2003年市级预算及咨询情况

——2002年12月17日在长春市第十二届人民代表大会第一次会议上

市财政局局长 卢友富

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会提出2002年预算执行情况和2003年预算草案的报告，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2002年预算执行情况

　　2002年，在市委的领导和市人大常委会的监督指导下，全市上下认真贯彻落实市委第十次党代会精神和市十一届人大五次会议对财政经济工作提出的各项要求，抢抓机遇，致力于经济社会跨越发展，国民经济实现了持续稳定增长，预算执行情况较为理想。现经初步预计，全市预算执行结果是：

　　2002年，全市全口径财政收入1075000万元，完成预算的103.5%，比上年增长10.4%。全市财政支出629000万元，完成预算的109.7%，比上年增长6.7%。按照市十一届人大五次会议批准的预算，市本级预算预计执行结果是：

　　2002年，市本级留用收入238233万元，完成预算的100.2%，比上年增长6.0%。 

　　各收入项目的完成情况是：

　　（1）增值税40440万元，完成预算的104.6%，比上年增长10.9%。

　　（2）营业税27107万元，完成预算的102.1%，比上年增长20.2%。

　　（3）企业所得税39099万元，完成预算的81.0%，比上年下降5.2%。

　　（4）企业所得税退税655万元，完成预算的81.9%，与上年持平。

　　（5）个人所得税29644万元，完成预算的111.2%，比上年增长22.3%。

　　（6）城市建设维护税28240万元，完成预算的91.1%，比上年增长5.4%。

　　（7）契税7538万元，完成预算的150.3%，比上年增长16.6%。

　　（8）其他各税18421万元，完成预算的83.3%，比上年下降11.1%。

　　（9）国有资产经营收益318万元，完成预算的5.1%，可比口径比上年下降6.3%。主要是上年出售大成公司国有股股权收入较多，而今年出售国有股收入较少。

　　（10）国有企业计划亏损补贴5295万元，完成预算的93.4%，与上年持平。

　　（11）行政性收费收入17000万元，完成预算的126.5%，可比口径比上年增长7.6%。主要是今年按照国家规定将原“其他收入”科目中的部分收入项目并入本科目。

　　（12）罚没收入15896万元，完成预算的171.7%，可比口径比上年增长2.1%。主要是今年我市实施新的道路交通管理条例以及新增了医药监督检查等罚没收入项目。

　　（13）专项收入19879万元，完成预算的128.4%，比上年增长6.5%。

　　（14）其他收入601万元，完成预算的36.4%，比上年增长0.3%。

　　2002年，市本级财政支出350000万元，完成预算的106.3%，比上年增长11.7%。

　　各支出项目的完成情况是：

　　（1）基本建设支出43326万元，完成预算的100.8%，比上年下降2.3%。

　　（2）企业挖潜改造资金12500万元，完成预算的100.3%，比上年增长73.5%。

　　（3）科技三项费用4013万元，完成预算的100.6%，可比口径比上年增长12.1%。

　　（4）支援农村生产支出3980万元，完成预算的100.8%，可比口径比上年增长12.3%。

　　（5）农林水利气象等部门的事业费4850万元，完成预算的122.0%，比上年增长17.8%。

　　（6）工业交通等部门的事业费3650万元，完成预算的129.8%，比上年增长5.0%。

　　（7）流通部门事业费795万元，完成预算的153.5%，比上年增长54.4%。主要是今年市政府组织的赴韩、赴日以及参加香港友谊周等招商活动增加了支出。

　　（8）文体广播事业费6522万元，完成预算的100.0%，比上年增长3.0%。

　　（9）教育事业费21572万元，完成预算的100.2%，可比口径比上年增长12.0%。

　　（10）科学事业费1220万元，完成预算的100.0%，可比口径比上年增长13.1%。

　　（11）卫生经费17744万元，完成预算的123.3%，比上年增长31.0%。主要是今年推行医疗保险制度相应增加了支出。

　　（12）其他部门的事业费15518万元，完成预算的100.0%，比上年下降8.9%。

　　（13）抚恤和社会福利救济费4594万元，完成预算的100.0%，比上年下降12.3%。

　　（14）行政事业单位离退休经费23037万元，完成预算的110.3%，比上年增长15.8%。

　　（15）社会保障补助支出38725万元，完成预算的103.2%，比上年增长11.8%。

　　（16）行政管理费24521万元，完成预算的124.5%，比上年增长24.9%。主要是今年发放机关公务员出勤奖和拨付六家国有资产经营公司经费增加了支出。

　　（17）公检法司支出33600万元，完成预算的100.0%，比上年下降5.9%。

　　（18）城市维护费40278万元，完成预算的100.0%，比上年增长22.6%。

　　（19）政策性补贴支出2251万元，完成预算的15倍，比上年增长37.6%。主要是今年新增了地储粮油放销补助支出。

　　（20）专项支出18813万元，完成预算的139.5%，比上年下降0.3%。

　　（21）其他支出28491万元，完成预算的175.5%，可比口径比上年增长7.8%。主要是今年新增了地税代征手续费、税收征管网络建设资金以及省一次性专项补助。

　　2002年，市本级财政收支平衡情况是：市本级财政留用收入238233万元，加上年结转收入30907万元，加国家和省税收返还收入204269万元，加专项补助收入60000万元，加调入资金3000万元，加固定结算项目73769万元，收入总计为610178万元。市本级财政支出350000万元，加上解省支出92571万元，加补助下级支出138938万元，加调出资金4236万元，加结转下年支出24000万元，支出总计为609745万元。收支相抵，净结余433万元。上述预算预计执行数字与实际执行数字还会有些变化，待省财政厅批复我市决算后再向市人大常委会报告。

　　各位代表：围绕完成2002年预算任务，各级财税部门重点抓了以下几方面的工作：

　　（一）坚持依法治税，强化征管手段，实现了财政收入历史性突破。年初以来，财政、国税、地税部门密切配合，认真落实组织收入工作责任制，全力以赴组织财政收入。在预算执行中，市政府多次召开组织收入工作例会，加强分析和调度，促进了收入的均衡缴库。按照国务院关于完善和稳定税制、加强征管的要求，国税、地税部门严格依法治税，强化对重点税源的监控，开展企业所得税税源调查，加大税收专项整治和清缴欠税工作力度，积极堵塞了一些征管漏洞。同时，努力创新征管方式，推广了远程电子申报和税控装置，进一步完善了“发票抽兑奖”办法。在组织非税收入上，财政部门加强行政事业性收费、罚没收入、国有土地有偿使用收入等项非税收入的征管，通过开展落实“收支两条线”规定、治理“三乱”等专项检查，查处了截留、坐支、挪用等违纪行为，努力做到应收尽收；大力推行土地收购储备制度，全年共实现土地净收益30000万元，比协议出让金增收5000多万元。经过全市上下的共同努力，财政收入规模进一步扩大，全市全口径财政收入突破了百亿元大关。

　　（二）发挥财政职能，服务全市大局，促进了经济发展和社会稳定。继续加大基本建设工程的财政投资力度，通过争取中央国债专项资金、国债转贷资金以及市本级预算安排，全年共拨付38000万元，支持了59个基本建设项目。加强城市基础设施建设，投入24000万元，重点支持了“三路三桥”、“三北”工程和五条标准化街路建设工程，提高了城市承载能力。为确保城市正常供水，及时拨付了5600万元“引松工程”引水运行费用。推进国有企业改革，拨付10000万元，用于支持市公交集团和煤气公司改制；加强改组、改制企业的国有资产管理，共完成了资产评估核准项目36项，资产评估值达80.5亿元；扩大国有产权交易规模，为50户企业办理了产权交易手续，涉及资产40亿元，变现资产9200多万元。围绕促进农业、农村经济发展，做好财政支农和农业综合开发工作，多渠道筹措资金15223万元，支持农业基础设施和农业项目建设。认真落实地方储备粮油放销政策，加强放销调度和监管，共回笼货款5110万元。把握全市稳定大局，加大社会保障工作力度，全年共发放国有企业下岗职工基本生活保障金6000万元，保障了16万余人次下岗职工的基本生活；发放城市居民最低生活保障金9000万元，保障了155万余人次低保对象的基本生活；实现养老保险基金收入19亿元、失业保险基金收入1.6亿元、医疗保险基金收入1.8亿元。

　　（三）调整支出结构，严格支出管理，提高了财政资金使用效益。各级财政部门积极筹措、调度资金，调整和优化支出结构，为保工资、保稳定、保大局做出了很多努力。全面实行了机关事业单位职工工资财政统一发放制度，优先保证了机关正常运转、社会保障等重点支出的资金需要，尽力压缩了一般性开支。严格部门预算的执行，监督各预算单位按照批复的预算办事，维护了部门预算的约束力。认真落实国家增收节支电视电话会议和省财税收入调度会议精神，市委、市政府两个办公厅印发了《关于进一步做好增收节支工作的通知》，号召全市上下努力开源节流，必保实现全年预算收支平衡。在支出管理上，强化对会议费、外事费等支出难点的控制，出台了《公务出国机票实行政府采购的暂行办法》等一些管理制度；在巩固行政单位小汽车定编工作成果的同时，完成了312户事业单位车辆定编工作，实现了编制管理、控购管理和政府采购三位一体的管理新机制。

　　（四）深化财政改革，创新管理制度，加快了构建公共财政框架步伐。继续完善和改进2002年部门预算编制，在编制基本支出预算时，将定额标准细化为4大类17档；在编制项目支出预算时，区分轻重缓急，对备选项目库实行了项目滚动预算。目前，更为细化的2003年部门预算正在编制当中。深入推行国库集中支付制度，制定部门预算支出分月用款计划，确保了支出预算的顺利执行；扩大国库集中支付范围，对科技三项费、教育费附加和城市维护费支出实行了国库集中支付。创新会计委派制方式，成立了市直会计核算中心，现正在为会计核算中心的运行做各项准备工作；继续开展委派财务总监试点工作，制定了《财务总监试点工作联席会议制度》等6项管理措施，并向第二批试点单位委派了财务总监。继续推行政府采购制度，编制了2002年度政府采购预算，制定了分月政府采购计划；创新政府采购方式，试行了市、县、区联合采购和标准产品网上采购，全年共完成政府采购计划27000万元，实际采购金额24000万元，比计划价格节约3000万元，节支率达11.1%。积极稳妥推行农村税费改革，财政、农办部门牵头成立农村税费改革办公室，进行了农村税费调查摸底和测算工作，并多次向省汇报、反映情况，争取到了农村税费改革转移支付资金13081万元，取得了阶段性成果。

　　（五）强化财政监督，规范执法行为，整顿和严肃了财经秩序。针对财经领域存在的突出问题，按照国家和省的部署，认真组织开展了落实“收支两条线”规定、治理“三乱”、会计法执行、政府采购预算执行等11项综合检查，以及对粮食收储企业和国有资产经营公司财务状况的专项检查工作，对检查中发现的违纪问题按照有关规定进行了严肃处理。加强国有企业监管，先后对11户重点国有企业集团开展了综合效绩评价工作。组织开展财政投资评审工作，相继评审了南关公安分局基建工程、净月开发区公路以及财政部委托评审的国债建设项目等156个单项工程，涉及工程造价提报值92000万元，审减不合理费用近亿元，节约了财政资金。强化政府主权债务管理，督促项目单位偿还到期债务，努力化解财政偿债风险。同时，积极协调财政部批准了我市引松入长世界银行贷款偿还期限延后5年，以及将2001年下半年到期的4284万元债务分摊到以后的12年中偿还。围绕推进财政法制建设，认真贯彻《会计法》，加大对新的会计准则、制度宣传和培训力度，加强对会计从业人员的管理，全年共为2万多名会计人员换发和办理了《会计从业资格证书》；深入进行了《政府采购法》、《吉林省财政监督条例》和《吉林省农业综合开发条例》的宣传、培训工作；对各县（市）、区财政部门行政执法工作进行全面检查，规范了财政干部的执法行为。

　　总的看，2002年的各项财政工作取得了新的进展和成效。在国民经济保持稳定增长、征管力量不断加强的情况下，财政收入实现了历史性突破，为经济社会跨越发展提供了一定的财力基础；财政支出控制在了财力允许的范围之内，支出结构有所调整，确保了事关改革、发展、稳定大局的重点支出需要。但在我市现行经济结构和财政体制下，解决制约地方财政收入增长的深层次问题仍需付出长期努力，当年的预算执行和财政运行中也存在一些困难和问题。主要表现在：一是受国家有关消费税减征政策的影响，一汽大众等企业消费税减征11.7亿元，制约了财政收入的增长；二是国家出台的所得税分享改革政策对我市留用收入影响较大，留用收入中所得税增长潜力越来越小；三是财政面临偿债风险增大，一些由政府承诺的项目无法按时还款，市财政已被上级财政部门扣款，影响了财政支出的正常安排。这些困难和问题需要在今后的工作中切实加以解决。

　　二、2003年预算草案

　　2003年是党的十六大召开后的第一年，也是新一届政府的起始之年，改革、发展、稳定的任务十分繁重。加快财政改革与发展，壮大地方财力，对全面完成本届政府工作任务至关重要。按照市委对经济工作的总体要求，结合新形势下财政工作面临的任务，2003年，预算安排和财政工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和市第十次党代会精神，全力支持经济社会跨越发展；坚持依法治税，努力提高财政收入占国内生产总值的比重；调整和优化财政支出结构，确保实现收支平衡；积极稳妥推进财政改革，致力于构建公共财政框架；全面推进依法行政、依法理财进程，以扎实的工作促进国民经济增长预期目标的实现和社会事业的进步。

　　按照上述指导思想，综合考虑经济等多种因素对财政收支的影响，2003年，全市全口径财政收入安排1195000万元，比上年增长11.2%。全市财政支出安排669580万元，可比口径比上年增长8.9%。现根据《预算法》的规定，提请大会审议2003年市本级预算草案：

　　（一）财政收入

　　2003年，市本级留用收入安排242425万元，可比口径比上年增长10.2%。

　　各收入项目的安排情况是：

　　（1）增值税45401万元，比上年增长12.3%。

　　（2）营业税31159万元，比上年增长14.9%。

　　（3）企业所得税32098万元，可比口径比上年增长8.0%。主要是剔除了国家实行所得税分享改革政策影响收入的不可比因素。

　　（4）企业所得税退税655万元，与上年持平。

　　（5）个人所得税14034万元，可比口径比上年增长16.6%。主要是剔除了国家实行所得税分享改革政策影响收入的不可比因素。

　　（6）城市建设维护税31060万元，比上年增长10.0%。

　　（7）契税8288万元，比上年增长9.9%。

　　（8）房产税14048万元，比上年增长8.2%。

　　（9）土地增值税349万元，比上年增长3.3%。

　　（10）城镇土地使用税1039万元，比上年增长10.5%。

　　（11）印花税4568万元，比上年增长9.9%。

　　（12）国有资产经营收益5348万元，可比口径比上年增长9.4%。主要是剔除了当年安排的部分国有股股权出售收入的不可比因素。

　　（13）国有企业计划亏损补贴5295万元，与上年持平。

　　（14）行政性收费收入27803万元，可比口径比上年增长3.2%。主要是剔除了当年公安等五部门预算外收入纳入预算管理新增收入的不可比因素。

　　（15）罚没收入10896万元，可比口径比上年下降2.5%。

　　（16）专项收入21645万元，比上年增长8.9%。

　　（17）其他收入639万元，比上年增长6.3%。

　　（二）财政支出

　　2003年，市本级财政支出安排365442万元，可比口径比上年增长8.0%。

　　各支出项目的安排情况是：

　　（1）基本建设支出27980万元，可比口径比上年增长3.0%。

　　（2）企业挖潜改造资金8650万元，可比口径比上年增长3.0%。

　　（3）科技三项费用4280万元，可比口径比上年增长10.0%。主要是剔除了上年省一次性专项补助的不可比因素。

　　（4）支援农村生产支出4350万元，可比口径比上年增长10.0%。主要是剔除了上年省一次性专项补助的不可比因素。

　　（5）农林水利气象等部门的事业费5220万元，比上年增长7.6%。

　　（6）工业交通等部门的事业费3840万元，比上年增长5.2%。

　　（7）流通部门事业费864万元，比上年增长8.7%。

　　（8）文体广播事业费7040万元，比上年增长7.9%。

　　（9）教育事业费23730万元，比上年增长10.0%。

　　（10）科学事业费1342万元，比上年增长10.0%。

　　（11）卫生经费19240万元，比上年增长8.4%。

　　（12）其他部门的事业费16300万元，比上年增长5.0%。

　　（13）抚恤和社会福利救济费4850万元，比上年增长5.6%。

　　（14）行政事业单位离退休经费25050万元，比上年增长8.7%。

　　（15）社会保障补助支出55680万元，比上年增长43.8%。主要是安排了支持企业改革的社会保障配套支出和按照国家要求增加了国有企业下岗职工再就业支出。

　　（16）行政管理费25980万元，比上年增长6.0%。

　　（17）公检法司支出36960万元，比上年增长10.0%。

　　（18）城市维护费42150万元，比上年增长4.6%。

　　（19）政策性补贴支出3350万元，可比口径与上年持平。主要是安排了地储粮油放销补助支出。

　　（20）专项支出22317万元，比上年增长18.6%。

　　（21）其他支出13269万元，可比口径比上年增长3.4%。

　　（22）调整工资预留资金3000万元。

　　（23）总预备费10000万元，是按照支出总额的2.7%安排的。

　　（三）收支平衡情况

　　2003年，市本级财政留用收入242425万元，加上年结转收入24000万元，加国家和省税收返还收入205000万元，加专项补助收入35000万元，加调入资金3000万元，加固定结算项目114111万元，收入总计为623536万元。市本级财政支出365442万元，加补助县区支出162404万元，加调出资金4659万元，加上解省支出91031万元，支出总计为623536万元，收支平衡。

　　2003年的市本级留用收入预算安排增长10.2%，是在反复权衡经济和财政情况后确定的。从完成收入预算的有利条件看，一是明年全市国内生产总值安排增长13%，将为财政收入的持续稳定增长提供较为坚实的经济基础；二是一汽大众、一汽集团等重点税源企业生产、销售势头较好，税收收入有望保持一定增幅；三是税收征管方式不断创新和征管力量的加强，将减少一些税收流失。从完成收入预算的不利因素看，明年，受国家有关消费税减征政策、变更出口企业免抵退税政策和提高所得税分享比例的影响，将减少一块留用收入。综合考虑这些因素，明年收入增长幅度的安排是积极稳妥、符合实际的。市本级财政支出预算安排增长8.0%，是按照《预算法》规定的量入为出、收支平衡的原则安排的。在控制总量、调整支出结构的基础上，妥善安排了正常性工资支出和国家可能出台的调整工资支出，以及维持机关正常运转方面的支出；重点保证了社会保障支出和支农、教育、科技、公检法司支出；适当增加了事关城市基础设施建设的重点项目支出和支持国有企业改革攻坚等方面的配套支出，尽力压缩了一般性开支。

　　三、加快财政改革与发展，锐意创新理财机制，圆满完成2003年预算任务

　　2003年，各项财政工作任务十分繁重，实现全年收支平衡的压力也相当大。新的形势、新的任务带来了新的机遇和挑战，为此，各级财税部门要坚定信心，沉着应对，努力解决预算执行中遇到的困难和问题，扎扎实实地抓好以下几方面的工作：

　　（一）继续加大征管力度，促进财政收入稳定增长。加强收入征管、确保完成全年财政收入任务是做好2003年财政工作的关键。财税部门要继续密切配合，建立促进经济发展与加强收入征管相结合的财政收入稳定增长机制。要继续按照国务院关于完善和稳定税制、加强征管的要求，坚持依法治税，突出抓好12户税收单列企业的税收征管工作，保证重点税源企业的税收及时、足额入库；加大零散税源的征管力度，开展税收稽查，堵塞各种税收收入的跑、冒、滴、漏；加快税收征管信息化建设进程，切实提高征管工作质量和效率。要认真抓好非税收入的征管，确保行政事业性收费、罚没收入以及国有资产经营收益等非税收入应收尽收。按照国家和省里的要求，要将公安、法院、工商、环保和计划生育五个部门的预算外资金收入全部纳入预算管理。要继续实施土地收购储备制度，扩大土地收购储备、拍卖规模，加强土地收购成本监控，增加土地出让金净收益。同时，研究多渠道筹集土地储备周转资金，减轻财政压力。

　　（二）严格财政支出管理，努力实现预算收支平衡。在收支盘子安排较紧、预算执行中还可能出现新的减收增支因素的情况下，必须大力开展增收节支工作。要在全市上下树立厉行节约、勤俭办事的良好风气，坚决制止各种奢侈浪费行为。要重点抓好部门预算的执行，在部门预算批复后，跟踪监督各预算单位严格按照预算办事，各单位不能突破2003年部门预算指标，做到有预算有支出、无预算无支出。要继续加强对人、车、会、话、楼等一些难点支出的控制，积极研究与实行部门预算和政府采购相适应的支出管理措施，节约和压缩一般性开支，集中有限资金办大事。要努力防范和化解财政偿债风险，督促项目单位抓紧筹措落实资金，偿还当年到期的政府主权债务，确保财政资金的安全。在严格支出管理的基础上，各级财政部门要把握住改革、发展、稳定大局，进一步调整和优化支出结构，加强资金调度，优先保障机关事业单位职工工资发放、机关正常运转、社会保障以及一些重点支出的资金需要。

　　（三）服务全市中心工作，支持经济社会跨越发展。在当前构建公共财政框架的前提下，要积极探索财政支持经济社会发展的新思路，努力提高财政资金的配置效率，更好地发挥财政职能作用。要继续积极争取国债专项资金、世界银行和国际金融机构贷款以及国家、省的转移支付资金，用于支持事关我市经济社会发展全局的重点项目建设。要认真落实全市县（市）区经济社会发展工作会议精神，从财政资金和财政政策上加大对县（市）、区的扶持力度，实现市、县、区的一体发展。要继续做好财政支农和农业综合开发工作，建立和完善支农资金项目库、农业综合开发项目库以及世行贷款项目库，发挥农业项目的科技示范、引导和带动作用，促进农业增效、农民增收和财政实力增强。要积极支持国有企业改革，处理好国有资本退出问题，调整和改善企业资本结构；继续抓好改组、改制等企业的国有产权界定、资产评估以及产权交易事项，盘活国有资产存量，努力实现国有资产的保值、增值；大力推进产权交易市场的法制化建设，研究制定《加强产权交易管理的暂行规定》，并筹建技术产权交易市场。要认真贯彻国家和省再就业工作会议精神，加大政策、资金支持力度，妥善做好下岗失业人员就业和再就业工作。要继续完善社会保障体系建设，促进国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障三条保障线顺利衔接；加大养老保险基金征缴和清欠力度，做好基金的社会化发放工作；加强医疗保险基金管理，推进医疗保险制度改革的深入进行。

　　（四）加快财政改革步伐，完善创新财政管理制度。深化会计委派制改革，抓好会计集中核算试点工作，建立健全各项管理制度，确保会计集中核算工作的顺利进行。继续推进预算管理改革，做好2004年部门预算编制工作，细化定员定额标准，提高部门预算编制的规范化、信息化和科学化。抓好财政国库管理制度改革，进一步完善国库集中支付和工资财政统发制度，将一些临时专项支出也纳入国库集中支付范围。积极稳妥推行农村税费改革，继续争取省对我市的支持，督促县（市）、区落实好对所辖乡镇的转移支付资金。同时，要研究如何确保农村义务教育和乡村两级运转所需经费等方面的措施。认真贯彻落实《政府采购法》，抓好2003年政府采购预算和计划的执行，进一步扩大政府采购规模，规范政府采购行为，创新政府采购方式，最大限度地节约财政资金。按照市里建设政务中心的总体规划，抓好财政集中收费大厅的运转工作，提高财政审批工作效率。

　　（五）加强财政监督检查，大力推进财政法制建设。按照公共财政的要求，积极改进财政监督职能，转变财政监督管理方式，建立贯穿于财政运行全过程和财政管理各个环节的监督检查新机制。针对财经领域中存在的突出问题，2003年，重点抓好粮食风险基金管理使用、公安等五部门预算外收入纳入预算管理、市级预算单位财政专项资金使用以及2002年度政府采购执行情况的专项检查。同时，认真开展财政部门内审工作，健全内部监督制约机制。继续深入贯彻《会计法》，加强会计人员的继续教育，做好新的会计准则、制度的实施工作。按照财政“四五”普法和“三五”依法治市的要求，在全市财政系统深入开展财政法制宣传教育工作，为财政改革与发展创造良好的法制环境，提高财政干部依法行政、依法理财水平。

　　各位代表：做好2003年财政工作具有十分重要的意义。我们要在市委的领导和市人大常委会的监督指导下，坚定信心，奋发进取，狠抓各项工作措施的落实，全面完成各项财政工作任务，为我市经济社会跨越发展做出新的、更大的贡献。