第一章  总  则

  一、为使本办各项工作法制化、制度化和规范化，进一步改进机关作风，增强服务意识，厉行民主决策，提高行政效能，根据有关法律法规，结合工作实际，制定本规则。

二、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在市委、市政府的领导下，全面履行工作职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政执法监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府部门。

    三、全体工作人员要依法履行工作职责，秉公办事，服从命令，顾全大局，不断学习，联系群众，公正廉洁，奉公守法，自觉接受监督，全心全意为人民服务。

第二章  组成人员职责

四、机关局实行局长负责制，局长抓全面工作，副局长协助局长工作。

    五、副局长按分工负责处理分管工作。受局长委托，负责其他方面工作或专项任务。

    六、局长离开或休假期间，委托一名副局长主持工作。

七、各科科长负责本科室工作，其他科室人员协助科长完成好科室和领导交办工作。

第三章  议事决策制度           

八、机关局日常工作，实行集体领导和分工负责，以规章定行止，以制度定奖惩，以机制定升降。                                                        

九、按照常规，机关局不同会议研究不同工作事务。会议要提前充分酝酿，明确议题和参加范围，一般由科长汇报，分管领导补充，集体讨论决策。
    【党组会议】按照党组织相关规定，贯彻落实党的路线、方针、政策，研究党建党务、干部人事和重大决策。主持召开：党组书记；参加人员：党组成员；列席人员：党支部委员及其他党员；记录：组织委员或宣传委员 。
    【三会一课】三会一课制度是加强党建工作的重要内容，是加强党员党性教育的课堂，是提高党支部战斗堡垒作用的具体措施。为提高“三会一课”的效果，特制定本制度。
    （一）党支部大会
    1.会议时间：每季度召开一次，会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。
    2.与会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。
    3.会议内容
   （1）传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施。
   （2）定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。
   （3）讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。
   （4）选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。
   （5）讨论需由支部大会决定的其它重要事项。
    4.会议形成的决议由支委会负责检查落实。
    5.会议记录：支部组织委员负责会议记录，会议记录要认真保管，年终归档备查。
    （二）党支部委员会
    1.会议时间：支部委员会每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。
    2.与会人员：会议由全体支委会成员参加。会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。
    3.会议内容：
    （1）研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见。
    （2）讨论通过年度支部工作计划和工作总结。
    （3）开展批评与自我批评。
    （4）开展民主评议党员活动。
    （5）研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员。
    （6）讨论支部工作重要事项和工作措施。
    4.会议要求：支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上；如遇重大问题要作出决定，到会的委员不超过半数时，必须提交党员大会讨论。
    5.会议形成的决议，应确定有关支委会成员负责检查落实，并向书记报告执行情况。
    6.会议记录：指定专人做好会议记录，记录内容包括：时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、会议决议等。会议记录由专人保管，存档备查。
    （三）党小组会
    1.会议时间：党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。
    2.与会人员：会议由小组全体党员参加，由党小组长主持。
    3.党小组会的主要内容：
    （1）学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策。
    （2）传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。
    （3）党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况。
    （4）开展批评与自我批评。
    （5）定期召开民主评议党员活动。
    4.注重效果：会前要有准备，会议内容要集中，每次会议要有针对性、有重点地解决一两个问题即可。
    5.会议记录：指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。
    （四）党课
    1.上课时间：每个季度上一次党课。按照上级党组织有关活动要求，可以每月确定党员学习日。
    2.党课内容：
  （1）学习中国共产党章程。
  （2）学习党的方针政策。
  （3）学习党建相关理论和知识。
  （4）结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。
    3.党课要求：
    （1）要认真制定党课计划，由组织委员负责。
    （2）建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。
    （3）党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。
    （4）每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。
    【局长办公会】研究发展规划、工作计划、工作机制和日常业务。主持召开：局长或委托副局长；列席人员：相关科长及干部；记录：综合科科长。           

【全体干部大会】传达、学习、研究、通报有关会议精神和工作业务及重大事项。主持：局长或委托副局长；参加人员：全体干部；记录：综合科科长。
    十、推行网上办公会议。 为不影响工作，改革流弊，注重实效，对非涉密内容，推行网上办公和办会，各项内容网上运行，各科业务网上记录，便于政务公开和汇总考核。一般情况，尽量使用QQ、微信等进行通知、汇报和请示，既避免工作交叉，又能避免口语误听和记录偏差，提高工作效率，保证工作效果。
    十一、本着各司其职、各负其责的原则，各科日常工作业务，按照有关规章制度和权限正常开展，需要上级决策和集体研究的事项，分管领导要提前提出。除情况紧急外，避免越级汇报和请示工作，要一级抓一级，一级对一级负责。
    十二、需要口头汇报的，尽量两个人以上，尽量到领导办公室正式汇报，以便记录。
    十三、对集体决策、上级指示的工作，要事事有回音，件件有结果。对于工作请示，如未得到及时答复，可再次提请，切勿贻误工作。下级替上级参加会议，会后要及时汇报。强化综合科的综合协调、督办督查工作职能，各类信息一口收纳和报送，各种业务一口统筹和监管。

第四章  公文收发制度

十四、收文制度
    1.收文登记统一编号，综合科长签批，统一记载到收文登记薄，同时在网上登记。
    2.分管领导根据主要领导意见或职责分工，签批明确意见，其他领导阅后签字；责任科室的科长，要签署意见和落实结果。传阅文件，明确科室的，科长阅后签字；未明确科室的，所有科长阅后签字。
    3.简报类不用签批，直接登记，上架公开阅览。
    4.加快文件传递，一般文件在个人处不准超过24小时。已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。
    5.做好文件保密工作，涉密文件不准复印、拍照，不准公开存放。
    十五、发文制度

网上运行，业务科起草发布，分管领导签批，综合科复核编号，主要领导签发。

第五章  行政管理制度

十六、安全
    1.认真贯彻执行上级有关社会治安综合治理工作和安全保卫工作的规定。加强“四防”安全管理工作，值班、值宿人员要按值班、值宿规定做好工作，不得失职。因失职造成后果，要追究当事人的责任。
     2.工作人员要严格遵守“防火制度”，全体干部职工每年至少进行两次用电、防火教育，对重点防火部位每季要进行一次安全检查。办公室内要保持清洁，废纸要随时清理，不准存放易燃、易爆及剧毒物品及放射性物品。不准随地扔烟头，不准私接电源和擅自使用电炉子、电暖气等电器设备，如发现电器故障，应及时通知行政科维修。下班前各科室要进行安全检查，切断电源，关好门窗。违反安全管理规定，造成事故的责任人，将按事故的损失情况给予相应处理，造成严重后果的，依法承担法律责任。
    3.如发现可疑情况或被盗案件，值班、值宿人员要做好保护现场工作并及时向有关领导和有关部门报告。
    十七、卫生
    1.卫生实行责任制管理。各科室的卫生工作由各科室的负责人进行管理。办公时间不允许闲谈、睡觉、吃东西、玩电脑游戏、看与工作无关的报纸杂志等。
    2.办公用品（笔筒等）摆放整齐、美观，隔断、地面、窗台干净、无污垢，电器设备（电话、电灯、电脑、饮水机等）整洁。下班后要将办公用品放到规定位置。
    3.办公场所严禁吸烟、随地吐痰、乱扔纸屑。办公桌内要整理保证干净、无异物、无异味。严禁在办公区域内奔跑、大声喧哗、以免影响他人。各科室一周大搞一次卫生。
    4.上班时间服装整洁，下班后最后一个走的要检查电脑、电灯等电器，走前要关闭所有用电设备。   

十八、车辆
    1.日常使用本着两个优先的原则：公务优先，以轻重缓急安排用车；领导优先，同样的公务，按着领导的级别排序。如果上级领导在岗，下级不能未经请示擅动车辆。
    2.机动车辆的调度、维修、保养、加油及车辆有关证照和有关手续等统一由车辆科进行管理。各科室工作人员如需用车的，须提前向领导申请，经领导同意后方可出车。涉及车辆的年审、保险等事务由车辆科办理。车辆需维修的，驾驶员必须先认真检查发生的故障，初步判断故障发生部位，并如实向车辆科报告，由车辆科向领导报批同意后，方可修车。
    3.车辆严格实行下班入库制，驾驶公务用车者必须携带个人有效驾照，严禁非驾驶人员驾车。未经批准，车辆严禁在使用过程中交由他人驾驶或转借，否则将严肃处理并承担一些责任。
    4.车辆日常使用必须及时记载在“用车登记薄”上，车辆的日常维护与保养，搞好清洁卫生，出车前必须检查灯光、水箱、电瓶、制动、各项操纵等有关安全部件，及时添加机油、电瓶液等，保证车况运行良好。
    5.车辆在公务途中遇有突发事件或交通事故，应先急救伤患人员，并立即向交警、保险部门报案,同时还应向单位报告。车辆在公务中发生交通事故，因违章造成事故应负全部责任或主要责任的，除保险公司赔偿款项外，驾驶者承担其余费用，并作出书面检查；公车私用发生交通事故，除保险赔付外的一切费用由驾驶者承担。驾驶员如有违反交通规章（如闯红灯，违章停车等），造成罚款的不予报销（特殊情况除外），由违规驾驶员个人承担责任，并准时交纳罚款。

第六章  考核请假制度

 十九、考核制度
    1.业务考核：完成年初制定计划、任务，积极参与各项活动，不出现纰漏视为合格。
    2.出勤考核：考勤实行指纹签到制度，每天签到两次（早、晚各一次），严格按照规定作息时间签到、签退，确因特殊情况不能按时签到、签退的，可以说明情况。
    二十、请假制度
    1.提前申请，便于签批和岗位替补。
    2.请假1天的，由所在科科长审批；1天以上及7天以下的，由分管主任审批；7天以上的，提交局长办公会审批。
    3.工作人员依法享有的事假、病假、婚假、丧假、产假、带薪年休假、探亲假及节日假等，同样需要提前提出申请，相关领导根据权限和制度予以审批。
    4.未申请登记或未经批准的任何请假，按旷职处理。
    二十一、考核和请假结果应用
    1.依据公务员和事业干部管理规定，严肃严格执行。
    2.与机关绩效奖金并联挂钩。
    3.作为干部分工和提拔使用的重要依据。