中共榆树市华昌街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

 

　　根据市委统一部署，2022年7月29日至9月3日，市委第一巡察组对华昌街道党工委进行了巡察。11月8日，市委第一巡察组向华昌街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改工作总体情况

　　根据巡察反馈意见，华昌街道党工委高度重视巡察整改工作，切实认真落实全面从严治党主体责任，把巡察整改工作作为当前一项首要、重要的政治任务，正视问题，明确责任，全面部署，确保各项整改工作落到实处，促进我街各项事业稳步发展。

　　一是高度重视，压实责任。巡察意见反馈后，街道党工委立即召开了专题会议，深入研究部署整改工作。成立巡察整改工作领导小组，并下设办公室，细化深化推进整改落实工作。针对反馈问题，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，建立问题整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

　　二是认真履职，扎实整改。班子成员认真履行“两个责任”，围绕问题带头进行整改，全街上下统一思想、提高认识，坚持问题导向，精准发力，坚持对账销号、立行立改，针对整改问题不回避、不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现，截至目前，反馈的10个具体问题已全部整改完成。

　　三是完善制度，巩固成果。街道党工委对巡察反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，针对基层治理网格化管理等工作机制，修订完善工作制度，严明党规党纪，切实堵塞漏洞，并持之以恒抓好落实，不断扩大和巩固巡察成果。

　　截至2023年1月5日，制定的30项整改措施，已经完成落实30项；反馈的10个具体问题，已完成整改10个；通过整改完善制度2项。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）关于在落实基层治理政治责任上还有差距方面。

　　1.关于学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要批示指示精神不够深入问题整改情况。

　　针对通过调阅资料和谈话了解，华昌街道党工委在学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要批示指示精神不深不透，党工委会议和理论学习中心组学习记录不全，党支部学习计划里专题学习基层治理相关理论知识次数少，2021年7月至今党工委会议记录中研讨基层治理方面工作次数不多问题。

　　一是街道党工委已结合工作实际制定了《华昌街道理论学习中心组2022年度学习计划》，组织党委成员开展理论学习中心组学习15次，其中围绕基层治理的学习2次。机关党支部下的2个党小组共学习基层治理讲话4次，确保将习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要指示批示精神学深悟透。

　　2.关于领导班子在基层治理中发挥督导统筹作用还需加强的问题整改情况。

　　针对通过调阅资料和梳理工作汇报，发现华昌街道党工委虽然建立了工作机构，成立相关科室，但必要的考核机制还不够完善，工作部署多、检查督促少，重阶段性工作、轻制度性执行，重操作，轻研究总结，导致成效不显著的问题。

　　一是街道党工委建立了华昌街道城乡基层治理委员会，由党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任、办事处副主任为副组长，相关科室负责人、各村、社区书记为组员，制定了《华昌街道党建引领城乡基层治理工作考核机制》，注重总结基层治理经验和成效，上报基层治理工作报告3个。

　　3.关于“基层建设年”活动开展不够扎实方面的问题整改情况。

　　针对通过调阅资料了解，华昌街道党工委按照上级有关要求，坚持“平战结合”全力服务基层，多措并举、精准施策，全面启动开展党建引领“幸福小区”创建工作，做了大量艰苦细致卓有成效的基层治理工作，但没有制定符合本地实际的“基层建设年”可行性实施方案，特别是“强基提质、品牌创建、典型引领”3个专项行动工作在资料里体现不明显问题。

　　一是街道党工委制定了《华昌街道“基层建设年”方案》，完善了华昌街道“基层建设年”指导推进工作领导小组，由党政主要领导担任双组长，下设办公室，办公室主任由党工委副书记担任；二是全面开展党建引领“幸福小区”创建工作，制定了《华昌街道“幸福小区”创建工作方案》，2022年共创建了长春级幸福小区4个（清华帝景A区、和泰府、紫御华府、碧海家园），榆树级幸福小区7个（恒基小区、检察院小区、铁北综合楼、康桥二期、财政局小区、环保局小区、国税局小区），共开展“八进小区”活动16次，发布幸福小区简报1次。

　　（二）关于在党建引领基层治理上还有不足方面。

　　1.关于基层治理中坚持和加强党的领导的有关制度不健全问题整改情况。

　　针对通过调阅资料发现，华昌街道党工委缺乏相应的基层治理制度机制，虽然党委会议记录中有研究讨论基层治理的一些工作，但缺乏规范化的制度机制支撑，很难保证工作常态化推进问题。

　　一是街道党工委制定了《华昌街道关于加强党建引领基层治理和治理能力现代化建设的长效机制》，成立了华昌街道基层治理工作领导小组，由党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任、副主任为副组长，相关科室负责人、各村社区书记为组员。二是与平安建设办公室、城乡建设办公室信息共享，工作协调配合，召开基层治理协调工作会2次，不断推进党建引领基层治理和治理能力现代化建设长效化。

　　（三）关于基层治理重点任务落实得不够实方面。

　　1.关于在网格治理方面，农村联防联治体系还需进一步完善的问题整改情况。

　　针对巡察中发现，华昌街道存在网格化服务管理制度不健全，网格资源力量下沉不足，“三长”变动后信息更换不及时，没有建立“网格长+村民代表+户代表”的联防联治体系问题。

　　一是华昌街道完善网格化服务管理制度，健全《华昌街道网格长、网格员聘任准入制度》、《华昌街道网格员入户走访制度和警员联动制度》、《华昌街道网格长、网格员培训制度和例会制度》。二是推动街道干部、民警、执法力量、社会组织和志愿者、人民调解员等下沉网格开展网格服务。2022年9月，华昌街道建立“四个一”工作机制，统一制定制式执法公示栏，公示“四个一”具体内容，推动行政执法力量向居民小区延伸，切实打通服务群众“最后一百米”；2022年11月21日，华昌街道组织志愿者深入辖区恒基小区、康桥二期、铁北综合楼三个小区，开展“文明榆树新装扮”志愿服务活动，清理小区楼道乱堆杂物、自行车、野广告和路面积雪，为小区居民营造整洁宜居的生活环境；2023年1月16日，华昌街道联合华昌派出所、消防大队深入辖区网格进行消防检查，发现问题隐患155项并督促整改，为辖区消防安全打下良好基础;三是华昌街道三个行政村重新部署三长，建立了“网格长+村民代表+户代表”体系，设立台账，并做到了信息及时更新推进。

　　2.关于治理单元划分不科学的问题整改情况。

　　针对通过梳理党工委汇报材料，辖区由于人口较多、存在超大社区、超大网格的情况，由于社区工作人员较少，无法满足日常服务需求，华昌街道只能安排机关干部90余人常态化下派3个社区，协助社区开展工作，但仍无法满足社区工作需要，社区退休老干部、居民群众等社会力量参与社区治理工作热情不高问题。

　　一是已配合市民政局完成新增后6个社区的划分和社区两委班子成员选举工作。同时将于2023年3月底前完成办公场所选址工作；二是街道下派干部已经形成下派常态化，分担社区网格化工作，协助社区完成网格内的基层治理、新冠疫苗接种推进工作；三是街道党工委协调市委组织部已批准3名2023年公务员名额，同时招录了18名社工岗和18名公益岗，充实了干部队伍力量；四是三个社区通过组织社会力量，采取发放志愿者证书的方式招募志愿者参与社区工作，共发放了1900个志愿者证，港榆社区680个，榆西社区680个，铁西社区630个；五是团工委根据工作需要在2022年寒假期间为社区招募了26名志愿者协助社区工作；六是三个社区共组织成立了五个志愿者协会，都能够积极帮助社区开展公共服务工作。

　　3.关于在物业治理过程中，社区代管的部分老旧散小区管理不到位的问题整改情况。

　　针对巡察中发现，华昌街道党工委能够采取有效措施，实现弃管小区全部动态清零，但存在社区代管小区物业管理服务公示牌张贴不规范、不健全，管理服务不够到位的情况问题。

　　一是通过对老旧小区缺失的代管公示牌进行统计，发现5处，都已向住建局物业办进行报告，并重新制作完成；二是对2个小区张贴不规范的公示牌进行了整改，并完善更正了公示牌信息；三是定期对社区代管工作进行检查，指出工作中存在的卫生清理不到位、群众诉求得不到解决等问题，并督促整改完成；四是街道党工委将社区代管小区工作作为社区基层治理工作考评的重要依据，对物业治理等项目进行打分，预计2023年3月底前完成优秀社区评选工作。

　　4.关于民生服务工作还需进一步完善的问题整改情况。

　　针对通过巡察发现，华昌街道党工委已建立“社工站”，但未完全开展相关社会化服务工作问题。

　　一是组织社会事务服务科成员和社区工作者进行业务培训1次，学习《榆树市乡街（街道）社会工作服务站建设实施方案》；二是成立华昌街道社工站组织机构，由街道副主任为站长，社会事务办公室主任为副站长，社会事务办公室科员为成员，该机构设在社会事务办公室，对此项工作进行调度；三是街道主要领导和分管领导每季度一次对社区站开展工作情况进行督促调度。

　　（四）关于基层治理过程中作风建设还需要强化方面。

　　1.关于基层治理提升不到位的问题整改情况。

　　针对通过梳理党工委工作汇报，华昌街道相关科室干部虽然已经取得了执法证，但在相关法规法条的掌握上，以及执法工作经验上还存在一定不足，上级部门虽然进行了培训，由于自身素质的原因，没能熟练地掌握相关政策依据，由于执法队伍刚建立，执法次数有限，缺乏工作经验，还需要加强学习。另外，基层干部治理能力和素质需要进一步提高，本轮疫情暴露出基层干部业务理解能力、信息设备使用能力、群众沟通能力等方面的不足，造成了工作效率不高、应急处置缓慢等问题。

　　一是组织全体执法人员和主管领导参加省司法厅关于综合行政执法业务视频会议培训1次，并参加执法考试，27人全部取得执法证；二是华昌街道自行组织集中学习《三项制度》1次，加强认识，同时加强与上级主管部门沟通协调，及时了解新知识新要求；三是根据街道工作实际,联合派出所民警、司法所调解员在公园开展法制宣传活动，向广大群众普及法律知识，取得良好成效；四是配合平安建设服务科、城乡建设服务科等科室进行违建拆除、年节间烟花爆竹营业许可执法检查，并加大了执法力度。

　　（五）关于在基层治理坚强保障上还有薄弱环节方面。

　　1.关于基层治理干部配备力量不足的问题。

　　针对通过查阅资料和谈话了解，华昌街道现有公务员编制24 人，实有12人，有事业编制99人，实有86人，社区“两委”成员共计27人，港榆社区9人、铁西社区9人、榆西社区9 人，干部力量明显不足，很难承担基层治理繁重工作任务问题。

　　一是街道新接收18名社工岗和18名公益岗人员，已分配到3个社区开展工作；二是配合市里做好社区治理人员招录工作，每个社区2人，已完成“基层治理专干”人员面试环节；三是给每个社区分配了6名社工岗和6名公益岗，各社区通过以老带新的方式开展了新入职人员的培训工作；四是三个社区共组织成立了五个志愿者协会，都能够积极帮助社区开展公共服务工作。

　　三、下一步总体工作打算

　　经过近两个月的集中攻坚，我街巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，街道党工委将持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。对已经完成的整改事项及时督查，巩固成效，防止回潮，确保所有整改事项一个不落、见底清零。同时，通过以下措施，真正把巡察整改成果长期巩固下去：

　　一是坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，统领党的各项建设，引导全街党员干部把“四个意识”、“四个自信”内化于心、外化于行，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保市委各项决策部署落实见效。

　　二是坚持苦下功夫建机制。对集中整改阶段完善的各项制度机制，坚决抓好落实。坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，借整改契机，努力织牢织密制度的笼子，把依法依规办事转化为自觉意识和行为准则。

　　三是坚持围绕整改成果促发展。下一步，街道党工委将坚持举一反三，把解决具体问题与解决普遍问题、解决当前问题与解决长远问题有机结合起来，认真查找在其他方面存在的问题，同步抓好整改。使整改落实的过程成为加强党的政治建设的过程，围绕经济建设、生态建设、乡村振兴、社会治理、基层党建等重点工作，进一步理清工作思路，统筹工作布局，压实工作任务，完善工作机制，切实推动各项事业高质量发展，实现新跨越，勇攀新高峰。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-83677675；邮政信箱：中国邮政集团有限公司长春市分公司榆树邮政支局；邮编：130400；电子邮箱：434753262@qq.com。