培英街道代表团：

你们在市第十九届人大二次会议上提出的《疫情过后榆树经济如何发展的建议》（第039号）收悉，现答复如下：

非常感谢您对此项工作的关心。我局高度重视经济工作，为更好推动我市经济发展，多次召开工作会议，统筹谋划，科学部署，多措并举，综合施策，坚持真正出实招、办实事、求实效，全力推进我市经济高质量发展。

一、推动工业经济稳定运行

（一）扎实推进服务企业。以“三送一衔接”活动为依托，通过政策宣传、举办榆树域内企业产销衔接会、银企对接会等方式，全方位服务企业。

（二）落实包保制度。建立双包保工作机制。对全市51户规上工业企业，由市领导和万人助万企包保干部进行逐户包保，加大服务企业力度，“一企一策”帮助企业解决存在的困难和问题。包保干部定期对企业进行问题摸排，及时上报问题，促进企业问题解决。

（三）强化政策扶持。采取电话、微信、面对面解读等方式，把省市出台的惠企政策第一时间原原本本传递给企业，激发企业内生动力。坚持问题导向，多渠道征集化解企业发展中存在的堵点难点问题，主动回应企业关切的困难问题，及时为企业纾困解难，全力确保企业稳定生产、提质增效。

（四）发挥集群效应。引导工业企业向工业园区集中，如农产品深加工企业，食品产业企业等，组织动员它们进入五棵树化工产业园、医药产业园、食品产  业园。同时将龙头企业培育成园区发展的着力点，发挥其辐射带动作用，引导社会资源向企业集聚。通过工业园区内的企业相互合作，提高区域竞争力和创新发展。

（五）全面抓好工业企业升规入统。建立入规培育库，适时进行走访调研，时刻关注培育企业发展情况，争取鼓励、引导更多有发展潜力的规下企业升规入统，为推动我市工业稳增长提供增量支撑。

（六）加大招商引资工作力度。通过多渠道、多平台、多形式宣传，广泛开展榆树市招商引资政策宣传解读。拓宽招商引资方式，充分利用以商招商、产业链招商、会展招商、登门招商、驻点招商、委托招商、网上招商等各种方式，提高招商引资的针对性和实效性。做好招商项目的包装、推介、洽谈和落实等工作，对重大项目实行责任制，实行全过程“保姆式”跟踪服务，确保项目落地。

二、推动商贸经济快速复苏

（一）打造标志性商圈。加强对天悦城、恒基时代购物广场等核心商圈的改造提升，打造具有区域影响力的高端商圈。依托榆树大街等重点商业街打造商业金街消费集聚区。积极谋划商业步行街建设，构建消费新热点。

（二）完善商业网点集群。推动天悦城、恒基时代购物广场、凯购城和365现代生活馆等商业综合体集聚发展，提升一站式服务功能，适度扩展规模，支持国内一线品牌入驻，满足本地居民高端需求。推动重点零售企业销售渠道下沉和网络化布点建设。通过龙头企业下沉，提高服务质量，保证食品安全，降低群众购买成本，促进商贸繁荣发展。

（三）实施县域商业建设行动项目。一是补齐县域商业基础设施短板。依托榆树市心声活商贸有限公司以人口聚集的乡（镇）为重点，升级改造一批大中型超市，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设备设施，同时鼓励连锁流通企业、电子商务平台下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。二是开展数字赋能服务。依托成都映潮科技股份有限公司开展商业数字赋能服务，捕捉全域商业数据，动态跟踪县、乡、村三级地域零售、产业、电商、物流、服务、农产品流通等网点网络建设，明确区位、数量、规模、业态功能、服务等商业数据，指导我市产业链上下游合理布局，及时满足消费市场需求;建立大宗农产品流通、农产品网络零售等统计指标。三是完善县乡村三级物流配送体系。依托中国邮政集团有限公司吉林省榆树市分公司升级改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站，完善仓储、分拣、包装、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。推进邮政、快递、客运等物流资源整合，开展邮政、客运、快递共同配送服务，降低物流成本。

（四）扩大农村电子商务覆盖面。依托榆树市电子商务公共服务中心进一步完善农村电商公共服务体系，围绕工业品下乡和农产品进城，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数据分析、市场营销等服务，提高农村电商应用水平。2023年，新建263个村级电商服务站，实现全市388个村电商公共服务全覆盖。

（五）积极开展商贸领域常态化促消费活动。聚焦汽车和家电等非刚需消费，发放政府消费券，拉动限上商贸企业销售额增长。积极组织超市、百货、加油站、医药等企业紧盯“中秋”“国庆”等假日，开展节日促消费，同时积极开展“满减”“优惠日”“折扣”“满赠”等常态化促消费活动，带动消费增长。

三、推动民营经济高质量发展

（一）全面加强组织领导。制定《2023年榆树市推进民营经济高质量发展行动方案》，组建民营经济发展工作专班，由工信局，人社局，组织部，发改局等部门组成，统筹解决企业人才，技术，融资等方面问题。

（二）打造良好的舆论环境。在市电视台开辟民营经济发展宣传专栏，开展发展民营经济专题报道，大张旗鼓地宣传民营经济政策和先进典型，鼓励各类人才解放思想，自主创业，充分调动各方面的创业积极性，营造浓烈的创业氛围。面向不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。在民营企业中广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业，服务创业，投身创业”活动，在群众中开展“创业有功，致富光荣”活动。在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。

（三）全面落实国家、省、长春市及我市出台的惠企政策。一要在“舍”字上做文章，正确处理好“舍”与“得”的关系，现在的“舍”是为了将来的“得”，坚持做到不与民争利。二要在“快”字上下功夫，要优化兑现流程，缩减办理时限，真正实现让数据多跑路、企业不跑腿，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”，提升惠企政策兑现效率。三要在“通”字上动脑筋，真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”。当工作运转不畅，需要协调时，要及时“沟通”，在企业面临困难时，要积极“疏通”，对有利于经济和社会发展的事，要大胆“变通”。 

（四）打造良好的服务环境。加强政府管理创新步伐，强化政府服务职能，积极打造“服务型政府”，实现无障碍的民营经济发展道路。一是完善企业融资平台。健全金融支持体系，开展银企对接活动，搭建政府、企业、银行三方合作平台，由政府的风险补偿资金、企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”（助保金即中小企业助保金贷款业务，是向“重点中小企业池”中企业发放，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。助保金池按照“自愿缴费，有偿使用，共担风险，共同受益”的原则组建）为企业贷款增信，银行向企业提供贷款支持，三方共享信息资源，协同控制风险。二是强化企业发展帮扶，采取点餐式办法，依托长榆高中进行点对点培训。帮助企业与高校科研单位建立紧密联系，获得技术支持（包括技术专利），助力企业攻克技术难题。对重点企业予以重点支持，能不罚的不罚，少去企业打扰，不干预企业经营。三是鼓励企业“专精特新”发展。继续提高“专精特新”企业奖励额度，让企业都往“专精特新”方向发展。全面落实个转企，小升规的政策，让企业进一步坚发展定信心。全面引导企业开展网红直播，参与直播带货，大力支持并鼓励“夜经济”发展，全面提高经济总量。四是大力整顿和规范市场经济秩序。坚决打击制假售假、走私贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为，坚决打击一切在我市“以维权为名行讹诈企业之事”外部势力，使一切守法、规范经营的企业能够顺利成长。切实加强社会治安综合治理，努力打造平安榆树，真正使民营企业放心创业、大胆发展。

上半年，工业经济方面我市规上工业产值完成40.5亿元，同比增长2.6%，全市重点在建8个工业项目完成固定资产投资1.09亿元；商贸经济方面我市限上社会消费品零售额实现2.88亿元，同比增长46.24%，电子商务公共服务中心开展电商培训42次，培训企业7户，培训1262人次；民营经济方面多次开展“服务企业月”活动，全市企业提出的70多个问题全部得到解决，完成率达到100%。接下来，我局将继续聚焦疫情后的经济发展工作，加强对经济运行的监测分析，抓好升规入统企业的培育和项目扶持申报工作，积极开展商贸领域常态化促消费活动，同时将继续推进“万人驻（助）万企”服务工作，加大“专精特新”企业梯度的培育力度，推动我市经济稳定发展。

 

 

                                                 榆树市工业和信息化局

                                                   2023年7月17日

联系人及电话：孙郑阳    15641901480