市十五届人大一次会议代表建议办理情况

　　2017年市政府共收到市人大交办的代表建议205件，其中：城市建设与管理方面88件，财经方面36件，教科文卫方面30件，公安民政方面24件，劳动人事与社会保障方面12件，农村农业方面10件，其它方面5件。按照归口办理的原则，市政府办公厅将这些代表建议登记、整理、分类后，分别交由46个部门（单位）具体承办，并已全部办结。据统计，代表建议涉及问题得到解决或基本解决的89件，占43%；正在解决或已列入计划逐步解决的94件，占46%；受法规、政策、财力和物力等客观条件限制，暂时难以解决并向代表做出解释说明的22件，占11%。总体上看，2017年办理工作进展顺利，圆满完成年度办理任务。

　　一年来，在市人大的监督指导下，市政府及各承办部门（单位）严格落实代表建议办理工作要求，全面加强对代表建议内容的研究分析，努力提高办理质量和实效。经过市政府及各承办部门（单位）的共同努力，一大批意见和建议转化为推进我市经济社会发展、城市建设提升和民生改善等的政策措施，有力地促进了政府各项工作的开展。

　　在2017年建议办理工作中，市政府及各承办部门（单位）突出抓了以下三方面工作：

　　一、提高认识 落实责任

　　市政府对代表建议办理工作高度重视，始终坚持把它作为依法接受监督、改进政府工作的重要抓手。在本届政府的第一次常务会上，长龙市长专门就政府各部门（单位）如何高质量完成代表建议办理任务，建立更加科学有效的长效办理机制提出了明确的要求。2017年3月，市政府召开了“全市建议提案办理工作会议”，王路副市长在系统总结去年办理工作的基础上，围绕重点领域和关键环节，对建议办理工作进行了全面部署，提出了严格的要求。各位分管市长和秘书长，结合本战线工作，对相关代表建议办理工作进行了统筹考虑和系统安排。

　　在市政府的高度重视和组织推进下，46个承办部门（单位）都自觉地把代表建议的办理过程，当成转变工作作风、为民办实事的重要途径，及时将相关承办任务进行了分解落实，并建立起主要领导负总责、分管领导组织抓、承办人员具体办的工作机制。为确保工作落实，有的部门（单位）主要领导和分管领导不仅亲自过问、靠前指挥，而且能够经常深入一线、主动走访代表，及时发现解决问题。还有很多部门，也都建立起了强有力的工作落实机制。比如，市公安局等部门建立了办理工作包保责任制；市人社局等一些部门通过层层签订责任书的方式，进一步明确和细化了内部办理责任和办理流程。可以说，市政府系统自上而下地推进代表建议办理的工作机制日益强化。

　　二、加强沟通 提高实效

　　各部门把强化沟通协调，作为高效推进办理工作的基础和关键。办公厅作为市政府系统代表建议办理工作的综合协调部门，在沟通协调上重点抓了两个环节：一是加强与市人大及其各专门委员会的请示沟通，及时了解人大对政府办理工作的要求和广大代表的意愿。市人大及其各专门委员会对办公厅和整个政府系统的办理工作给予了很多的指导和帮助，确保了各项工作顺利开展。二是加强与各承办部门（单位）的沟通协调。一方面把工作交办清楚，市政府办公厅借助电子政务手段，对建议提案网络办理系统进行了改造升级，实现了交办、调整、催办、回复全过程网络流转，全面规范了办理流程，提高了办理效率；另一方面通过建立汇总报告制度，及时掌握各承办部门（单位），特别是承办大户办理工作进展情况，及时帮助协调解决相关问题。

　　各承办部门（单位）把强化沟通和推进落实，贯穿于整体办理工作的始终，并将代表建议办理工作与日常工作任务同部署、同办理、同落实。特别是通过座谈协商、共同调研、上门走访等多种形式，面对面地听取代表的意见和建议，努力变“文来文往”为“人来人往”。比如，市发改委、教育局、建委、卫计委等部门采取热点问题集中面复、单项工作上门面复的办法，高质高效地完成了办理任务；市房地局、规划局、农委实行了“办前、办中、办后”三沟通的制度，确保代表建议办理到位，跟踪落实到位；市财政局、科技局、交通局、水利局、国资委采取了随办理随沟通的方式，随时与代表取得联系，提高了办理实效性。

　　三、强化保障 加大监督

　　一方面，进一步强化了制度和人员保障。为做好代表建议办理工作，办公厅起草下发了《2017年市人大代表建议与政协提案交办的函》（长府办议字〔2017〕1号），明确了办理时限，规范了复文格式，要求各承办部门（单位）严格落实办理责任，确保代表建议办理工作层层有人抓、件件有人管。各部门（单位）也都分别制定了《2017年办理人大代表建议工作方案》，明确了工作原则、承办职责、工作标准、工作程序和完成时限，确保每件代表建议“有人抓、有人管、有人办”。同时，各承办部门（单位）都选了派业务能力较强的人员专门负责办理工作，并全部实行了办公室或政策法规处统筹负责，各业务处室具体承办的全员办理模式。另一方面，进一步强化了监督机制。重点突出了三个层面的监督：一是日常监督。办公厅通过采取通知督办、电话催办、沟通协办等方式，及时督促和指导办理工作，确保高效有序推进。二是过程监督。2017年，市政府提高了全市绩效考评工作中代表建议办理工作的分值。办公厅制定了相应的量化考核标准及实施细则，并将对各承办部门（单位）办理情况进行全程考评。各承办部门（单位）积极承办，建立了内部考评机制，并将考评内容和分值细化到办理的各环节当中，有效提高了办理质量。三是结果监督。办公厅进一步细化了办理情况的分类统计标准，将办理结果分为A、B、C、D四个层次进行归集和分析（A表示所提问题已经解决或基本解决；B表示所提问题正在解决或列入计划逐步解决；C表示所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决；D表示所提问题留作参考），并针对各类办理情况加强跟踪督办，有效提高了办理质量和实效。

　　认真办理建议是人民政府自觉接受监督、改进工作的必然要求。下一步，市政府将在市人大及其常委会的监督指导下，在代表的关心支持下，坚持问题导向，强化指导培训，加强统筹协调，优化绩效考评体系，开拓进取，真抓实干，努力推进代表建议办理工作取得新的更大的进步。