为加强我局城市管理执法队伍建设，提升城市管理和服务水平，按照《关于巩固深化全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的通知》要求，继续开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动。具体实施方案如下：

  一、总体目标 

  以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，以开展城市管理执法人员培训工作为载体，以推进权责清单等制度建设为基础，以改进城市管理执法方式为抓手，着力提高我局城市管理执法队伍的政治素质和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象。

  二、主要内容

  （一）开展全员培训。开展局内全员培训。抓好重大理论学习和思想政治教育，每人每月集中学习不少于2次，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。按照分级负责的原则，全面开展城市管理执法队伍业务轮训。培训以专家讲座、经验交流、案例分析等方式开展，培训内容要兼顾法律法规和业务知识。创新培训方式，保证培训质量。做到为民服务意识进一步提升，业务工作水平进一步提升，清廉守纪素质进一步提升，作风形象建设进一步提升。

  （二）完善执法制度。依法建立城市管理执法权责清单，基本完成权力清单和责任清单的制定公布工作，并及时根据改革情况进行更新调整。落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化。同时制定内部行政监督制度，加强执法考评体系和监督体系建设，积极做好行政复议、行政诉讼应诉工作。建立城市管理行政执法中可能出现的以权谋私、滥用职权、玩忽职守、违法执法等行为的预防机制和责任追究机制，实现执法规范化。

  （三）改进工作方式。坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。使用“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法，实现观念转变、角色转变和工作理念的转变。

  （四）严明工作纪律。各中队执法人员执法过程中要坚持“四个做到”：一是做到穿着制式服装和佩戴标志标识；二是做到主动出示执法证件；三是做到坚持语言文明和举止规范；四是做到执法全过程记录。实现着装整齐、用语规范、举止文明、执法有力。

  （五）强化宣传引导。推进政务公开，设立开放日（体验日）、开展主题体验活动，组织城管进社区、进校园等方式，每季度至少开展一次互动宣传，赢得广大群众的理解和支持。开展群众评议等活动，主动接受社会和公众监督，回应社会关切，形成多元共治的城市管理工作格局。加强与新闻媒体的联动协作，利用各类媒体，以“人民城管为人民”为主题，广泛发掘和宣传先进典型事迹，传播正能量。依托数字化城市管理系统，搭建集城市管理官方网站、手机APP、微信微博公众号、12319热线电话于一体的宣传平台。

  三、时间步骤

  （一）宣传发动阶段（2021年6月）。各执法中队根据巩固深化实施方案，因地制宜制定具体实施计划，深入宣传发动，做好准备工作。

  （二）行动实施阶段（2021年7月－2021年11月）。各执法中队认真贯彻落实巩固深化方案和计划，全面开展各项工作，夯实队伍建设基础，转变工作作风，重塑队伍形象。

  （三）经验总结阶段（2021年12月）。各执法中队对巩固深化工作开展情况进行自查，总结经验，查找不足，整改落实，对工作中表现突出的单位和个人予以通报表扬。

  四、有关要求

  （一）加强组织领导。各执法中队要站在全局高度，切实提高加强城市管理执法队伍建设的责任感和紧迫感，将巩固深化工作列入重要议事日程，统筹安排部署，分解责任到人，切实将工作落到实处。

  （二）务求行动实效。各执法中队要因地制宜，大胆创新，勇于探索，推动城市管理执法队伍建设上新的台阶。要注重发挥典型示范作用，以点带面，巩固和扩大工作成果。

  （三）健全长效机制。各执法中队要认真总结巩固深化工作开展情况，提炼具有指导意义和推广价值的好经验、好做法，把成功经验转化为长效机制。