中共榆树市交通运输局党组

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

    

根据市委统一部署，2023年8月下旬至10月下旬，市委第三巡察组对交通运输局党组进行了巡察。12月1日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

为确保巡察反馈意见整改落实工作有序开展，交通运输局党组提高思想认识，强化政治担当，压实整改责任，持续深入抓好反馈意见整改，确保整改工作落地见效。

（一）强化组织领导，落实整改主体责任。及时成立了由王文博局长任组长、副职领导为副组长、事涉单位主要领导为成员的整改工作领导小组，明确了整改主体责任。领导小组全面负责整改工作的领导、组织和协调、督导检查。各事涉单位主动担责、传导压力，形成了由局机关党委牵头、逐级分解、层层落实的整改工作格局。

（二）指导基层落实，全力推动问题整改。针对反馈的问题，形成了《交通运输局党组关于市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》，制定了巡察反馈问题整改工作责任清单及整改任务分解和责任分工，推动巡察反馈意见整改落实工作。

（三）传导整改压力，注重整改取得实效。整改期间，召开党组会议1次、工作会议1次，安排部署、调度整改工作进展情况，着力推动整改工作落实。按照时间节点倒排工期，逐条逐项对账销号，督促整改方案落实，基层党组织紧跟党组部署，上下联动，形成合力，有效保证了整改工作的顺利推进。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面问题整改情况

针对关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作重要讲话、重要指示批示精神不够深入问题。1.学习计划不全面问题。党组、理论中心组、党支部等学习计划没有把习近平总书记关于交通运输工作系列讲话作为重要学习内容，学习与交通运输工作结合不够紧密思想引领、政治引领交通发展不够系统全面。2021年以来局党组会议、理论中心组会议、机关工作会议没有关于习近平运输工作重要讲话、重要指示批示精神学习内容。2.“第一议题”制度落实有差距。2020 年以来，局党组会议、理论中心组学习会议、机关工作会议、“三会一课”会前没有按照规定组织学习“第一议题”有关内容，未把“第一议题”的学习融入日常坚持经常。3.学习载体单一。党组理论中心组学习安排集体学习和个人自学两种方式，但缺少班子成员学习研讨交流环节，学习主要以学文件讲话为主，专题调研、以学促用发挥不好，学习成果转化不够有力。

一是在2024年将习近平总书记关于交通运输工作系列讲话列入党组理论中心组和党支部学习计划，并及时做好会议记录，研究公路建设和道路运输工作事项时，将习近平总书记关于交通运输工作系列讲话、重要指示批示精神作为党组会“第一议题”进行学习和贯彻，指导交通运输高质量发展；二是落实“第一议题”制度，压实党组书记第一责任人责任，2024年对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为党组会、理论中心组学习、机关党支部“三会一课”和其它重要工作会议的“第一议题”，放在各项议程的第一项进行传达学习，作为最重要内容抓实抓细抓好；三是丰富党组理论学习中心组学习方式，每季度组织一次党组班子成员交流研讨，对公路建设、全域化公交、信访等工作进行专题调研，真正把交流研讨、专题调研成果转化为推动交通运输高质量发展的思路举措、实际行动。

针对意识形态工作还存在薄弱环节问题。未按意识形态工作责任制实施要求组织落实工作，没有把意识形态工作摆在全局工作重要位置，没有纳入重要日程。局党组虽然在意识形态工作责任制中建立健全了各种制度，但实际工作中执行不够严格，2021 年以来，局党组会议没有达到年度召开意识形态工作会议的要求，党组会议记录缺少对本系统意识形态定期分析研判工作内容。2021 年11月12日，局党组召开一次研究意识形态工作会议;2022 年对意识形态工作召开一次会议，研究工作不细致，缺乏针对性，整体推进意识形态不够有力。年度工作计划和工作总结以及述职报告没有意识形态工作内容，没有形成党组统一领导、党政齐抓共管的工作格局。

一是按照意识形态工作责任制清单内容，局党组、党组书记、党组成员严格落实意识形态责任制；二是2024年将意识形态工作摆在全局工作重要位置，按要求召开意识形态工作会议，细致研究意识形态工作，分析研判意识形态存在的问题。将意识形态工作列入年度工作计划、工作总结以及述职报告，形成党组统一领导、党政齐抓共管的工作格局。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面问题整改情况

针对管党治党责任不够到位问题。调阅资料发现，市交通运输局党组对基层单位干部职工监督管理不严，缺少严、实、细的意识和态度，存在宽松软现象，导致两名基层干部吸毒、一名干部故意损坏公共财物等问题，虽当事人受到相应的纪律处分，但在社会上造成一定不良影响。2021年9月至2023年6月，党组主要负责同志对自己放松了要求，没有很好地发挥表率作用。

一是组织交通干部职工学习近期中组部、人力资源社会保障部联合下发的《事业单位工作人员处分规定》，对职工严格管理，深入基层了解掌握职工“八小时”以外生活圈状态，对有不良倾向苗头的职工进行教育，对违纪职工“零容忍”，按照《规定》严肃处理；二是落实局党组主要领导、分管领导党风廉政“一岗双责”责任制，按照分管领域细化责任分工，重点加强公路建设领域、交通执法领域工作人员的监督管理。

针对民主决策议事制度执行不够严格问题。2021年9年至2023年6月，局党组主要负责同志事必躬亲，抓工作过于细致，“一竿子插到底”，个别时出现外行指导内行的现象，越过分管领导，直接把工作布置到科室，造成了工作的不协调: 在党组会上研究交通工作，有时自己强调过多，征求班子成员的意见建议不够广泛深入。集体研究“三重一大”事项，有时出现“一言堂”现象，先定调子，过多地发表意见，缺少讨论环节，没有广泛地征求其他班子成员意见，个别重大财务支出未经局党组会议研究导致民主决策议事制度执行不够到位。

一是规范由下向上逐级请示报告工作，科室负责人向分管领导请示报告工作，分管领导向主要领导请示报告工作，杜绝科室负责人越级请示报告工作和主要领导“一竿子插到底”安排部署工作。二是严格执行民主决策议事制度，党组会集体研究“三重一大”事项，党组主要负责人履行好“第一责任人”责任，在广泛征求班子成员意见的基础上做出决策。

针对领导干部担当作为还有差距问题。局党组成员注重公路建设方面的业务学习，忽视了个人政治理论学习。学习肤浅不够系统深入，认识不深刻、领悟不透彻。面对交通历史遗留的复杂问题，存在疲于应付的心理，缺乏迎难而上的斗争精神。特别是面对急难、险、重问题时，工作缺乏有效支撑，工作局面推不开服务群众工作进展缓慢，质量不高。

一是将理论中心组学习工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，除组织领导班子成员定期开展政治理论学习外，将党章、二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》作为领导班子个人学习内容，每天自学1小时，推动班子成员在学深悟透、弄懂做实上持续下功夫，着力破解学习不系统深入、认识不深刻、领悟不透彻问题；二是树立党组班子成员为民服务的宗旨意识和迎难而上的斗争精神，正确面对交通职工反映的社保、公积金等历史遗留问题，履职尽责，不推不躲，不等不靠，对职工反映的问题积极主动协调相关部门想办法解决。三是注重培养选拔推荐交通队伍年轻干部和优秀干部，做好传帮带工作，加强干部职工队伍教育和培训，提高干部职工整体素质，为做好急、难、险、重工作提供坚强保障。

针对纪检监察机关派驻机构监督责任还需压紧压实问题。纪检监察派驻组能够履职尽责，能尽心尽力开展对交通局党组的监督工作，但在工作方式方法上还不够创新;对派驻单位实际工作情况了解还不够，推进党风廉政建设工作缺乏第一手参考材料;主动监督意识还不够强，工作中缺乏监督主动性。

第五派驻组将采取在沿用常规的纪检监察工作的方式方法，结合工作实际进行整改。一是针对各派驻单位存在的廉政建设风险点问题抓早抓小，从现在起利用一个月时间对各派驻单位存在的廉政建设风险点进行一轮监督检查，并在今后的每年度年初对各个派驻单位存在的廉政建设风险点进行一轮系统的监督检查，对相关的领导和工作人员做出必要的提醒，努力将问题扼杀在萌芽之中；二是将采取定期下基层开展调研和下发调查问卷相结合的方式,来深入了解各派驻单位的实际工作情况，为更有效推进党风廉政建设工作奠定基础；三是采取定期就某一专题到各派驻单位进行监督检查的方法，增强监督的主动性。近期第五派驻组将利用一个月时间，对交通系统超限站执法问题和其他派驻单位干部考勤问题进行一轮系统的监督检查。

针对财务管理不够规范问题。（1）报销单据签字不全。局机关 2022年5月21号、6月20号、8月35号和9月19号记帐凭证，报销4笔电费合计金额25998.28元，报销单据无任何人签字。（2）购入固定资产费用化。局机关 2020 年1月13号凭证，购2台打印机，合计金额7750元。局机关2022年1月69号凭证，购入海事监督快艇1艘，金额449795元，没有及时办理船舶产权登记证书，至今没有落籍。市公路管理段2020年7月5号记帐凭证，购路由器1台，金额3100元。市乡道管理所2020年11月14号记帐凭证，购电脑1台，金额2800元。市交通运输综合行政执法大队2020年11月18号凭证、2021年7月34号凭证、2021年12月137号记帐凭证，分别购路由器、铁柜、交换机，合计金额5650元。以上所购物品没有计入单位的固定资产帐，直接费用化，易导致资产流失。

一是严格落实交通运输局财务内控制度，对4笔电费记账凭证，找单位经办人、财务负责人、分管领导补齐报销单据签字；二是组织交通运输综合行政执法大队给海事监督艇办理船舶产权登记证书，组织公路管理段将路由器1台补记单位固定资产账，组织乡道管理所将电脑1台补记单位固定资产账，组织交通执法大队将路由器、铁柜、交换机补记固定资产账；三是规范交通财务管理工作，由局财务审计科组织开展一次局属事业单位分管财务工作的领导及财务人员学习交通财务内控制度，举一反三，找漏洞，补短板，防止类似问题发生。

（三）关于聚焦基层党组织建设方面问题整改情况

针对局党组定期议党、专题议党落实不够实问题。2020年以来，局党组会议未记录定期议党、专题议党会议记录，对党建工作缺少研究部署。年初党建工作要点、意识形态工作方案、党风廉政建设制度都没有记录的内容。党组成员未明确党建联系，年末没有听取下属单位党支部书记的党建述职。

一是2024年局党组会每年定期议党2次、专题议党每月1次，研究部署、推进、总结党建工作；二是2024年将党建工作要点、意识形态工作方案、党风廉政建设制度纳入局党组会议议程；三是确定党组成员党建联系点，年末听取下属事业单位党支部书记党建述职。

针对基层党组织建设指导不够有力问题。调阅2021年9月至2023年6月资料，发现市交通运输局党组抓公路建设和行业安全管理多，抓党建工作少，存在着重建设、重安全、轻党建现象。机关党建停留在安排部署上，缺少跟踪问效督导检查措施。指导基层党建工作效果不明显，到基层党支部讲党课次数少。监督基层党组织落实党内生活制度不严格，特别是客运总站 2021年11月至2023年4月，因涉改党组织处于停滞状态，造成该单位党员近一年多没有参加党组织的组织生活。

一是2024年局党组将党建工作纳入日程作为重要工作来抓，通过定期议党、专题议党的方式来研究部署落实，每半年开展一次基层单位党建工作开展情况；二是指导系统基层党组织落实党建工作，严格落实讲党课制度；三是待省编办对新组建的公路事业发展中心、运输事业发展中心、综合服务中心批复后，撤销原基层党组织，新建党组织，监督基层党组织落实党内生活制度，注重提高党建工作质量。

针对基层党建业务不够规范问题。局机关及所属支部专题党课每年只安排2次;局机关民主生活会和所属支部组织生活会质量不高，找问题形式化，避重就轻，开展批评与自我批评不深刻。公路管理段主题党日多以学习文件、领导讲话为主，没有鲜明主题，形式单一。星远路桥党支部未按要求召开支部会议，2021年支委会召开5次，2022年召开2次。

一是严格落实将党课制度，每年上半年、下半年常态化组织单位支部书记讲2次党课基础上，组织局领导班子成员下基层讲专题党课；二是严格召开党组民主生活会，指导监督基层党组织召开组织生活会，落实好会前政治理论学习、征求意见、谈心谈话等各个环节，实事求是查找问题，深刻开展批评与自我批评，提高民主生活会和组织生活会质量。三是局机关党委结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织开展了基层党组织党务工作业务人员培训会，重点培训如何落实“三会一课”制度。督促了公路管理段开展形式多样化的主题党日活动，督促了星远路桥定期召开支部会议。

三、下一步总体工作打算

交通运输局党组将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）继续强化整改落实。交通运输局党组坚持抓整改落实力度不减，对市委第三巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对持续整改的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对市委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（三）坚持全面从严治党。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加强系统基层党支部建设和党员教育管理，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、监督问责到位，始终把党风廉政建设和党组织建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0431—83623626。

                  

                  

                  中共榆树市交通运输局党组

                  2024年4月12日