榆树市城市管理执法局

　　关于2024年度法治政府建设工作的报告

　　

　　2024年，榆树市城市管理执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，秉承执法为民的理念，以法治政府建设重要文件为遵循，以提升城市管理执法水平为工作目标，立足实际，推进落实法治政府建设工作，严格规范公正文明执法，全力落实“八五”普法规划，为精细化城市管理事业高质量发展提供有力法治保障。

　　一、基本情况

　　（一）全面落实党的二十大及二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

　　1.坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。组织全体干部、职工全面学习党的二十大精神及二十届三中全会精神，切实把思想和行动统一起来，把党的二十大精神贯彻落实到普法和依法行政工作全过程。

　　2.坚持把习近平法治思想作为党组理论学习的重点内容。推动习近平法治思想入脑入心，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治工作各方面，坚持把深入贯彻落实习近平法治思想作为一项重大政治任务来抓。一是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，通过召开局党组理论学习会议，学习传达习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到城市管理履职尽责、干事创业、为民服务的全过程。二是紧紧抓住法治建设队伍这个“关键群体”。成立法治建设专班，法治建设专班通过下发学习资料、集中授课、观看视频等方式组织中层干部、职工，开展习近平法治思想专题学习、培训。三是充分发挥各类普法阵地作用。依托微信公众号、微博等载体，以及执法岗亭、天桥电子屏宣传习近平法治思想。

　　（二）扎实推进法治政府建设。

　　1.落实法治政府建设的重要目标。按照党的二十大报告关于依法治国、法治国家、法治政府、依法行政的重要目标，积极做好部门工作，按照上级政府、部门及市依法治市办公室的要求，严格落实依法行政工作。

　　2.依法全面履行职能。结合工作实际，积极推动城市管理、市容环卫、餐饮油烟管理以及其他各项职能工作依法开展。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，做好述法工作，按照要求做好年度法治建设工作。

　　3.深入开展城市管理行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动。按照榆树市依法治市办、司法局的工作部署，深入开展城市管理行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，通过自查自纠、社会监督等方式，加强对执法人员执法行为的监督，提高了行政执法水平，强化行政决策法律意识，提升了执法者的尊法、守法意识素质，用纪律约束执法者转变执法方式。

　　(三)落实自由裁量。依据《长春市城市管理行政处罚自由裁量权量化细化基准（试行）》的规定。针对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，结合《长春市城市管理行政处罚自由裁量权量化细化基准（试行）》的规定，综合执法相对人的违法事实、性质、情节、社会危害程度等情况，依法依规做出处理决定。

　　（四）规范行政执法程序，严格执法办案。

　　1.做好行政执法数据上报工作。按照省住建厅、长春市城市管理局的要求，做好年度行政处罚、行政许可、行政强制等领域行政执法数据统计上报工作。

　　2.加强行政执法人员资格管理。做好新增执法人员岗前培训以及其他执法人员的年度培训，为新增执法人员申请执法证件。统筹抓好行政执法人员培训工作的同时，做好执法证件管理工作，及时向司法局核减调离人员的执法证件。

　　3.继续开展行政执法案卷评查工作。开展行政执法案卷评查，根据评查的结果，开展行政执法文书使用培训，规范执法文书，提高了严格规范公正文明执法水平。

　　4.严格执行行政执法“三项制度”。将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实到具体执法工作中，有效监督行政权力运行。

　　（五）畅通救济渠道，做好行政复议和行政应诉工作。

　　1.做好行政复议工作。按照行政复议制度改革精神，做好引导行政相对人申请行政复议工作，落实府院联动工作机制，按照府院联动的要求，组织法制审核人员到榆树市人民法院旁听行政案件庭审，做好行政复议案件统计报表及诉讼案件上报和分析工作，及时查找薄弱环节，从源头上减少复议、诉讼案件的发生。

　　2.做好应诉准备。积极做好行政争议化解工作，加强对日常具体行政行为的监督、纠错，抓好行政执法程序规范化指导，做好应诉准备。按照年度法治学习计划，组织全体干部、职工观看网络视频庭审，提高执法人员对规范化执法行为的重视程度，提高执法素养，避免行政诉讼的发生。

　　（六）持续开展学法、普法宣传教育工作。

　　1.围绕学习贯彻党的二十大精神，落实“八五”普法规划。运用多种方式，深入学习、宣传习近平法治思想、宪法、民法典和国家基本法律，落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是落实宪法宣传日、民法典宣传月等要求。通过线上、线下的方式，畅通宣传渠道，丰富宣传形式，争当尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的模范；二是按照要求开展民法典宣传月活动，不断提高遇事找法、办事依法的意识和能力；三是以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　2.深入学习宣传城市管理领域法规，通过观看典型案例进行自我剖析，规范执法人员的执法行为。学习《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》《长春市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》及其他公共行政法律、法规，并熟练掌握城市管理方面的法律、法规及部门规章，确保在执法中准确适用法条内容、适用原则和自由裁量等；按照要求观看上级通报的典型负面案例，深度自我剖析，做到有则改之、无则加勉，检查自身存在的问题，并及时改正，促进执法行为更加规范。在执法中积极向社会群众宣传城市管理方面的法律、法规，收到良好的社会效果。　 

　　（七）积极践行法治，优化法治营商环境。

　　1.积极依法行政。深入贯彻落实“法治是最好的营商环境”重要指示，从包容审慎执法、优化行政许可事项等方面深入法治工作实践，落实城市管理“721”工作法，着力优化平等、公平、服务、保障的法治营商环境。聚焦影响政府形象、社会重点关注、企业急难愁盼、群众反映强烈的营商环境问题，开展营商环境专项整治行动，治理在人行道私设停车杆影响市民通行问题，为推动榆树市高质量发展提供法治保障。

　　2.继续落实“放管服”的要求。坚持问题导向，围绕市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题，增强市场主体法治获得感、安全感。加强事中、事后监管，综合运用告知承诺、信用承诺等方式，充分释放经济主体发展活力，推动我市经济高质量发展。

　　3.做好“双随机、一公开”工作。完善“双随机、一公开”检查事项、检查对象、检查人员等信息，编制2024年度“双随机、一公开”抽查计划，并严格按照程序开展行政检查。独立、联合其他部门完成“双随机、一公开”任务。

　　4.继续推行城市管理行政执法“柔性执法”工作。一是继续推行柔性执法。继续推行“首违不罚”制度，将“首违不罚”清单在政府网站上公示，坚持包容审慎监管执法；二是根据包容审慎执法要求，依据长春市城市管理执法局的“四张清单”，动态调整了本级“四张清单”，并严格按照包容审慎监管执法“四张清单”和动态调整后的“首违不罚清单”开展行政执法活动。

　　5.做好信息公开工作和信用体系建设工作。做好2024年度的行政处罚、行政许可、行政强制数据公开工作，按照要求做好信用体系建设工作。

　　6.落实营商环境建设工作。按照营商环境建设领导小组办公室的要求，积极落实榆树市优化营商环境相关行动方案。积极落实行政许可告知、承诺事项，优化流程，缩短时限，持续推动政务服务提质增效；巩固“榆你相约”中心街夜市、榆南早市、迎旭早市，谋划打造清华帝景步行商业街等场外市场，着力带动周边商业繁荣，更好地提振市场消费，助力经济发展。

　　（八）依法开展基层治理工作。

　　1.聚焦群众反映强烈的重点区域和热点问题。依法开展城市环境卫生精细化管理工作。加强了城市精细化管理工作，实施网格化保洁，采取人机结合模式，完成了每日对城区主次街路等重要街区清扫洗刷，加大了生活垃圾的清运力度，坚决推行垃圾不落地、上门服务作业模式，实现收运及时，加大清扫力度，实现网格化管理。全年共收运城区生活垃圾9.6万余吨、乡镇生活垃圾6.5万余吨，达到收运及时、日产日清；完成了取缔主街路垃圾箱工作，基本实现了市区内临街垃圾上门收取，很好地完成了环卫保洁垃圾清运工作；完善了生活垃圾中转站、公厕等环卫设施清洗、维护、消杀等工作。

　　2.开展市容、生态环境专项整治工作。重点对广场、公园、校园、早市、夜市周边进行环境治理工作，有效治理了农贸大厅及市场周边外溢现象，集中开展了停车泊位的整治工作，共清理了各类占道经营行为及占道物2000余处、规范了修车洗车业360余处、治理了餐饮油扰民30余起、室外占道明火作业450余处、不文明焚烧祭祀550余起、工地噪声扰民3起，纠正违规渣土车辆20台次。

　　3.开展建筑垃圾转运调配场设置工作。2024年下半年，在省住建厅领导的推荐指导下，我局组织专门人员到长春市、白城市向兄弟单位学习建筑垃圾方面相关好的管理经验、方式、方法，以及建筑垃圾处置工作途径。学习回来后，进一步加强了我市建筑垃圾管理工作、处置工作。完成了建筑垃圾调配场评估、选址工作，为集中开展垃圾转运工作，妥善处置建筑垃圾和工程渣土做好了充足的准备，完善了建筑垃圾转运调配处理流程。

　　4.强化再生资源管理工作。已清除市区废品回收站（点）56家，设置流动站（点）18家，有效防止了废品回收物品的影响生态环境和占道外溢现象。

　　5.落实党建引领工作，依法开展执法活动。9个队的执法人员每周进行常态化巡查，持续进入51个居民小区，落实党建引领“幸福小区”执法力量进小区工作；专门组织执法人员到小区内开展垃圾分类宣传工作，发放传单5000余份；局环卫处对小区外的街路周边垃圾进行常态化清理保洁，开展了无物业小区卫生治理工作，完成了48个无物业小区垃圾容器设置及清扫清运工作。

　　6.排查安全隐患。一是牵头违建安全隐患源头治理工作，组织协调相关单位对全市行政区域内开展了摸底排查，开展了违建专班专项工作，全年组织开展了对疑似违建联合踏查192处，建立了台账，相继完成了学府佳苑、清华苑小区等违法建设整改工作。二是燃气隐患排查工作，对全市5处临时市场共174户商户燃气用具进行安全隐患排查，对92户存在的安全隐患已全部完成整改，整改率100%；三是牌匾排查整治工作，共排查牌匾8974块，发现隐患48块，都按时完成整改。

　　（九）对乡镇、街道行政执法工作进行业务指导。日常工作中积极解答乡镇（街道）办事处提出的工作问题，指导乡镇街道执法；指导2024年4月司法局组织的乡镇（街道）行政执法人员大练兵活动。

　　二、存在不足

　　（一）法治人员储备不足。最近几年，随着执法人员的退休、调转，执法人员呈减员态势，新的执法力量及法治专业人员吸纳不进来，且执法人员老龄化日趋明显，执法人员整体专业素质有待提高。

　　（二）普法工作还需加强。普法工作仍需要在广度上和深度上下功夫，按照谁执法谁普法、谁服务谁执法的要求，加强普法工作。

　　三、下步工作打算

　　下一步，我局将继续以求真务实态度积极开展好依法行政工作，积极贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照法治政府建设工作部署，全面推进落实依法行政工作，抓好学法、执法工作，做好“八五”普法宣传工作，依法履职担当作为，积极做好城市管理精细化工作。

　　

　　榆树市城市管理执法局

　　2024年2月28日