关于开展2003年全市行政执法检查工作的通知

长府办发〔2003〕50号

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构：

　　为进一步加强对执法活动的监督，规范各级行政执法机关的执法行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，按照《吉林省人民政府办公厅关于开展2003年全省行政执法检查工作的通知》要求，结合《长春市改革行政审批制度协调组2003年工作方案》（长改办发[2003]1号），市政府决定对行政处罚、行政审批项目清理和行政事业性收费情况进行检查。现将有关问题通知如下：

　　一、检查内容

　　（一）关于行政处罚的检查内容

　　1、实施行政处罚的部门是否具有行政执法主体资格；

　　2、行政处罚是否有法定依据，实施行政处罚是否符合法定程序；

　　3、实施行政处罚的部门出据的罚款票据是否符合有关规定；

　　4、行政处罚法律文书及卷宗装订是否符合要求。

　　（二）关于行政审批的检查内容

　　1、是否按照市改革行政审批制度协调组的要求，对今年本部门的审批、核准、备案项目进行了清理调整；

　　2、对国务院已经明令取消的审批项目是否停止执行；

　　3、对规章和规范性文件中含有国家已经取消的审批项目，是否修改和废止；

　　4、是否存在违法转移审批的问题；

　　5、行政审批事项是否规定了明确、具体的审批条件和程序；

　　6、一个行政审批机关实施行政审批，是否做到“一个窗口”对外；

　　7、对已取消的审批项目是否制定了具体监管措施；

　　8、是否建立了审批责任制和审批责任追究制；

　　9、行政机关实施行政审批收费是否有合法、明确的收费标准,是否实行“收支两条线”。

　　（三）关于行政事业性收费的检查内容

　　1、是否存在越权设定行政事业性收费项目和标准的问题；

　　2、实施行政事业性收费的单位和人员是否取得了《收费许可证》和《收费员证》；

　　3、实施行政事业性收费是否向被收费单位和个人出示《收费员证》以及收费依据，并填写《收费登记卡》；

　　4、是否使用财政部门统一监制的行政事业性收费票据；

　　5、是否严格执行了“收支两条线”的规定；

　　6、是否存在截留收费和私设小金库的问题。

　　二、检查的范围

　　全市各县（市）、区政府，市政府各委办局，各法律法规授权组织。重点检查全市药品监督管理系统和国土资源管理系统。

　　三、检查的方法和步骤

　　这次行政执法检查分两步走，采取条块结合方式。首先各县（市）、区政府和各部门按照检查的内容和要求，进行自查。对自查中发现的问题，要及时纠正，并将检查结果形成书面汇报材料，于8月31日前报市政府法制办。9月1日至30日，政府法制办将组织有关部门，对重点检查的部门和群众比较关注的热点部门进行重点抽查。

　　四、具体要求

　　1、各级政府和各部门要加强对行政执法检查的认识。要以“三个代表”和党的十六大精神为指导，充分认识开展行政执法检查工作的重要意义，把开展行政执法检查作为推进依法行政、提高各级执法机关执法水平的一项重要措施抓好。

　　2、各级政府和各部门的主要领导，要亲自带队进行执法检查，听取有关工作汇报，处理执法检查中发现的问题。检查结束后要总结检查情况，通报检查结果。

　　3、要加大对行政违法行为的查处力度。对检查中发现的违法问题，要认真进行整改；对检查中发现的行政执法错案，要及时纠正，追究对当事人的责任。各级政府和各部门自查中发现的问题，由各级政府和各部门处理。市政府抽查组在抽查中发现的问题，将在全市通报批评。

长春市人民政府办公厅

二〇〇三年七月十一日