片，科室包校的工作机制，加强对各校章程建设工作的督导和指导。各中小学校充分发挥“校长负责制”等相关制度作用，先后成立了由校长任组长、副校长任副组长、各中层领导及班科任为成员的领导小组，确保章程建设工作责任稳妥落实。按照《中小学学校章程建设工作实施方案》中规定的内容及要求，建立健全了学校章程。（1）是召开专题工作会议。各学校分别组织召开班子会和全体教师大会，认真学习传达省市章程建设相关文件精神，全面加强工作部署，明确了学校章程建设的原则与内容。（2）是规范章程建设流程。各学校按照章程建设的规范性、先进性、可操作性和特色个性等原则，规范完善学校章程体系建设，深入开展学校章程制度研究，探索形成适合本校发展,内涵丰富、体系完善、特色突出、全面规范的学校章程，认真起草修订，严格核准文本，制定出充分符合学校办学实际的章程制度。（3）是依法依规建设章程。各学校严格按照《教育法》相关要求，落实章程修订的合法性原则，保证修订过程依法依规，广泛征求民主，领导班子集体把关，全校教工会讨论通过，确保章程建设的合法性、民主性。（4）是充分发挥督导作用。各督导组指导学校以实际工作为依据，对现有的规章制度进行立、改、废梳理，健全适应学校自主发展规范的制度体系。规范和完善校长负责制，建立依法治校执行机制，增加民主监督评价制度。对已上交的学校章程进行逐一审核，认真校对，严把章程质量，及时要求整改，保证各学校高效高质完成工作。（5）是深化制度成果运用。教育局将中小学学校章程制度建设工作纳入对学校工作的重点考核内容，定期对工作开展情况进行专项督查，并在每学期末开展学校章程制度建设工作先进单位评选活动，对工作成效显著的单位给予表彰奖励，并推荐到榆树市级和长春市级依法治校先进校，对工作不力的单位予以通报批评，使学校各项工作在制度下运行，形成依法治校的长效机制。2.落实法治副校长制度情况。榆树市中小学校已全部聘任法治副校长，覆盖率达到100%。各学校聘任的法治副校长均由市政法系统推荐，经所在单位及本人确认同意并报市政府审批后，由教育局及政法部门联合发文确认，教育局统一聘任，并颁发聘书。为进一步加强学生法治安全教育，增强学生法治观念，提高学生知法守法意识，预防青少年违法犯罪，各校法治副校长结合自身工作职责和本校实际，协助学校组织开展对老师、学生、家长的法治宣传教育，制定法治进校园活动实施方案，与学校共同规划，协同学校开设法治课，制定讲课计划、征订法律教材、研究课时设立，并坚持每季度到学校走访一次，了解学校的法治教育工作情况，发现问题，共同处理。参与规范学校管理、规范校风校纪、严肃教师工作纪律，以提高师生遵纪守法观念，提高学生自我保护意识和依法维权能力，促进青少年健康成长，并指导学校加强对有不良行为学生的教育和矛盾化解。同时，协助学校领导加强对学校安全综合治理，在打造平安校园工作方面做出了突出贡献，有力维护了各中小学校和谐校园环境。3.加强青少年法治教育情况。认真贯彻落实“八五”普法规划工作要求，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，不断加强红色基因传承教育。开展了“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，通过法治讲座、模拟法庭、法治晨读、板报抄报、主题广播、民法典知识竞赛、主题升旗仪式、主题班会等丰富多彩的主题宣传教育活动，进一步增强了青少年学生民法典实践体验。组织全市法治副校长深入学校，围绕新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法重点内容，开展普法教育讲座，并做好国家安全、环境保护、公共卫生、疫情防控等方面相关法治教育宣传，对教育法、《中小学教育惩戒规则》等教育相关法律规章制度进行了系统宣传解读，全面提升了学生普法教育水平。4.全面开展依法治校示范校创建工作。根据吉林省教育厅《关于全面开展依法治校示范校创建工作的通知》（吉教法[2022]2号）有关要求，按照长春市教育局工作部署，我市下发《关于全面开展依法治校示范校创建工作的通知》，开展依法治校示范创建工作，各校对照《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》制定本校实施方案，细化分工，每项指标任务落实到校领导和具体分管工作人员，拟于2023年中旬对各校创建依法治校示范校工作进行考核评比，进一步优化各校依法治校规模和质效，真正让示范校起到带头示范作用。

二、存在问题和不足

（一）执法水平有待提高。行政执法有待规范，执法人员业务水平有待进一步提升。

（二）宣传教育仍有不足。组织法治教育学习的方式方法创新不足，宣传教育效果不佳，法治观念、法治思维、依法行政还没有真正做到入脑入心。

三、2023年工作打算

（一）完善机制，加强培训。一是进一步完善工作机制，把法治建设工作纳入年度重点工作内容，局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人的职责，提高工作要求和工作力度，切实抓好落实，提升依法行政工作水平。二是进一步加强执法人员培训，提高行政执法业务能力，确保法治建设任务落实到位。

（二）提高法治思维，不断提高教育系统学法用法水平。加大普法力度，尤其是青少年学生的普法工作，要充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，进一步落实机关、学校学法制度，不断提高行政队伍、教师队伍和学生的整体素质，为推进依法治校、依法治教、建设法治政府营造良好的社会氛围。

2023年2月22日