齐家镇党委关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开）

　　根据区委统一部署，2022年7月26日至10月20日，区委基层治理专项巡察组对齐家镇党委进行了专项巡察。11月14日，区委第六巡察组向齐家镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　一、整改工作总体情况

　　截至2023年5月6日，制定的38项整改措施，已经完成落实38项；反馈的18个具体问题，已完成整改18个。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）关于落实基层治理政治责任方面问题。

　　1.关于学习贯彻不够深入问题的整改情况。

　　（1）针对学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神不够深入，召开落实基层治理工作非专题会议2次，对习近平总书记关于基层治理讲话精神学习理解不够深入。

　　整改情况：①加强理论学习。将学习习近平总书记关于基层治理讲话精神作为党委会重要议题，每季度召开1次基层治理工作专题会议，同时利用每周一次机关干部早会时间集中学习，持续强化落实；②加强对各基层党组织的培训教育。将习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神列入齐家镇各党组织“三会一课”学习计划，组织各支部党员积极学习贯彻落实讲话精神和工作要求。

　　（2）针对镇党委理论学习中心组学习记录不够规范、次数较少。镇党委理论学习中心组学习记录填写不够规范，参加人员比较笼统，没有详细列出参加人员名单且学习次数较少，全年仅一次。

　　整改情况：每季度开展一次基层治理专题理论中心组学习会议，将基层治理工作纳入齐家镇党委会议中进行学习研究，严格规范做好学习记录，详细列出每次参加学习会议的人员。

　　（二）关于党建引领基层治理方面问题。

　　1.关于推进抓党建促乡村振兴成效不够明显。

　　（1）针对齐家镇长岭村集体经济收入2020、2021年连续两年不足5万元，其中2020年为2000元，2021年为4000元的问题。

　　整改情况：制定《齐家镇长岭村集体经济推进计划》，以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，增加村级集体经济稳定性以及可支配收入。利用长岭村现有保鲜冷藏库存放果品，开展反季节销售，增加村级集体经济收入，2022年长岭村集体经济收入达到10万元。

　　（三）关于基层治理重点任务推进方面问题。

　　1.关于乡镇（街道）管理体制改革不够彻底。

　　（1）针对加强乡镇“四个平台”建设-党群服务平台、行政执法平台未挂牌的问题。齐家镇行政执法平台工作已经开展，但未对外挂牌；齐家社区党群服务平台未对外挂牌运行，在工作中，因为没有场地使用齐家镇政府场地，未对外挂牌。

　　整改情况：①加快齐家镇行政执法平台挂牌速度。与上级部门沟通协调挂牌的相关要求和注意事项，及时完成挂牌工作；②齐家社区办公场地正在积极建设中，现暂时借用齐家镇政府场地，齐家社区党群服务中心工作可以正常运行，计划先悬挂临时的齐家社区党群服务中心牌匾，在齐家社区正式办公场地建成后，再挂牌。

　　（2）针对实现乡镇“一支队伍管执法”-执法人员老化。执法队人员年龄结构存在老龄化，50岁以上人员占50%以上的问题。

　　整改情况：①选优配强执法队伍。在公务员招录中，对执法岗位设限法学类专业，优化执法人员队伍专业结构。实行执法工作“持证上岗”，清理注销离退休职工、工勤编制人员、合同工、临时工执法证件，组织符合条件的工作人员参加执法资格考试，严格执法人员门槛和资质；②齐家镇基层综合执法人员共计18人，其中超50岁以上人7人，占总人数38%，随着齐家镇执法超龄人员陆续退休，将新招录人员纳入执法队伍，齐家镇的基层综合执法人员超龄结构问题得以解决，执法队伍更加年轻化，进一步提升执法力量。

　　（3）针对《双阳区乡镇职责清单》未开展落实，缺少落实双阳区乡镇职责清单的文件和资料；在收到《双阳区乡镇职责清单》后，主要领导研究后正在组织人员同区直相关部门沟通了解情况，尚未开展落实工作。

　　整改情况：①在党委会上传阅《双阳区乡镇职责清单》，对照《双阳区乡镇职责清单》中的164项内容，按照领导班子分工，明确分管领导和分管科室，由各分管领导安排职责清单中各项工作具体落实；②针对《双阳区乡镇职责清单》中部门主责乡镇配合事项职责清单106项，各科室与区直相关部门保持紧密沟通，按照各项工作要求开展好配合事项的落实工作。针对乡镇主责部门配合事项职责清单39项，加大各项工作开展力度。针对乡镇综合行政执法事项职责清单19项，加强对执法人员的培训与管理，实现乡镇执法队伍执法能力提升。

　　2．关于简政放权不够到位。

　　（1）新版全流程审批系统向基层延伸不彻底，政务内网辐射不完全，便民服务中心窗口不够集中，缺少集中办公场所，暂未实现窗口统一办结，方便群众办理业务。

　　整改情况：①针对政务内网辐射不完全问题。加强与区政数局、主管行业部门沟通协调，实现外网转内网；②针对便民服务中心窗口不够集中，缺少集中办公场所，暂未实现窗口统一办结问题。我镇根据各办公室实际情况，对“一门式一张网”、劳动保障所、民政等便民服务窗口业务科室，进行了科学合理化调配，实现了相对集中式办公，进一步增强了群众服务的便利性。为切实服务好群众，在镇政府正门入口处设立便民服务指导牌，使群众知晓相关事项办理地点；③针对方便群众办理业务问题，在长岭社区开通社区便民服务站，满足社区辐射范围内的群众办理民政系统低保五保申请代办、妇女儿童权益保护、便民大厅“一门式一张网”申请残疾证和独生子女证、设立社会老年活动室等业务，让群众少跑路。

　　3.关于网格治理不够全面。

　　（1）针对农村建立完善网格治理的联防体系建立不规范。齐家镇无网格员、联系电话，没有两个社区的网格组织表、没有网格长（网格员）职责，没有网格干警公示牌，网格长（员）信息公布位置比较单一，无辖区一格一警名册。

　　整改情况：①完善社区网格员联系电话等基本信息；②明确社区网格组织表及网格长（员）职责；③在明显位置张挂社区网格干警公示牌及网格长（员）信息；④建立辖区一格一警名册。

　　（2）农村建立完善网格治理的联防体系建立不规范，长泡村无网格员名册，无重点部位、重点人员名单。

　　整改情况：①完善长泡村网格员基本信息；②制定长泡村重点部位、重点人员名单；ƒ对全镇其他村（社区）展开排查，发现问题及时完善。

　　（3）农村建立完善网格治理的联防体系建立不规范，齐家社区无综治协管员名单、无群防群治队伍名册。

　　整改情况：制定齐家社区综治协管员名单；‚建立群防群治队伍名册；ƒ完善平安建设工作其他工作材料。

　　（4）农村建立完善网格治理的联防体系建立不规范，管家村无网格干警公示牌，无宣传常态化开展扫黑除恶影像资料。

　　整改情况：①完善管家村网格干警公示牌；②完善收集整理管家村常态化开展扫黑除恶宣传影像资料；③完善其他村相关公示牌和宣传影像资料。

　　（5）农村建立完善网格治理的联防体系建立不规范，三姓村无网格员名单、综治协管员名单。

　　整改情况：三姓村第一时间制定网格员名单、综治协管员名单并张贴至明显位置；‚完善其他平安建设工作文字材料。

　　（四）基层治理过程中的作风和廉洁风险方面问题。

　　1.关于“三资”管理个别环节仍有漏洞。

　　（1）齐家镇广生村集体经济项目五坊（酒坊、油坊、豆腐坊、煎饼坊、杂粮坊）2020年下半年承包费于2021年10月25日上交，未按照《齐家镇广生村集体经济项目租赁合同》约定时间及时上交。

　　整改情况：①广生村着重督促合作方履行合同义务，每年11月底前进行承包款催缴，防止承包方无法按时履约情况发生；②齐家镇综合服务中心农业服务科加大监管的力度，定期调度经济项目运行情况，确保承包方按时履约。

　　（2）齐家镇广生村2020年扶贫分红结余资金十万元投资给长春市嘉旺农业发展有限公司未作债权核算。

　　整改情况：①农业服务科坚持立行立改，在具体业务体现为：借记计入到“长期投资-扶贫分红资金”科目，贷记计入到“公积公益金-公积金”科目；②持续加强长期投资入账的管理，避免出现类似问题。

　　（3）齐家镇张家村2021年3月文化长廊项目未计入固定资产科目，涉及金额46000元。

　　整改情况：①农业服务科坚持立行立改，在具体业务体现为：借记计入到“固定资产-文化长廊”科目，贷记计入到“公积公益金-公积金”科目；②持续加强长期投资入账的管理，避免出现类似问题。

　　2.关于基层治理作风建设。

　　（1）齐家镇最低生活保障审核审批表基础资料不健全、不完善。

　　整改情况：①齐家镇社会事务办公室立即组织工作人员对基础材料不健全的低保审批档案进行更改以及完善。并组织各村民政业务员全面核查低保在保人员档案，做到审批材料完整、完善；②贾家村张某某儿子在监狱服刑，在申请低保时不应计入共同家庭生活成员。但发现问题后，齐家镇社会事务办公室出于严谨、慎重考虑问题，齐家镇社会事务办公室进行立行立改，联合贾家村对张某某家庭的收入进行重新核算。经重新核算收入，该户收入超出低保审批标准，齐家镇社会事务办公室立即决定对贾家村张某某进行停保。张某某主动将审批至今的低保金4463.75元一并返回齐家镇社会事务办公室，并退回长春市双阳区民政局社会救助中心专户。

　　（五）基层治理过程中的作风和廉洁风险方面存在的问题。

　　1.基层治理干部队伍建设有待加强。

　　（1）针对提拔任用干部程序不规范。齐家镇某村原治保主任在中共预备党员期间被齐家镇党委任命代理该村党总支书记，主持范家村全面工作。

　　整改情况：严格执行提拔任用干部程序，重新选派合格人员担任范家村党总支书记。

　　（2）村（社区）后备人才质量不佳。后备力量平均年龄较高，战斗力薄弱。齐家镇现有147名后备人才中，35岁以下仅31名，占比例约21%；其中有42名村党组织书记后备人才，35岁以下仅4名，占村党组织后备人才的9.5%，缺乏年轻后备村党组织书记人才。

　　整改情况：高标准选拔后备人才，着重对35岁以下优秀青年进行选拔，补齐工作短板。注重后备人才业务能力的提升，侧重在政治业务、党建工作、信访等村级业务工作方面进行培养，不断提高他们的自身素质和农村工作水平。

　　三、下一步工作打算

　　1、强化思想认识，严肃对待整改工作。坚决按照区委部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，站在政治和全局的高度，以强烈的政治责任感和使命担当，切实抓好整改落实工作。将学习习近平总书记关于基层治理讲话精神作为完成各项工作的重要依据，全镇每季度召开1次基层治理工作专题会议，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，持续做到举一反三、深入剖析、全面整改、立行立改，确保巡察反馈的问题改到位，改彻底。

　　2、明确指导思想，坚决落实整改要求。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定政治方向，坚持问题导向，坚持价值取向，坚定不移强化党的领导，确保上级决策部署落地生根；坚定不移加强党的建设，切实担负全面从严治党整治责任；坚定不移推进正风肃纪，积极营造风清气正、干事创业的政治生态。以强有力的举措，全面巩固落实整改要求。

　　3、结合工作实际，全面体现整改成果。要把巡察反馈问题的整改落实与抓好当前各项工作结合起来，切实用整改成果推动齐家镇各项工作，在抓好整改落实的基础上，形成一批长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议反馈，请及时向中共长春市双阳区委巡察问题整改督导组反映。联系电话: 0431- 84229008;举报邮政信箱地址:长春市双阳区A082号信箱;邮编130600;电子邮箱: syxczgwtddz@126.com。

　　中共长春市双阳区齐家镇委员会

2023年11月7日