榆树市交通运输局

2021年法治政府建设工作总结

按照通知要求，现将榆树市交通运输局2021年法治政府建设工作总结情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

交通运输局党组高度重视法治政府建设工作，主要领导认真履行第一责任人职责，将交通运输法治建设放在全局工作重要位置，制定《榆树市交通运输局法治建设工作要点》，对深化行政审批制度改革、加强行业执法监督指导、提高法治政府部门建设水平等工作作出具体的安排部署。主动向上级报告并向社会公开法治建设各项工作落实情况，向管理相对人和广大群众广泛宣传交通运输法律法规等各项工作，有效维护全市交通运输行业持续稳定发展。

（二）构建交通运输依法行政制度体系和决策机制

成立了交通运输局法治建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，机关处室、局属各单位负责人为成员，设立领导小组办公室在局法制科，形成了局领导亲自抓、专门机构负责落实、专业人员具体办事、机关处室、局属各单位协同配合的良好格局。同时，进一步健全科学的领导班子工作程序和决策机制，坚持集体讨论决定重大行政决策，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。切实落实行政规范性文件前期调研、征求意见、召开听证会、合法性审查、公平竞争审查等程序规定，科学规范重大行政决策制定过程，有效明确决策主体、事项范围和相关法律责任。

（三）推进严格规范公正文明执法

1．深入推进交通运输综合行政执法改革。全面贯彻落实中央关于党和国家机构改革和行政执法体制改革的决策部署，整合市本级公路路政、道路运政、水路运政等方面的行政执法职责，组建榆树市交通运输综合行政法支队，以交通运输局名义进行执法。

2．严格执行行政执法自由裁量权基准制度。认真执行《吉林省交通行政处罚裁量规则》和《吉林省交通行政处罚裁量基准》，统一规范全系统行政裁量的范围、种类和幅度，加强执法队伍管理，做到严格执法、热情服务，没有出现执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。

3．严格执行《榆树市交通运输局行政执法公示制度》。

做好事前公开，通过榆树市交通运输局网站、政务服务中心公示栏和微博微信公众号等途径，主动及时全面准确公开榆树市交通运输局的行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息和相关服务指南；做到事中公示，局行政执法人员在开展行政执法活动时，均能做到持证上岗，主动亮证执法，向当事人和相关人员表明身份，做到执法全过程公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等；落实事后公开，认真落实行政执法结果公开规定要求，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，逐步通过“信用中国”网站集中录入我市交通运输行政许可、行政处罚等信息。

4．全面落实行政执法责任制。制定了《榆树市交通运输局行政执法公示制度》《榆树市交通运输局行政执法全过程记录制度》《榆树市交通运输局重大执法决定法制审核制度》，并在行政许可、行政处罚等执法过程中严格执行三项制度，对重大案件由本部门法制机构出具重大行政执法决定法制审核意见后再执行，加强执法机构的内部监督力度。

5．开展案卷评查活动。2021年6月已开展案卷自评自查工作，围绕2020年以来交通运输行政处罚、行政强制等案件，重点对行政执法行为的适用依据和程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。从评查的总体情况看，大部分执法案卷执法主体适当、认定事实清楚、适用依据准确、证据确实充分、适用法律准确、程序合法、执法卷宗和文书规范整洁，归档有序。但也存在证据不足、事实不清的问题案卷，对存在问题的案件予以撤销，并形成自查工作报告。

6.加强行政执法人员培训，切实提高执法人员执法能力和业务水平。已组织部分执法人员参加省厅法律法规和专业知识培训4次，结合执法人员办理“行政执法证”，每名执法人员均参加网上培训40学时，共计1800分钟。

2021年9月3日上午，在四楼中会议室开展学习习近平法治思想培训，通过学习《应知应会手册》相关内容，把学习习近平法治思想作为执法队伍教育整顿的重要内容，进一步增强执法人员法治意识和法治能力。

（四）持续深化“放管服”改革，优化营商环境

1．大力推动简政放权。贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”要求，推动政务服务标准化，解决群众办事“最后一公里”难题；推进“证照分离”改革全覆盖事项，切实解决企业“准入不准营”难题；落实“电子证照”制度，做好行政审批“一网通办”，按照省厅关于启用电子证照事宜相关节点的要求，对标先进，立足实际，创新优化，权力推进“电子证照”改革，自4月1日实行以来，截止2021年8月，我局道路运输业务网上办理量2654件，网办比例76.02%，在全省排名第6，取得了优异的成绩。接下来，我局会积极推广“网上办、掌上办”事项，有效提高审批工作效率和为民服务效能。

2．健全完善权责清单。对交通运输行政许可、行政处罚行政检查、行政强制、行政确认等执法事项，实行清单管理制度，梳理制定执法事项清单，整理出权责清单152项，并及时对所列清单实行动态调整，及时公示，对缺乏设定依据、缺乏实施必要或交叉重复的执法事项予以取消、清理，最大限度减少不必要的执法事项。

3．切实加强和规范事中事后监管。按照省市有关要求，全面实施“双随机一公开”监管；修订更新《榆树市交通运输局随机抽查事项清单》，动态更新抽查对象名录库和检查人员名录库，并组织各相关处室、单位开展了“双随机、一公开”抽查工作。2021年我局制定双随机抽查计划16项，其中，部门检查计划4项，跨部门联合检查计划12项，均已完成。参与其他部门开展的联合检查任务11项，已完成7项。

4．加强信用体系建设。结合“信用交通省”建设工作，制定了《榆树市交通运输局2021年信用体系建设工作实施方案》，截止2021年9月，向国家企业信用信息公示系统报送行政许可信息599件、行政处罚信息21件。

5.数据共享平台建设。政务数据共享"百日攻坚"行动已在政数局的带领下有序开展、圆满完成。根据前期数据清单梳理、编制等准备工作，对我局权责清单中的行政许可事项进行全面梳理，对照长春市政务数据共享“百日攻坚”现场确认数据需求清单有关内容，结合本部门共享需求，梳理部门内政务服务事项资源共享清单39条，截止10月14日，已全部在榆树市政务信息共享网站挂载完毕。

（五）执法领域突出问题专项整治

1.开会部署。5月12日上午，在榆树市交通运输局五楼会议室召开动员会。由局机关从事执法工作人员、综合行政执法大队全体执法人员及相关企业负责人参加会议，对本次专项整治工作进行安排部署。

2.梳理两个清单。综合行政执法大队对照宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力，执法不廉五个方面整治内容，梳理出了《执法顽瘴痼疾清理整治清单》，责任落实到人，制定整改措施和具体完成时限。已经进行初步整改。整理“我为群众办实事”项目清单11项，截止目前，已全部完成。

3.宣传工作。5月12日的会议，我们邀请了榆树市电视台、信息港工作人员到场，将专项整治的会议落实情况在榆树市电视台进行报道，在信息港和交通网站上进行了公告。6月17日，我们全市将举行大型文艺汇演及普法活动，交通运输局积极参与，制定了宣传展板、横幅、彩旗。现在已制作完毕。届时将到大会上进行宣传。开展了“爱路日宣传“和“路政宣传月”宣传活动。为了更好地展现我市普通公路发展建设成果，在全社会营造了解公路、支持公路、热爱公路的良好氛围，市交通运输局制作了“5.26爱路日”宣传片，在榆树市电视台进行播放。

4.培训情况。5月21日，我们局机关执法人员和执法大队领导、中队长等60人（视频会议室场地有限）参加全省交通运输综合行政执法视频培训。6月1日下午，邀请长春消防支队防火知识宣传中心于主任开展以“全民参与，防治火灾”为主题的消防安全知识专题讲座，提高了交通执法大队干部职工的消防安全和责任意识。除此之外，参加省交通运输厅组织的3次全省交通运输行政执法培训会，进一步提升了全市交通执法人员法律素质。

5.榆树市交通运输综合行政执法大队召开执法队伍素质能力提升“大练兵、大比武”工作动员部署会议，大队分管领导、法制科、办公室及全体执法人员参加会议。此次活动是全面贯彻落实吉林省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动、强化交通运输综合行政执法队伍准军事化管理的工作要求，也是加强交通执法队伍建设、提高交通执法队伍整体素质的一项重要举措。通过全员大学习、全面大练兵、层层大比武，提高执法人员自身综合素质和工作能力，同时通过“大练兵、大比武”发现、培养和选拔优秀交通执法人才。通过开展本次训练，进一步增强了执法队员吃苦耐劳、坚韧不拔的顽强意志和团结协作、拼搏进取的团队意识。下一步，交通运输综合行政执法大队将把“大练兵、大比武”活动训练成果运用于日常执法工作中，不断强化规范意识和纪律意识，不断提升凝聚力和战斗力，打造一支业务精湛、作风过硬、执行有力、群众满意的交通执法队伍。

（六）2020年行政审批许可工作完成情况

1.从业资格证考试。出租车、公交车从业人员在万隆驾校报名考试，经公安系统背景核查、考试成绩合格后，由审批办发放道路从业资格证并注册，同时发放出租汽车服务监督卡。

2.客货运许可。截止2021年12月，客运共办理年审数量272、报停客运车辆20台，换发道路运输证14个，注销车辆64台，货运车辆新增道路货物运输经营许可997个，新增货运车辆1402台，物流企业许可11家，办理车辆迁出293项，车辆迁入283项，为10782台货运车辆办理年审业务。

3.公交线路许可。2021年公交改造线路77条，新增新能源车辆38台，年审数量325次，电动新能源的投入使用降低了运行成本，票价的降低，方便了市民出行。

4.出租车运营许可。截止2021年12月，出租车共更新车辆154台、办理服务监督卡近1300件，1213台出租车年审工作顺利完成，换发出租车道路运输证154件，新办理巡游出租车驾驶员证228件，换证、补证341件。

榆树市交通运输局

2021年12月24日