根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”），特向社会公布2015年度双阳区人民政府（机关）信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作人员及收费减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告电子版可在“双阳区人民政府”（ www.shuangyang.gov.cn）门户网站下载。如对本报告有任何疑问，请与双阳区政府政务公开办公室联系（地址：长春市双阳区政府服务中心604室；邮编：130600；电话：84238067；传真：84223646）。

    一、概述

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令）要求，2015年我区严格履行了政府信息公开的法定职责，在全市的统一领导下，及时落实、认真工作。主要开展了以下工作：

   ( 一)抓投入，高起点搭建政务公开载体

近年来，我区高度重视政务公开平台建设，不断加大资金投入力度，建设了以区政务服务中心、政府网站为龙头，以乡镇（街）便民服务中心为依托，以社区（村）代办点为触角的三级政务服务平台，基本形成了功能完备、内容齐全、上下联动、方便百姓的政务服务体系。

   1.打造功能完善的政务服务中心。2012年，区委、区政府以建设设施过硬、功能完备、服务领先、群众满意的区级政务服务中心为目标，在财政资金十分紧张的情况下，多方筹措，完成了1.2万平方米的六层政务服务中心大楼及其配套设施建设，主服务区面积达2300平方米，设有27个办事窗口，进驻19个部门，全年办件量约1.9万件。服务区内还设置了咨询导办台、投诉接待处等场所，配备了电子显示屏、自动取款机、钢制排椅等便民设施，为中心顺畅运行提供了保障。

   2.构建内容齐全的网络系统。根据公开需要，不断加大投入，在区政府门户网站开设了政务之窗、政务公开、政府公告、服务公众等专栏，内容涵盖政府信息公开目录、办事指南、法规规章、政府文件、招商引资等政务信息资源。通过政府网站，将政府的相关信息准确地在网上公开发布，有效拉近了群众与政府之间的距离。

   3.创建方便快捷的便民服务体系。在8个乡镇（街）建成了便民服务中心，把与群众紧密相关的土地所、乡建所、民政办、计生办、司法所等站办所整合到乡镇便民服务中心，为群众获取信息和办事提供服务，让群众省心省力又省钱，得到了群众的认可和好评。同时，为解决群众办事难的问题，在社区和行政村设立了代办点，对出行不便和有特殊原因不能到中心自行办理的群众实行代办服务，实现了小事不出村，大事不出乡。

     ( 二)抓重点，高标准深化政务公开内容

    充分发挥政府网站、电视站和政务服务中心的载体作用，时刻将群众最关心、最关注的热点问题作为公开重点，坚持公开为原则，不公开为例外，高标准深化公开内容，充分满足了百姓的知情权和参与权。

    一是完善政府重大投资项目公开。制定和完善了政府投资项目公示制度，明确了实施主体、公示内容、公示方法、公示时间，通过定期在主流媒体上发布公告，在项目建设施工现场醒目位置设立公示牌等形式，主动接受社会各界监督，保证了投资项目实施和资金管理使用的公开透明。截至2014年年度，共对区二次供水改造项目、市政基础建设项目、区物流配送中心配套路网项目等6项5000万元以上项目实施了公开。

    二是加强重点领域公开。探索开展财政预算决算公开，接受社会监督。全面推进廉租住房信息公开，定期向社会公布廉租住房建设、分配、退出等信息，确保全过程公开透明。深入推进征地拆迁信息公开，严格履行公告、告知、论证、听证、风险评估等程序，进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与度，提高工作透明度。积极推进价格和收费信息公开，在调整供气价格、供热价格、征收价格调节基金和加收出租车燃油附加费等工作中，严格按照有关规定召开听证会，并将定价听证方案和听证会公告在电视和区政府网站上发布，切实提高价格调整的科学性和合理性。

    三是强化行政权力公开。按照行政审批制度改革的要求，根据相关法律法规和政策规定，今年，先后对全区33个具有行政许可、审批、审核、服务职能的单位行政审批事项进行了2次全面梳理、清理，清理后的行政审批事项共计237项。同时，为深入推进行政权力运行程序化和公开透明，结合省市放权工作，按照“顺利承接一批、清理取消一批、调整激活一批”的原则，共承接省市下放行政审批权力项目180项，编制了内容详细的职权目录，细化完善了运行程序图，建立健全了相关规章制度，在政府网站和部门办公场所统一向社会公开，保证行政权力行为规范、程序科学、公开透明。

    四是深化公共企事业单位办事公开。将与群众生活息息相关的医疗、教育、社会保障、供水、供热、供电等事项作为公开的重点，方便群众办事和监督，提高了服务水平和工作效率。教育、卫生等部门围绕招生录取、医生用药等重点环节认真推进办事公开，各学校实行阳光教育，将招生录取、择校、收费等全过程公开，区医院和中医院推行一日清单、温馨提示等措施，民政部门将低保标准、人员和临时救助情况及时在社区、村屯公开，保证了困难人群得到及时救助。

    ( 三)抓规范，高效率开展利民便民服务

我区坚持打造阳光、高效、便民的政务服务窗口，不断强化政务服务中心功能，规范审批流程，确保为公众和企业提供优质、高效、便捷的行政审批服务。

    一是编制服务流程。进一步完善了政务服务中心工作程序，优化工作流程，绘制流程图，编写办事指南，在醒目位置予以公示，让申请人一目了然。在区政府网站上将审批事项的依据、审批条件、申请材料、办理时限、办理程序、申请表格、办理结果全部公开，百姓在家即可了解审批程序，备齐申请材料，填写审批申请表格。特别是区国土分局窗口已实现网上业务受理，切实提高了审批效率，节省企业的时间和精力。

    二是开展并联审批。为了进一步提高大项目审批效率，缩短大项目落地时间，区政府制发了《双阳区重点建设项目并联审批实施办法》，科学选定并联审批项目，优化并联审批流程，明确了政务服务中心作为牵头部门，协调相关部门对大项目实行并联审批。

    三是高效运转“政务快车”。以区政务大厅开展“政务快车”为载体，建立了“以公众为中心”的高效、透明、低成本行政审批流程。对于办理事项条件具备，能够即时即办的，审批事项全部改为即办件，当场办理。目前，政务大厅行政审批效率得到了明显提高，实际审批时限照法定审批时限压缩了70%，即办件比重较以前提高了10%，平均办理时限由原来的5天缩短为3.5天。审批项目当日办结率达到90%，3000万元以上重点投资项目当日办结率达到100%。吉林电视台分别在《吉林新闻联播》和《聚焦软环境与政行风》栏目对双阳“政务快车”取得的成效进行了专题报道。

     ( 四)抓机制，高质量推进政务公开工作

    长期以来，我区始终坚持多样化公开与有效监督相结合的原则，建立健全组织运行、监督考评和舆情监测等机制，高质量推进政务公开工作。

    一是健全组织运行机制。在区政府、各相关部门、8个乡镇（街）都成立政务公开组织机构，明确专人负责具体工作。区法制办与区信息中心密切配合，加强对区直各部门政务公开的指导，构建了上下联动工作格局，有力地推动了全区政务公开工作向纵深发展。同时，区政府每年都制定下放《长春市双阳区政务公开工作要点》，在政府信息主动公开、依申请公开、责任追究等10 余项制度上，形成了比较系统完整的工作制度体系，保证了政务公开工作扎实有效开展。

    二是健全监督考评机制。区政府制定下发了《双阳区推行政务公开工作考核细则》，采取集中考核、实地抽查、群众评议等多种形式，对各单位、各部门政务公开工作进行监督检查，将考核结果纳入全区绩效考核内容，有效地促进了全区政务公开整体水平的提高。

三是健全舆情监测机制。加大了与区委宣传部门和区信息中心联系力度，针对区内主流媒体及网络信息，及时收集、研判、预警、处置各类不实传言的政务信息，做到解答到位、处理到位、公开到位，为政务公开顺利开展提供了良好的舆论环境。

    二、主动公开政府信息情况

    （一）公开的主要内容。

    全区各单位截止2015年底，双阳区政府信息公开栏统计共公开政府信息：8957条。其中：规范性文件类信息103条，规划计划和完成情况类信息数457条，与公众利益密切相关事项类(包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等)信息数2378条，公开资金使用和监督类信息245条，机构调整和人员变动类信息237条，其他类信息5537条。

    1．互联网

     “长春市双阳区人民政府”门户网站（ www.shuangyang.gov.cn）为双阳区政务公开的对外窗口，全区各单位通过双阳区人民政府网站政府信息公开专栏，发布各类政府信息。2015年全区各部门政府信息公开专栏访问量达8万多人次。

    2．公共查阅点

    档案局仍然是全区政府公开信息集中查阅中心。目前已汇集了政府机关主动公开的政府信息5376个，纸质全文3079件、电子全文2297件，我们还在全区范围内所有单位推广政府信息公开查阅点，开展咨询服务，方便群众、企业和社会组织查阅政府信息。2015年接待公众查阅政府公开信息1700余人次、借阅文件378件。

三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

    （一）申请情况。

    2015年我区没有依申请政府信息公开。

    （二）咨询情况。

    全区共有7789人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询5244人次；电话咨询2347人次；网上咨询198人次。接受咨询时，各部门都能认真对待，能当场答复的问题就当场答复，不能当时答复的也会逐级上报，得到请示结果后及时答复咨询人。咨询满意率达100%。

在区机关中，接受咨询量列前三位的是：国土局、档案局、公安局；咨询内容主要涉及行政审批、行政处罚、政策法规、统计数据等方面的信息。

    （三）不予公开政府信息情况。

    经保密审查后，未对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等政府信息进行公开。

    四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况

    区政府收到1起行政复议申请，维持了具体行政行为。

    五、工作人员及收费、减免情况

    （一）工作人员情况。

    全区从事政府信息公开工作的人员与去年有所增加，其中：全职人员65人，兼职人员158人。平均每个单位从事政府信息公开工作的人员3人。

    （二）政府信息公开事务支出情况。

    2015年用于加强区政府门户网站建设及政府信息公共查阅室、政务公开栏建设和更新等费用3万余元。

    六、政务公开工作安排及措施

    2016年政务公开工作的总体工作思路是：严格落实省市政务公开办对县、市（区）政务公开工作的要求，坚持公开与保密并重，加大对涉及民生、重点领域等政府信息的公开力度，深入扎实推进政务公开工作。

    （ 一）加大力度，深入推进重点领域信息公开。积极稳妥地推进财政预决算、工程建设领域、社会公益事业建设等重点领域的网上信息公开工作；加强对涉及群众切身利益事项的信息公开；对涉及公共服务价格收费等生存性民生信息及时公开。

    （二）强化措施，扎实推进基层政务公开。以各级政府服务中心为载体，逐步实现各级政务服务平台的链接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

    （三）综合施策，深入推进行业政务公开。突出抓好教育、医疗、供水、供电、供暖、燃气、社保、环保等涉及人民群众切身利益的办事公开；继续加强对水、电、气的等设计民生的公共企事业单位服务大厅和客服中心的管理指导。

    （四）统筹兼顾，加强信息公开载体建设。进一步加强各单位政府信息查询点和公开栏建设，切实方便民众查询、办事，及时满足群众对政府信息的需求。

 

　　

　　二○一六年三月二十四日