根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”），特向社会公布2010年度双阳区人民政府（机关）信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作人员及收费减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告电子版可在“双阳区人民政府”（www.shuangyang.gov.cn）门户网站下载。如对本报告有任何疑问，请与双阳区政府政务公开办公室联系（地址：双阳区西双阳大街599号；邮编：130600；电话：84238067；传真：84223646）。

　　一、概述

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令）要求，2010年本区严格履行了政府信息公开的法定职责，在全市的统一领导下，及时落实、认真工作。主要开展了以下工作：

　　（一）加强落实信息公开组织领导工作。

　　我区以服务群众、方便群众、建设服务型政府为目的，以规范政府行政权力运行过程为主要任务。在往年工作的基础上，全区各部门都建立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，具体工作人员为成员的政务公开领导小组，明确了各单位的工作机构、场所和具体工作人员。根据《吉林省政府信息公开工作考核办法（试行）等六个制度的通知》和《长春市人民政府办公厅关于印发2010年全市政务公开工作要点的通知》的精神。结合我区实际，制定了《长春市双阳区2010年政务公开工作要点》，部署了政务公开工作，制定了《长春市双阳区2010年政务公开工作考评细则》，把政务公开工作纳入到政府岗位目标责任制当中。

　　（二）加强了信息公开的监督检查

　　我区除对公共企事业单位信息资源上网公开，政府信息公开查询点建设，完善政府信息发布机制，规范依申请公开，认真编制政府信息公开年度报告等工作的落实情况进行日常督促检查外，在《长春市国家保密局关于信息公开保密审查管理的暂行规定》实施后，我们还要求各部门按照“暂行规定”的要求，对保密审查制度和程序进行了重新梳理，进一步强化了政府信息公开工作的规范性。我们还利用年末区政务公开办对各乡镇（街）、政府各部门的政务公开工作落实情况进行综合考核的机会，同各乡镇（街）、政府各部门的政务公开领导机构以座谈会的形式对政务公开工作进行探讨、研究，及时的收集反馈信息，解决在政务公开工作中出现的实际问题，对于工作突出的部门我们还以区政府通报的形式予以表彰奖励。进一步加大了政务公开工作的推进力度。

　　（三）进一步完善了公开内容

　　双阳区政府门户网站已经完成改版。在往年的基础上，我区在政府门户网站显著位置上又增加了政府信息公开年度报告等栏目，政府相关文件都做到了及时公开，方便群众了解和监督。广大市民可以通过政府网站更加方便的了解政府已公开的信息。

　　（四）加强了基层政务公开建设

　　为保证基层政务公开工作的顺利开展，我区对基层政务公开工作提出了明确的要求，乡村、社区要加大公开载体的建设，完善相关工作制度，对低保金发放、征地补偿等基层群众关心关注的问题必须公开，保证群众的知情权。在办事公开方面，我区已逐步形成以区政务大厅为主体，乡（镇）政务服务中心为枝干，村信息查阅点为触手，全方位多层次的区、乡（镇）、村“三级工作制度”。乡（镇）的政务服务中心依托区政务大厅的支持，相关职能站、办、所全部进入大厅，进行集中办公。各乡镇的政务服务中心已经建设完毕并投入使用。同时，我们还积极开展了基层代办制工作，我区根据乡村的实际情况，在具备条件的村设立信息公开查询点为群众提供查询服务，确定了兼职代办员，随时接收代办事项，除必须由本人到现场办理的审批事项外，群众可委托熟悉业务的代办员代其办理相关事项。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容。

　　全区各单位对政府信息进行了梳理和编目，截止2010年底，双阳区政府信息公开栏统计共公开政府信息：4608条。其中：政策法规类信息1279条，规划计划类信息192条，业务管理类信息1820条，其他类信息1284条。

　　1．管理规范和发展计划

　　规范性文件方面，公开了区政府和各部门产生的规范性文件，如《关于印发双阳区农村土地承包经营权流转规范化管理工作意见的通知》、《关于公布双阳区耕地平均年产值和征地补偿标准的通知》等。

　　公共交通方面，公开了《关于印发严格控制双阳区城市出租汽车数量实施意见的通知》等。

　　2．与公众密切相关的重大事项

　　民生工作方面，公开了《2010年民生行动计划》。土地征用等方面，公开了耕地补偿标准等信息。教育方面，公开了《2010年双阳区初中升高中推荐生综合素质评定及录取实施方案》等方面的政策。民政方面，公开了《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》等法律法规。

　　3．政府机构和人事

　　政府机关的管理职能及其调整、变动方面，新公开了4条政府机关管理职能，10项调整政府机关领导分工，12项人事任免等信息。

　　（二）公开形式。

　　1．互联网

　　“长春市双阳区人民政府”门户网站依然为双阳区政务公开的对外窗口，全区各单位通过双阳区人民政府网站政府信息公开专栏，发布各类政府信息。2010年全区各部门政府信息公开专栏访问总量达42万多人次。

　　2．公共查阅点

　　档案局仍然是全区政府公开信息集中查阅中心。目前已汇集了政府机关主动公开的政府信息4608个，纸质全文1960件、电子全文4608件，我们还在全区范围内所有单位推广政府信息公开查阅点，开展咨询服务，方便群众、企业和社会组织查阅政府信息。2010年接待公众查阅政府公开信息806人次、借阅文件109件。

　　三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

　　（一）申请情况。

　　2010年我区政府信息依申请公开数为0件。

　　（二）咨询情况。

　　全区共有3254人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询2270人次；电话咨询683人次；网上咨询301人次。接受咨询时，各部门都能认真对待，能当场答复的问题就当场答复，不能当时答复的也会逐级上报，得到请示结果后及时答复咨询人。咨询满意率达100%。

　　在区机关中，接受咨询量列前三位的是：市容环卫局、档案局、卫生局；咨询内容主要涉及行政审批、行政处罚、政策法规、统计数据等方面的信息。

　　（三）不予公开政府信息情况。

　　经保密审查后，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等政府信息共有3条不予公开。

　　四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况

　　区政府未收到有关政府信息公开行政复议申请。

　　五、工作人员及收费、减免情况

　　（一）工作人员情况。

　　全区从事政府信息公开工作的人员与去年持平，其中：全职人员21人，兼职人员93人。平均每个单位从事政府信息公开工作的人员2人。

　　（二）政府信息公开事务支出情况。

　　2010年用于政府信息公共查阅室、政务公开栏建设和更新等费用6万余元。

　　六、工作存在的主要问题和改进措施

　　（一）宣传引导工作需要进一步加强。虽然政府信息公开制度已经运行了一段时间，但是有些社会公众对公开的途径和申请的方法等尚不够熟悉。同时，有的社会公众也不知道通过什么途径来了解和监督政府部门的信息公开。

　　（二）公开意识需要进一步提高。有些部门对政府信息公开工作的重视还不够，公开的政府信息与公众的需求还存在一定的差距，特别是关系到老百姓切身利益的有关服务、决策、规定、规划、方案等方面的公开、有待进一步加强。

　　（三）信息公开工作人员业务技能有待提高。信息公开涉及的部门多，需要公开的信息量大，因此信息公开工作人员能力的差异，信息公开的意识不同往往造成工作人员提供的政府信息不够全面，处理程序不够规范等问题。因此对信息公开工作人员需要进一步加强培训。

　　下一步我区将围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》，以进一步完善配套制度、建立健全机制、全面落实责任为工作重点，确保政府信息公开长效运行。

　　（一）进一步加强宣传。通过报纸，电视，发放宣传单等形式对政府信息公开工作进行广泛的宣传。使广大群众充分了解政府信息公开工作，增强群众的参政议政意识，加强社会监督。

　　（二）进一步提高政府机关的公开意识。通过对内公开与对外公开的有效结合，充分调动干部职工的积极性，培养公开意识，有效增强政府信息公开的全面性，满足公众需求。

　　（三）进一步加强政府信息公开工作人员的培训工作。在强调学习的同时，加强单位信息公开工作人员的稳定性，强化工作衔接的连贯性。提高全区政府信息公开工作人员的业务能力和整体水平。