中共榆树市委、榆树市人民政府:

　　2025年，榆树市公安局在榆树市委、市政府的坚强领导下，以深入学习贯彻习近平法治思想为核心，以深化“执法质量提升年”为主线，聚焦执法规范、矛盾化解、未成年人保护、涉企执法等核心任务，通过体系化建设、创新性举措，推动执法质效与群众满意度双提升，取得阶段性成效。

　　一、主要举措

　　（一）打造接报案中心，促进矛盾化解

　　为切实解决群众在报警求助中的急难愁盼问题，积极化解案件矛盾纠纷，避免发生有案不接、有案不立、推诿拖延等执法突出问题，我局高标准建成500平方米的接报案中心，实现了“接报案件归口管理、管辖争议统一裁定、案件信息闭环运行、矛盾纠纷多元化解、投诉监督及时解决”，群众满意率得到极大提升。中心设置案件矛盾调处室，开展“三所联动”化解矛盾纠纷。对接案过程中发现的矛盾纠纷，组织辖区民警、司法所人民调解员、资深律师共同参与调解工作，合力化解矛盾纠纷，有效解决群众问题诉求，坚决防止“民转刑、刑转命”案件的发生，取得了良好的社会效果，。

　　（二）建强执法办案中心，树牢执法规范标杆

　　我局严格对标公安部《执法办案管理中心建设指导意见》，锚定 “长春地区县级公安标杆” 目标推进建设，相关经验获省厅法制总队专题调研时肯定。建成 1500 平方米标准化执法办案管理中心，设置讯（询）问室15间，设有医疗救护、速裁法庭、案管中心、合成作战、认罪认罚、侦查监督与协作配合、法院办公、民警共享等多个功能室，实行统一收管、集中看护模式，对入区后执法行为全流程监督管理，实现了“一站式”执法办案，能够全面满足案件办理需求，单日最高可承载 30 起案件办理。

　　（三）完善执法监督管理体系。我局强化案件管理和责任落实，持续运用巡查通报整改机制，每周对全局执法工作进行巡查，制作执法质量监测周通报，挂在局网页，执法问题具体通报到办案单位办案人，实现从源头到出口的全程闭环执法监管。制定《执法办案中心流程规范》《讯问同步录音录像操作细则》等 12 项制度，明确案件受理、讯问询问、证据保管、人员移交等 15个关键环节的标准化操作流程，实现严格公正文明执法。

　　（四）创新 “寻溺” 预警机制，维护未成年人权益

　　我局找准未成年人保护痛点，搭建 “寻溺” 体系，经验得到全市推广。一是科技赋能，研发大数据模型与视频预警平台，整合27 项风险指标积分，列管175 名高风险未成年人；在 266 处重点场所布控抓拍，实时预警异常轨迹，累计触发预警 1.4万余条、核查4200余人次、阻止滋事27 起、预防盗窃 15 起；二是协同共治，牵头市教育局、民政局、妇联等 12 部门建立未成年人保护委员会，设置“绿色通道” 办理涉未案件 105起，帮助8名涉罪未成年人回归社会；打击操纵未成年人犯罪团伙1个、挽救 7人；三是成效显著，2025年以来未成年人犯罪数同比下降 63.4%，“寻溺” 预警模型因管控精准、成效突出，获评公安部 “五大基础管控模型” 之一。

　　（五）破解办案难题，创新简案快办模式

　　我局持续开展刑事案件简案快办工作，深化与检法机关协作，靶向破解了“办理缓刑难、形成合力难、坚持常态难”三大核心难题，全面提升办理速裁案件质效，同时积极创新拓展“大要案精办”“类案专办”的新模式，充实和丰富了简案快办的榆树模式。我局快速办理轻微刑事案件数量位于全省前列。通过梳理轻罪案件的犯罪规律特点，强化分析研判，我局切实找准治安整治重点，调整工作重心，延伸社会治理效能。

　　（六）夯实执法规范基础，加大培训力度。我局组织对各办案单位法制员及执法办案民警集中培训、到法制大队轮训活动，从基本功教起，从案件审核、程序审查、法条理解、实体适用、证据收集、文书制作以及案卷装订等每一工作环节详细教授，为轮训民警答疑解惑、解决问题，最大化的增强民警法律知识储备和提升办案能力。我局为基层单位及民警购置《刑法全厚细》、新颁布的《治安管理处罚法》等大量工具书，对新的法律法规或规范性文件及时进行解读，深入分析对执法工作的影响，为一线民警提供预警、参考。

　　（七）高效化解初信初访。我局以接报案中心为前沿平台，督察部门在接报案中心提前介入，面对接报案过程中的群众投诉，民警在中心内及时处理，用心用情做好释法明理工作，为群众解开心结。

　　（八）规范涉企执法，进一步完善涉企案件办理机制，我局制定了《榆树市公安局办理涉企违法犯罪案件工作机制》，设置专门岗位负责跨省涉企案件管理系统，对涉企案件立案审批、报备及重大案件提级办理等事项严格把关。

　　二、存在的不足

　　（一）执法顽疾还不同程度存在。面对加快建设社会主义法治国家的新形势，部分单位仍然存在重打击轻保护、重破案轻质量、重绩效轻管理等方面问题，有的片面追求打处绩效，执法办案精细化管理不够。

　　（二）执法能力还不能适应工作要求。面对错综复杂的执法形势和任务，部分领导干部和民警在运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力方面还存在不足。

　　（三）创先争优氛围还没有真正形成。部分民警争先意识不强，缺乏当先锋、站排头的拼劲与韧劲，对好的经验成果和工作创新，不善于总结经验、提炼升华，没能固化形成制度和体系，导致一些工作没有形成品牌效应。

　　三、2026年工作安排

　　2026年榆树市公安局将继续以习近平法治思想为根本遵循，锚定 “强素质、重监督、提质效” 核心主线，全力构建法治化、智能化、规范化深度融合的法制工作新格局。

　　（一）强素质：筑牢法治根基，锻造专业过硬执法队伍

　　1、聚焦执法队伍素质能力建设这一根基，构建 “政治轮训 + 业务精训 + 实战实训” 三位一体系统化培训体系。常态化开设 “法制教育大讲堂”“执法微课堂”，将旁听庭审、典型案例复盘研讨纳入日常训练，以真实司法实践倒逼执法能力提升；紧扣 2026 年修订后《治安管理处罚法》施行关键节点，组织 “送教下基层” 专项行动，通过现场教学、模拟执法等形式，确保新规内容精准落地，实现民警业务素养、规范执法能力与法治思维意识的同步跃升。​

　　2、深入实施 “法律人才培育计划”，建立激励机制鼓励民警报考法律职业资格、高级执法资格考试，持续扩容公职律师队伍规模；在基层派出所、业务大队全面设立 “法治专员”，打造一支 “懂法律、会实战、善服务” 的专业化骨干力量，为一线执法办案提供精准法治指引。​

　　3、牢牢把“人民至上” 理念贯穿执法队伍建设全过程，通过常态化开展 “坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警” 专题教育，推动 “执法为民” 思想深度融入执法办案全流程，让民警执法既有维护社会秩序的 “硬度”，更有守护民生的“温度”，以街头巷尾的平安守护、案件办理的公正高效，践行 “人民公安为人民” 的庄严承诺。​   （二）重监督：织密全链条管控网络，规范执法权力运行​ 

　　1、高效运行执法监督管理委员会工作机制，充分发挥其统筹协调、议事决策作用，定期召开工作例会，专题调度重大复杂案件办理进展，精准督导整改执法突出问题，动态掌握各层级执法质态，推动执法行为更规范、办案流程更高效、群众诉求响应更及时。​

　　2、创新实施动态化执法监督管理模式，推行法制盯办 “1+20+50” 工作机制：对每日新立案件开展全量核查，快速精准判断案件性质，第一时间提示侦查调查方向，从源头把控案件办理质量；对立案 20 日、50 日仍未办结的行政案件，结合证据收集情况逐项开展执法提示，同步启动 “积案清理 + 每日调度” 机制，全力清存量、控增量，确保执法办案高效推进。针对殴打他人、当场调解、信访关联等群众高度关切的案件类型，开展专项监督分析，建立执法隐患 “零容忍” 处置机制，实现执法监督 “全覆盖、无盲区”。​     3、构建 “全流程 + 智能化” 执法监督体系，依托接报案中心、执法办案管理中心采取网上网下盯办，落实执法全环节日志式管理与常态化视频巡查制度；围绕警情处置、案件办理、涉案财物管理、执法场所使用、案卷制作等执法核心要素，搭建智能监测预警模型，对执法不规范行为实时识别、即时预警、限期整改，从源头提升执法工作规范化水平。​

　　（三）提质效：科技赋能执法实战，彰显法治服务效能

　　1、以科技赋能驱动执法质效提升，聚焦社会稳定、公共安全等重点工作，运用大数据建模比对、智能分析等技术手段，精准筛查分析涉稳风险信息、涉未成年人违法犯罪等突出问题，及时将预警信息推送至属地派出所，助力前置化防范、精准化管控，筑牢安全防线。​

　　2、创新推行 “柔性执法 + 精准服务” 双轨模式，严格落实 “首违不罚”“轻微免罚” 法律原则，对涉企轻微违法行为依法发放《合规指导意见书》，既守住法律底线，又保障企业正常生产经营；深化 “一企一警” 精准服务机制，严厉打击侵害企业合法权益的盗窃、诈骗、敲诈勒索等违法犯罪，为优化法治化营商环境提供有力支撑。​

　　3、健全跨部门、跨区域执法协作机制，深化与法院、检察院、市场监管、应急管理等单位的执法联动，建立复杂场景执法难题协同破解机制，提升执法协同效能；创新普法宣传载体，推广 “法治小铺”“法治班主任” 等接地气的宣传模式，推动法治宣传精准覆盖学校、社区、企业等重点领域，切实提升全民法治意识，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。   

　　2026年2月24日