长春市人民政府办公厅关于印发
长春市2026年营商环境突出问题系统治理十六条措施的通知
长府办发〔2026〕5号
各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市2026年营商环境突出问题系统治理十六条措施》及任务分解表已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
2026年2月1日
（此件删减后公开）
长春市2026年营商环境突出问题系统治理十六条措施
为系统治理政府诚信、市场环境、政务服务、法治环境、作风建设等方面存在的突出问题，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，结合实际，制定如下措施。
一、聚焦政策落实，树立政府诚信
1. 加大拖欠企业账款清理力度。严格落实《保障中小企业款项支付条例》，持续开展清理拖欠企业账款行动，做好清偿目标分解，坚持清单化管理，压实属地和拖欠主体的第一责任，完善调度统筹机制，推动实质清偿。
2. 及时兑现惠企政策奖补资金。持续开展符合国家规定的惠企政策未兑现问题治理，重点推动支持高新技术类企业发展政策奖补资金兑现；落实“AI+政策直达”企业端场景应用，推动惠企政策好办易办；开展政策施行情况评估，督促政策落地落实。
3. 保证财政项目资金按期结算。规范项目资金结算交易流程，严控无预算采购及强制垫资等违规行为；强化监管问责，落实逾期付款利息、信息公示及信用惩戒；完善应收账款融资与便捷投诉机制，保障企业维权路径畅通。
二、聚焦堵点痛点，优化市场环境
4. 营造公平竞争市场秩序。明确各类经营主体参与市场经营的资质条件和公平准入路径，探索实施股权出质登记、举办展销会、销售东北特产等12项“一件事”改革，将企业注销业务拓展至银行机构，实现经营主体退出全链条“一站式”办理；开展妨碍公平竞争政策清理，健全公平竞争审查抽查机制。
5. 规范招标投标和政府采购行为。建立健全招标投标和政府采购领域多维度会商沟通机制，压实部门监管主体责任，推动开展联动查处，形成监管合力；加强交易过程信息公开，推动更多领域招标、采购文件提前公示；开展招标投标问题专项整治，全面清理限制排斥潜在投标人的不合理条款，严查评标专家不公、代理机构违规等行为；推进远程异地评标常态化，实现全流程线上开展专家抽取、评审、监督工作，全面实行席位制评标，杜绝“熟人评审”干扰。
6. 深化要素市场化配置综合改革。加强土地供应，省级以上开发区新增工业用地全部实行“标准地”出让；推进低成本金融资源“精准滴灌”民营实体，持续推动380亿元专项支持贷款落地达效；创新开展政府采购合同融资，支持供应商以履约保函代替保证金、以预付款保函获得政府采购预付款，缓解企业资金周转压力；完善人才综合服务体系，实施“五航行动”促就业系列活动；加快数据资源开发利用，推进公共数据授权运营，确保数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。
三、聚焦好办易办，强化政务服务
7. 推动政务服务事项长春“都市圈通办”“同城通办”。持续扩大“圈内通办”政务服务事项范围，聚焦社会保障、证件办理、医疗卫生、住房保障等民生领域，推动更多事项实现跨域办；进一步拓展市域跨区受理业务办理模式，打破属地限制，满足企业和群众异地办事需求。
8. 深化“高效办成一件事”改革。拓展“一网通办”改革广度，提升“通办”服务质效，推动市直部门聚焦高频、面广业务积极谋划重点事项，各县（市）区、开发区按照“一区一特色”原则持续拓展增值服务；对照《长春市“高效办成一件事”重点事项清单》，强化跨部门、跨层级、跨地域协同和数据共享，推动实现“一件事一次办、一类事一站办”。
9. 推动政务服务智慧化便利化。推广应用“i长春”便民服务平台，持续完善“政务+生活”一体化服务体验；依托省建一体化政务服务平台和“i长春”便民服务平台，全维度整合汇聚政务服务办事渠道；针对高频政务服务事项和“高效办成一件事”事项办理、政务服务场所等进行精准指引；对需制发、核验的证照，加快生成电子证照，推动个人、企业办理政务服务事项常用证照“免提交、免填写”。
10. 强化政务大厅规范化服务。研究制定各级各类办事大厅（场所）集约化建设及服务标准，推进全市政务服务同质化提升；依托政务服务电子监察系统、智慧大厅管理平台开展智慧化监管，构建“监测—预警—处置—反馈”机制，高效破解办事堵点难点；优化办事指南，强化“一网通办”能力，提升企业群众办事体验。
四、聚焦权益保障，优化法治环境
11. 开展涉企行政执法专项整治。深化落实《严格规范涉企行政检查十二条措施》，推动涉企检查“综合查一次”；加快推进统一涉企检查平台建设，实现“一网监管”；加大违法违规行政执法行为查处力度，严肃责任追究。
12. 提高涉企公共法律服务水平。围绕“3转、4强、7新”产业体系，开展“千名律师助企服务行动”；组织制定企业行业类风险提示清单，持续开展民营企业“法治体检”专项活动；健全劳动人事争议多元处理机制，发挥社会治安综合治理中心辐射作用，加强劳动争议源头预防和前端化解，规范仲裁办案流程，依法高效办理争议案件。
13. 降低企业涉法涉诉成本。推进涉企案件审限智能监管，严防随意拖延涉企案件审判程序；落实疑难复杂涉企案件院庭长带头办案制度，提升办案质效；强化法院与相关部门信息系统深度对接，推动车辆、房产、公积金、股权、社保等信息“一键查询、在线查封”；加强与网信、金融监管等部门协作，探索网络虚拟财产、金融理财产品等资产查控办法，确保企业胜诉权益可及时兑现。
五、聚焦作风建设，健全保障机制
14. 健全12345市长公开电话涉企服务快速响应机制。设置12345市长公开电话企业专席，负责企业诉求接听，精准高效传递企业心声，推动涉企问题实现“求诉有门、诉必有查、查必有果”。
15. 重点整治涉企为民服务领域群腐问题。强化政企沟通，鼓励各县（市）区和开发区通过圆桌会议、走访座谈、企业微信群等多渠道对接企业诉求；深入开展涉企为民服务领域群腐问题整治，建立健全“市级统筹、县区联动、部门协同”工作机制，聚焦工程项目审批、招标投标、养老机构等重点领域，开展常态化明察暗访，重点治理“吃拿卡要、收受企业好处”“庸懒散软、不作为乱作为”“冷硬横推、漠视企业需求”等作风问题。
16. 加强营商环境监督执纪。将营商环境突出问题系统治理列入政府专项督查事项，适时组织开展督导检查；紧盯企业诉求，强化刚性约束，健全各级纪检监察机关和政数部门协同机制，完善线索移送和处理反馈闭环流程，从严整治破坏营商环境乱象。
附件：长春市2026年营商环境突出问题系统治理十六条措施任务分解表（略）
