长春市人民政府关于印发长春2007年亚冬会行动计划的通知 

长府发〔2003〕15号

县（市）、区人民政府，各有关单位：

　　经省亚冬会筹备工作领导小组同意，现将《长春2007年亚冬会行动计划》印发给你们，请认真遵照执行。 

长春市人民政府

二〇〇三年四月十一日

长春2007年亚冬会行动计划

　　为了全面做好2007年第六届亚冬会各项筹备工作，把第六届亚冬会办成一届最具魅力、最成功的冬季综合性体育盛会，特制定本计划。

　　一、总体构想

　　（一）指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“和平、友谊、发展”为宗旨，以“办好亚冬

会，建设新长春”为主题，遵循《亚奥理事会章程》和《承办城市合约》，恪守承诺，精心组织，在国家体育总局的领导下，举全省和全市之力，圆满完成筹办任务，增进亚洲各国人民的交流与友谊，促进亚洲尤其是中国冬季体育运动水平的提高。同时，以筹备亚冬会为动力，加速推进吉林省特别是长春市的城市建设、经济发展和社会进步，提升吉林省和长春市在国际社会上的影响力和知名度，为民造福，为国争光。

　　（二）总体任务

　　举办一届最成功的亚洲冬季运动盛会——借鉴历届亚冬会举办城市经验，精心策划，精心准备，加大投入，做到体育设施符合标准，竞赛组织科学严密，文化活动突出特色，各项服务规范周到，安全保卫防范有力，市场运作灵活有效，运动成绩再创新高，使第六届亚冬会成为最成功、最难忘的亚洲体育盛会，让奥林匹克精神广泛传播。

　　促进长春市、带动全省的现代化建设——充分发挥亚冬会对经济社会发展的拉动作用，大力推进“亚运经济”，使吉林省特别是长春市在经济发展、城市繁荣、社会进步和人民生活改善等各方面提前实现预期目标，初步构建现代化城市的基本框架，并为兄弟城市创造同步发展机会。

　　塑造吉林省和长春市全方位改革开放的新形象——提高政府的行政效率和服务意识，实施文明工程，提高市民综合素质。加快城市建设，加大基础设施尤其是体育设施建设力度，改善发展环境与生活环境，营造健康热情、充满活力的氛围，展示中国长春的崭新风貌。

　　促进体育事业蓬勃发展——推进群众体育与竞技体育协调发展，以培养高水平竞技人才为目标，提高竞技体育水平，特别是冬季运动水平；落实全民健身计划，吸引更多的市民参加冰雪运动，提高市民健康水平；争办高水平体育赛事，丰富市民体育文化生活；加快体育社会化、产业化、法制化进程；培养高素质体育组织管理队伍，树立冰雪体育名城形象。

　　（三）指导原则

　　——符合国际惯例和突出特色相结合。既要借鉴国际上历届运动会的成功经验，按国际规则办事，又要突出中华民族的特色和长春地方特点，体现中国和长春的新形象。

　　——体现人与自然和谐发展。突出“以人为本”，把筹办亚冬会作为促进社会进步的强大推动力，着力提高人民的生活水平和素质。大力推进生态环境建设，使参赛者与观众置身于美丽、舒适的自然环境和人文环境之中，体现人与自然的融合。

　　——打造精品和可持续发展相结合。在场馆建设方面，新建场馆既要按照国际标准设计和建设，努力兴建一批标志性公共建筑；又要坚持勤俭节约，充分考虑场馆赛后利用，最大限度地发挥社会效益。

　　——兼顾效率与质量。亚冬会筹备工作时间紧、任务重，各建设项目必须抓紧规划，及早建设，提前竣工，不误时限。与此同时，建设工程要高标准、严要求，以优良的工程质量，完备的功能，接受亚奥理事会验收，为运动员的训练和比赛提供一流的条件。

　　——项目建设与“十五”计划相结合。以亚冬会为动力，保证“十五”计划各项目标顺利完成，争取推动城市建设、经济发展、全面建设小康社会的若干目标提前实现。

　　（四）阶段划分

　　前期准备阶段——2003年1月—2003年5月。制定《亚冬会行动计划》，组建亚冬会筹备机构，选调工作人员，对筹备工作进行全面部署，对建设项目进行前期工作。

　　全面建设阶段——2003年6月－2005年12月。全面进行场馆建设，陆续举办各种热身赛及文化活动，大规模开展城市建设，改善城市形象。

　　试运行阶段——2006年1月－2006年12月。对所完成的体育建设项目和各项准备工作进行全面检查、测试和试运行，抓紧城市形象工程的实施与收尾工作，完善赛会组织、信息发布、安全保卫及后勤保障工作，接受亚奥理事会考察验收。

　　赛会及总结阶段——2007年1月－2007年6月。2007年1月至2007年2月，组织亚冬会火炬传递和开幕式、闭幕式等大型活动，高标准、高质量地组织好各项赛事。2007年3月至2007年6月，进行赛会总结，向亚奥理事会提交技术报告。

　　二、亚冬会竞赛组织及设施建设

　　（一）竞赛组织

　　按照《亚奥理事会章程》和《承办城市合约》要求，精心组织，周密安排，科学运作，高标准、高质量地做好竞赛组织工作，为运动员创造良好的比赛条件。

　　竞赛项目——按照亚奥理事会章程，结合亚洲及我国冬季体育运动项目的实际，初步设置竞赛项目10个大项、50个小项，具体项目由国家体育总局最后确定。

　　竞赛组织——按照亚奥理事会的要求，在中国奥委会指导下，按照省和长春市、吉林市的工作分工，各自做好各项目竞赛场馆建设工作。全程监督体育场馆的建设、改建、维修及完善。2005年底，完成全部亚冬会比赛、训练场馆的改造和建设，满足比赛要求。组建各项目竞赛委员会。有计划、有步骤地做好亚冬会竞赛组织、编排、颁奖及裁判员选拔、培训等工作，在提高原有裁判员水平的基础上，培养新的国际级、国家级裁判员，满足亚冬会需要。

　　竞赛保障——配合亚奥理事会和国家体育总局做好参赛运动员兴奋剂检测工作。做好赛会期间的气象监测和预报，在降雪量不足的情况下，实施人工降雪、人工造雪，保证雪上项目比赛顺利进行。结合亚冬会项目设置及试运行，争办高水平国际国内和省级体育比赛。在亚冬会筹备期间，力争每年举办1－2项国际、全国性比赛，3-4次省级以上比赛。重点搞好2004年中日韩青少年体育交流大会等大型体育赛事，锻炼竞赛组织队伍，检验比赛场馆设施，积累赛会组织经验。

　　（二）场馆及相关设施建设

　　按照《申办报告》承诺，遵循亚奥理事会和各单项体育联合会比赛技术要求，汲取历届亚冬会举办城市场馆建设的经验教训，结合吉林省和长春市建设发展实际，精心规划和建设2007年长春亚冬会的场馆及相关设施。

　　1、场馆建设

　　坚持勤俭节约与可持续发展的原则，采取政府支持、市场运作的方式，建成相对集中、交通便利、设施先进、功能齐全的现代化体育场馆，做到既满足比赛要求，又有利于赛后综合开发，有利于冰雪运动的普及提高和群众体育的广泛开展。

　　本届亚冬会比赛计划使用场馆6个，其中省属2个，长春市属3个，吉林市属1个。需改建和扩建的有吉林省滑冰馆、长春五环体育馆、长春市滑冰馆；新建场馆有吉林省速滑馆、二道莲花山滑雪场，分别作为速度滑冰场馆和部分雪上项目比赛备用场地。吉林市要改建和扩建北大湖滑雪场，作为亚冬会雪上项目比赛场地。

　　2、亚运村建设

　　亚运村的规划和建设要着眼于带动城市的开发建设和提高市民生活质量的需要，采取政府引导、总体规划、商业运作、滚动开发的方式，由社会力量兴建。赛会期间作为运动员住宿区和训练区，赛后成为集精品住宅与体育教学、训练、市民健身、体育科研等体育功能于一体的民用住宅和体育活动场所。亚运村规划控制占地约4平方公里，作为体育用地，陆续建设，为长春市承办更大规模国际国内体育赛事做准备。

　　3、相关设施建设

　　规划建设吉林省国际广播电视中心，用于比赛期间电视直播和转播。改造长春市民健身中心，在亚冬会期间作为新闻中心和运动员体能恢复中心，在各比赛场馆设置新闻发布厅和记者工作间。在长春市体育中心建立注册制证、兴奋剂检测、信息等专项中心。在北大湖赛区建立信息、兴奋剂检测、新闻、急救等分中心。

　　（三）火炬传递和开(闭)幕式

　　本着“隆重、热烈、友谊、祥和”的方针，突出冰雪特色、体育特色和地方特色，精心策划和组织好火炬传递、开幕式、闭幕式、颁奖仪式等活动。通过上述活动，推动中国传统文化和亚洲文化的交流，促进亚洲各国人民团结友谊，充分展示奥林匹克精神、中华民族特色和繁荣向上的城市形象。

　　（四）加强竞技体育建设

　　以长春市体工队和运动学校为基础，组建长春冬季项目管理中心，为国家培养和输送高素质、高水平体育人才。冬季项目一、二、三线运动员队伍分别增编20%、50%和100%。在保持短道速滑、自由式滑雪、花样滑冰等优势项目的基础上，加强速度滑冰、越野滑雪、冬季两项等项目人才培养，争取长春籍运动员在2007年亚冬会上取得好成绩。2006年全市中小学开展冰雪项目学校达到30%以上，市级重点项目中小学俱乐部达到100家。扩大教练员队伍，2006年重点项目专兼职教练员人数达到500人。加大体育训练经费投入，每年增加10%。加大体育科研力度，创建国家冬季项目实验室，提高冬季项目的科技含量。

　　 三、生态环境建设

　　建设良好的生态环境，是亚冬会承办城市合约中的重要内容，也是城市建设和发展的长远大计。2007年前，要细化工作目标，加大工作力度，把全市生态环境建设提高到一个新的层次。针对生态环境建设的特殊要求，对重点地区的绿化及相关工作在2003年底之前完成。2007年前，城市环境空气质量要按功能区达到国家规定标准，全年空气质量优、良级天数达到90%以上，烟尘控制区覆盖率和汽车尾气达标率分别达到100%和85%；城市污水集中处理率达到70%；环境噪声达标区覆盖率70%，交通干线噪声平均值控制在68分贝以下；生活垃圾无害处理率和工业固体废物综合利用率分别达到95%和90%；城市综合气化率和热化率分别达到97.4%和61.8%。以环城郊森林、环城绿化带为城市绿环，将城区水体、伊通河、串湖等连为城市蓝环，构筑城市生态圈，形成“林水环绕，城区散布”、“城在森林中，楼在花园里”的山水城相间、绿蓝白相衬的园林城市新形象。

　　加强污水综合治理——在完成北郊污水处理厂一期工程的基础上，加快二期污水处理工程建设。完成西郊污水处理厂和双阳区污水处理厂建设工程，使污水处理能力达到56.5万吨/日。筹建南郊污水处理厂，对市区原有污水、雨水混排管线进行清污分流改造。完成伊通河综合整治和南湖清淤工程，加快水体周边绿化，恢复和提高水体自净能力。加大工业废水处理力度，确保工业废水达标排放。加快中水回用项目进度，2006年中水回用达到30万吨/日。

　　综合防治大气污染——采取多种措施防治大气污染，治理城区空气异味。市中心区的地面全部实现软、硬铺装。搞好建筑工地、露天煤堆、灰堆和料堆的防尘封护处理。限期改造尾气不达标的机动车。继续推广无铅汽油，积极发展清洁燃料汽车，严格执行汽车报废标准。对环境污染重的企业实行迁出或原地改造。对超标排污单位，依法令其限期治理、关闭、停业或转产。近期重点治理一汽热电厂、长春热电一厂、热电二厂等排污大户，对水泥厂实行产品结构调整、转产或改型。逐步扩大电、天然气等清洁能源使用比例，相应减少煤炭消费比例。大力推广集中供热，普及使用煤气和天然气。抓紧进行热电厂扩建。大力开展煤的洁净燃烧、汽车燃料多元化、电代热等节能降耗工作。

　　综合治理环境噪声——对城市建筑噪声、娱乐场所噪声及噪声超标企业等进行重点整治，达到国家标准。

　　建设都市生态圈——规划建立一批市级自然保护区。建设河滨森林和湿地。加宽环城绿化带。在市区西部栽植防风御沙林带和片林，在三、四环之间和城市出入口附近规划、建设若干郊野公园和都市森林公园，建设鹿鸣主题生态园区。在绕城高速公路、铁路、国道、省道、堤坝沿线以及水体附近实施绿化。力争恢复、保持农安西部百平方公里湿地。

　　加强城区园林建设——坚持以“增绿量、上水平、抓管理、出精品”的原则，抓好庭院、街路、立交桥、小游园、公园、广场、居住小区、河道的绿化，突出各小区的不同绿化风格。恢复和改造裕华园、胜利公园，新建高新区、雁鸣湖、八一水库等大型公园。美化绿化各宗教场所。结合旧区改造开展拆房还绿工程，均衡布局园林和绿地。建设“花园式”企事业单位，使附属绿地面积大大提高。在污染工业企业与居民区之间设置30-50米的绿化隔离带。2005年完成伊通河城区段及串湖的生态恢复、绿化美化工程。

　　打造绿色精品街路——集中力量对人民大街、亚泰大街、南湖大路（含东南湖大路）、景阳大路、解放大路、吉林大路以及其他连接亚冬会住所与赛场间必经之路、机场大道和各城市出入口进行绿化美化，建成绿化美化精品街路。设计建设夜间游览景观线和景观区，突出机场大道、南湖公园、伊通河两岸及主要街路等重点部位，逐步形成市区“两纵三横一环一带”为框架，点、线、面结合的夜晚灯光景观体系。

　　发展生态旅游——高标准建设净月潭生态旅游示范区，突出森林、冰雪特色，开发森林旅游、冰雪旅游及农业观光等旅游项目。推进双阳湖、土门岭、卡伦湖、莲花山等地以“夏避暑、冬冰雪”为特色的生态旅游区建设。建设自然博物馆。以创建北方生态健身旅游名城为目标，实现由“中国优秀旅游城市”向“中国最佳旅游城市”的跨越。

　　四、城市基础设施建设

　　以举办亚冬会为契机，大力实施旧区改造、城市交通、城市公用、城市形象、城市信息化等工程，提高城市承载能力，实现城市基础设施由“制约型”向“适应型”的转变，为亚冬会提供一流的城市服务环境。

　　实施旧区改造工程——实施百万米棚户房改造工程，到2007年基本消灭城区棚户房。下大气力搞好长春体育中心周边特别是吉顺街棚户房改造。实施“三北”（北站房、北广场、北人民大街）续建工程，带动铁北地区的开发建设。2006年10月底前，完成对吉长高速公路等主要出入口交通、建筑、环境的综合改造。

　　实施城市交通工程——加快长春国际机场建设，增设国际、国内民航班次，2005年前建成具有国际国内枢纽功能的大型综合性机场。完善轻轨一期工程，建设轻铁净月线，启动轻铁三期工程，实施54路有轨电车线路向铁北延长工程，形成城区新的交通枢纽和换乘中心。新开公交线路21条，建立净月开发区、绿新大市场等一批公交枢纽站，到2007年线路总长度达到240公里。加快出租车更新步伐，到2007年车辆更新达到80％以上。加快停车场建设，在繁华区域规划建设地下停车场或“楼式”停车场，在有条件的主次干道两侧建设“广场式”停车场。公路建设方面，在完成“十路四桥”工程的同时，建设通往莲花山滑雪场和吉林北大湖滑雪场的高等级公路。

　　实施街路标准化工程——按照“统一规划、突出重点、典型引路、梯次推进”的方针，每年建设5条标准街路，每个城区重点抓好一个达标区建设。到2007年，主要街路改造为标准化街路，二环路以内主次干道实现绿化美化亮化，中心城区及赛场、亚运村周边地区市容市貌达到国内一流水平。

　　实施城市供水工程——完成一水厂改扩建工程，对二水厂设备进行更新改造。启动“三期引水”工程。抓好二次供水设施建设改造，到2007年，使80％以上的二次供水设施达到标准。改造日伪时期铺设的325公里供水管网，到2006年底全部竣工。到2007年，城市日供水能力130万吨。

　　实施城市燃气工程——彻底改造城区燃气管网，做好近期与远期管网的衔接，到2007年综合气化率达到98.2％。做好引进俄罗斯天然气工程相关准备工作。到2007年，双燃料汽车占出租车和公交车总量的80％。开发并推广清洁燃料出租车和公交车，实现公共车辆清洁化。

　　实施城市供热工程——实行热电二厂二期扩建，抓好热电一厂管网扩建及铁北区域集中供热锅炉房建设。将热网覆盖区域内大部分的小型锅炉房取消或改造并入热网供热，在热网覆盖区外建设一批区域集中供热锅炉房。

　　实施城市形象工程——在主要桥梁和主要街路进行高标准亮化彩化，大型公共建筑安装各具特色的楼型灯，繁华商业区安装彩灯、霓虹灯，提高路灯照度和夜晚景观效果。将雕塑融入城市规划和建设之中，在主要场所放置标志性雕塑作品，增加城市的艺术气息。结合北方城市冬季特点，在城市适当场所和地点设置冰雕和雪雕，展示冰雪艺术文化。探索人造雾凇、雪凇景观。按照“距离编码法”规范、改造街路标牌，全部更新旧的门牌号码。实现街路标牌双语化。在主要街路实行建筑外观改造、装饰与粉刷。做好补树、补路、补灯、补字、补牌等工作。

　　实施城市信息工程——到2007年，全市光缆总长度达到10000皮长公里，光纤主干网传输速率达到100G，宽带接入用户普及率达到5％，计算机普及率每百户38台，互联网接入率73％以上。建立微波、卫星和光缆通信传输相结合的现代广播电视网络系统，实现广播电视节目及信息的双向传输。亚冬会比赛场馆与运动员住地通讯信息设施达到国际水平。完善一、二处具有同声翻译功能的国际会议场所，满足亚冬会期间会议需要。

　　五、社会环境建设

　　（一）文化环境

　　文化是亚冬会活动的重要组成部分。要通过举办亚冬会，扩大对外文化往来，促进中西方文化交流，努力构筑多元城市文化空间，实现文化与体育互动，充分展示中国北方冰雪城市的独特魅力。

　　加强文化设施建设——按照建设现代化国际性城市的要求，充分利用既有的文化设施，合理开发建设新的文化设施。完成伪满皇宫复原改造，充实反法西斯展览内容。建设吉林省国际广播电视中心、长影世纪城、长春文化艺术大厦、新闻出版大厦、长春数字图书馆、长春数字电影院等一批大型文化设施。新建和扩建省博物馆、自然博物馆、汽车博物馆、雕塑艺术馆、杂技馆、群众艺术馆等一批文化设施。扩建、美化高新区、净月区大学城。美化人民广场、文化广场、文博广场、儿童公园、胜利公园和南湖公园等公共场所，建设世界雕塑公园，增加雕塑、园林艺术作品，提高文化品位。在亚运村、大型公园等处建设涉外文化场所，使之成为市民和国内外游客交流的文化活动场所。加强公共体育设施建设，形成比较完善的市、县（区）、街道（乡镇）三级全民健身网络组织管理体系。新建居住区公共体育设施要与居住区主体工程同步规划建设，确保开发一批，配套一批；已建成但体育设施未达标的居住区，要在2006年底前达标。制定优惠政策，搞好冰上训练设施尤其是学校冰上设施建设，充分利用园林水面和大中小学场地，2007年全市公共露天滑冰（滑轮）场达到20个，学校冰上设施达到50个。各级各类学校、企事业和行政机关体育健身场馆逐步向社会开放。

　　大力开展文化体育活动——以亚冬会为主题，以广场文化为龙头，以社区文化为重点，广泛开展街道、校园、家庭、企业、军营等群众性文化活动。举办文化艺术品博览会、艺术节、旅游节、秧歌节、音乐节、服装节、民俗文化节等活动，努力营造长春文化生活的新亮点。办好净月潭冰雪旅游节、“瓦舍劳配特”国际民间滑雪节等冰节旅游活动。同时，举办冰雪雕塑展、冰雪书画展、冬季奥林匹克集邮书画展、冬泳比赛等一系列冰雪主题活动，达到亚冬会和冰雪旅游相互促进。

　　以承办亚冬会为契机，开展内容丰富、形式多样、遍布城乡的群众体育活动，掀起全民健身的热潮。自2003年起，举办长春全民健身体育节，每年一届。在青少年中普及冰雪运动和体育游艺，在全市开展青少年上冰雪活动。在有条件的学校中开设滑冰、滑雪课，艺术院校开展冰雕、雪雕课，推动冰雪运动、冰雪文化的普及和发展。继续办好青少年足球比赛、中小学生运动会等各类传统体育赛事。充分发挥单项体育协会的作用，推动群众体育活动的社会化和社区化。建立国民体质监测体系。2007年，市区经常参加体育人口比例达到48%。

　　大力发展文化产业——坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，继续办好长春书市、长春图书交流会，扩大文化团体的演出市场份额。抓好出版物分销网点规划，形成布局结构合理的图书和音像制品销售网络。大力开发具有长春特色的纪念品。扶持和培育文化企业，推动文化活动市场化，使文化产业成为一个新的经济增长点。同时，继续抓好以文化娱乐市场、音像制品市场、网络文化市场、图书报刊市场为重点的文化市场整顿。坚持不懈地做好“扫黄”“打非”工作，有效遏制黄赌毒，创造一个健康繁荣、规范有序的文化市场环境。

　　推进市民文明建设——深入开展“当好东道主、做文明市民”等群众性精神文明创建活动。深入开展市民外语工程，有针对性地围绕亚冬会进行外语训练，为亚冬会的成功举办提供较好的语言交流环境。加大媒体外语普及宣传力度，增设外语节目和栏目。到2007年，重点行业50%人员具备外语服务能力。加强奥林匹克精神教育，提高市民的道德修养，培养遵守公共秩序的习惯。以法律和道德教育为手段，标本兼治，消除不文明行为，到2005年基本禁绝随地吐痰、乱扔垃圾等陋习痼疾，形成环境整洁优美、交通秩序井然、服务热情规范、市民文明礼貌的良好风貌。

　　（二）社会经济环境

　　从现在到2007年，充分利用举办亚冬会的机遇，加快经济结构的战略性调整，加快全面建设小康社会的进程。今后五年，保持全市经济快速发展的良好态势，GDP年均增长率保持在13％左右，部分经济效益指数在15个副省级城市中名列前茅。加快发展汽车、食品、光电信息、生物与医药四大主导行业，到2007年四大主导行业销售收入突破2000亿元。一些重点企业成为旅游景点，形成一条产业观光游的路线。到2005年，我市绿色食品生产基地达到50个，有效使用绿色食品标识的产品达200个左右。向亚冬会提供的食品全部为无公害、绿色食品。大力发展现代物流业，突出抓好长春东部新城区以综合物流为主的龙家堡物流园区建设。精心设计一批受中外客人欢迎的商业街、饮食街、工艺品市场、地方特产街，设立体育用品一条街、收藏驿站、艺人街等。在办好电影节、汽博会、农博会、教育展、世界雕塑大会、世界光学大会等大型会展活动的同时，筹办体育健身用品博览会，并力争多举办新的大中小型会展节庆活动，提高城市活力。

　　（三）社会管理环境

　　加强社会形象治理——妥善清理安置好街头流浪、乞讨、卖艺等人员，消除影响市容观瞻的各种人为因素；完善各类为残疾人服务的专用设施。

　　整顿街路市场秩序——清理整顿马路市场，取缔场外交易及沿街叫卖、强买强卖等行为，特别是整治火车站等场所强拉旅客、强卖物品等现象。

　　美化城市空间形象——逐步整顿规范街路牌匾、路牌、广告，确保文明美观；规范街路名称，避免重名街路。市区街路与旅游区全部设置中英文标识。

　　整顿劳动力市场——取缔街头自发的保姆、家庭装修、钟点工等市场，规范用工行为，依法保护雇佣双方的合法权益，整治街头秩序。

　　加强环境综合整治——以创建国家卫生城为目标，加强市容卫生管理，街路即时清扫，取缔街头垃圾箱，清除卫生死角。搞好群众爱国卫生运动，重点解决好铁路沿线和比赛沿途“白色垃圾”问题。加强北大湖滑雪场周边地区及吉林市通往滑雪场沿途村镇的环境综合治理，提高公路等级。

　　（四）社会公共服务环境

　　搞好医疗卫生工作——指定亚冬会医疗服务定点医院，抽调精干力量组成亚冬会医疗服务组，保障重伤、重症人员重点服务。搞好各赛场现场医疗服务。做好卫生防疫工作，严格控制各类传染疾病的发生。

　　提高公共服务质量——出租车行业推行标准化服务，司机整洁着装，文明驾驶，掌握简单英语会话，保持车况良好和车内外卫生。加大食品卫生监督力度，严禁假冒伪劣食品上市。加强公厕建设，赛场、住区、重点街路及繁华路段修建高标准水洗公厕，或设置临时性公厕，商场、宾馆及公共场所厕所对外开放，并设置明显指引标识。

　　加强交通秩序管理——完善公交设施尤其是体育比赛场馆周围公交设施建设，合理调整设置公交线路，全市公共交通站点、站牌规范化、统一化（含出租车站点设施、站牌），到2007年公共交通车辆更新率达到80%，确保车辆完好率。在体育比赛场馆周边配套规划建设停车场（体育场馆按2.5车位/百座；亚运村按0.2车位/客房的标准建设停车场），加强对乱停乱放车辆的管理。对赛会涉及的重点路段实行交通管制，确保亚冬会比赛期间交通顺畅。

　　（五）舆论环境

　　搞好对内宣传——充分发挥报刊、电台、电视台、网络等传播快、覆盖面广的优势，以筹备和举办亚冬会为主题，大张旗鼓地宣传亚冬会，及时跟踪报道亚冬会，捕捉亚冬会热点，反映亚冬会动态信息，使亚冬会成为市民关注的焦点。开设亚冬会专栏、专版或专门频道，办好体育广播，拍摄、播放筹办2007年亚冬会专题节目，组织策划和编辑出版具有统一标识、多语种的亚冬会专题系列出版物。举办征文比赛、亚冬会研讨等主题活动，调动社会各界关心和支持亚冬会的积极性。

　　搞好对外宣传——建立亚冬会新闻发布会制度，及时准确地向新闻界介绍重大新闻。加强与国家新闻媒体的联系，建立与国际尤其是亚洲新闻界的友好联系，争取更多的舆论支持，营造良好的国际舆论氛围。建立和完善长春2007年亚冬会网站，开设亚冬会在线俱乐部，为社会各界提供便捷的互联网服务。按时向亚奥理事会报告亚冬会筹备进展情况，争取更多的支持和指导。

　　搞好社会宣传发动——面向社会，开展征集宣传口号、宣传画、吉祥物、会歌会标活动。开展市鸟、市树，增强市民热爱、保护大自然的意识。推动以亚冬会为主题的文学、音乐、美术、摄影、舞蹈、影视创作，力争产生一批高水准、特色浓郁的亚运文艺作品。工会、共青团、妇联等群团组织要结合自身特点，广泛开展以亚冬会为主题的文化体育活动，动员广大群众参与到亚冬会的筹备及保障工作当中来。

　　 六、保障措施

　　（一）组织人力保障

　　加强组织领导——国家体育总局对亚冬会实施强有力的领导，争取国家有关方面的支援，创造有利的国际环境。吉林省和长吉两市要把筹办亚冬会作为未来几年本地区的重要中心任务来抓。成立由国家体育总局、省市政府主要领导挂帅的2007年第六届亚冬会组织委员会，全面负责亚冬会的组织领导工作。由长春市市长担任组委会执行主席，由市级领导具体负责各项筹备组织工作。组委会设20个部室、10个竞委会和新闻、信息等6个专项中心，专职人员控制在400人以内，志愿者控制在4000人左右。

　　加强协调配合——省、市各部门、各单位要积极支持亚冬会筹备工作，做到有需必保，特事特办，一路绿灯。同时，要树立“一盘棋”的思想，顾全大局，协同作战，明确责任，密切配合，同心协力搞好亚冬会的筹备及承办工作。

　　加强人力资源建设——建立起以公务员和专门人才、社会志愿者相结合的专兼职工作队伍。选拔培养熟悉国际体育和亚奥事务、国际法、国际商务、国际金融和保险业务等方面专业技术人员、赛会行政管理人员、外语、法律、计算机等特殊专业人才。同时，做好亚冬会志愿者和表演人员培训工作。积极帮助解决抽调人员的后顾之忧，对在工作中表现突出的干部，在职务、职级晋升方面给予优先照顾；对招聘的事业技术人员特别是优秀人员，在亚冬会结束后积极向有关部门推荐。

　　（二）法律保障

　　一切筹备和承办工作，严格遵照亚奥理事会章程和承办城市合约办事，严密相关合同和协议条款，切实维护运动员及主办、承办各方的合法权益。聘请和组建熟悉国际法律与惯例的法律顾问、律师队伍，严格按照有关法律、协议条款办事，确保赛会在合法、公正的前提下举行；研究借鉴历届赛会的经验，做好各类纠纷的处理预案，避免和妥善处理可能出现的各种纠纷。做好赛会程序及运动员成绩等依法公证工作。

　　（三）科技保障

　　通过自主开发与引进消化相结合，满足亚冬会的科技需求。利用智能卡技术，为亚冬会相关人员在亚冬会场馆提供注册、入住、安全识别、训练和比赛等一系列的智能化服务。运用先进的检测技术和手段，加强对兴奋剂、食品卫生、安全防卫等方面的检查。运用先进科技手段防止对亚冬会传输系统的干扰破坏。在交通、环保、场馆设施、信息通讯、安全保卫及亚冬会开（闭）幕式等方面，推进3S技术、智能交通、激光、光传送及光传感器件、液晶及发光材料等技术创新产品的研发和应用。

　　（四）资金保障

　　举办亚冬会所需资金，将通过争取国家支持、吉林省和长春市、吉林市政府投入、市场开发、社会捐助等多渠道解决。城市基础设施和公共服务设施建设所需资金主要采取社会融资为主，财政投入为辅解决。

　　建立亚冬会专项资金——长春市财政建立长春2007年亚冬会专项建设资金，纳入各年度预算。同时，引导和吸纳社会资金参与亚冬会重点项目建设。

　　搞好资本市场化运营——对城市基础设施和公益性建设项目，采用土地置换、拍卖冠名权、广告经营权、公开招标等多种方式，完善经营性基础设施项目回报补偿机制，鼓励非政府投资的介入，加快项目建设步伐。对亚冬会的各项招商和招标活动，广告和专利等无形资产，以及电视转播权、门票、指定产品、社会捐赠等资源，全部实行市场化运作。

　　大力招商引资——对于基础设施项目，可以通过BOT、BT、TOT等方式进行招商，吸引外资投资亚冬会项目建设。同时，积极利用国外政府贷款，进行项目建设。

　　（五）安全保障

　　建立亚冬会安全保障系统、交通保障系统、医疗卫生保障系统。加强国家安全保卫工作。加大情报信息收集力度。建立快速反应队伍，提高应对突发事件和恐怖活动的能力。做好亚冬会期间比赛场馆、住地和相关场所的安全保卫工作，依法建设并完善各类消防安全设施。

　　（六）监督保障

　　筹办亚冬会时间紧，任务重，建设项目多，必须从体制、机制上建立健全各项规章制度，做到责任明确，措施有力，监督到位，确保亚运会筹备工作透明、廉洁、高效进行。

　　建立权威监督机构——由国家和省市监察审计机关及各方面人士组成权威监督机构，监督筹办和举办亚冬会过程中项目招标、资金支付、物资调拨、人员选调等方面的重大事项。

　　建立跟踪监督机制——加强对资金的监督。对亚冬会项目所涉及到的资金，实行收支两条线，所需物品全部采取政府招标采购，保证资金的安全有效使用。加强对建设工程项目监督。实行项目法人负责制和监理责任制，所有亚冬会工程建设项目按照国家基本建设财务管理规定执行，资金实行专户专用。加强对亚冬会工作人员的监督与考核。

　　加大社会监督力度——对各类建设项目与重大活动，要实行公开。对亚冬会重大工程项目的进展及资金使用情况，通过亚冬会网站及其他媒体向社会公布。

　　结语

　　吉林省、长春市人民深信：

　　和平——人类生存之基；

　　友谊——人类生活之趣；

　　发展——人类幸福之本。

　　吉林省、长春市将通过举办亚冬会，成为——和平的窗口，友谊的家园，发展的热土。

　　长春亚冬会，将向世界宣示：亚洲人民今天可以超越自己，明天定能光耀全球！