| 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”），特向社会公布2009年度双阳区人民政府（机关）信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作人员及收费减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告电子版可在“双阳区人民政府”（www.shuangyang.gov.cn）门户网站下载。如对本报告有任何疑问，请与双阳区政府政务公开办公室联系（地址：双阳区西双阳大街599号；邮编：130600；电话：84238067；传真：84223646）。 一、概述 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令）要求，2009年本区严格履行对政府信息公开的法定职责，在全市的统一安排部署下，认真落实、及时沟通。主要开展了以下工作： （一）加强信息公开工作的组织领导 双阳区在成立了政府信息公开工作领导小组的基础上。确定双阳区政府政务公开办公室为信息公开的牵头部门，负责双阳区信息公开工作的组织和协调，制定和完善双阳区信息公开相关制度；双阳区信息中心负责双阳区网上公开信息的编辑发布工作，进一步拓宽政务信息公开的主渠道；双阳区档案局负责制定和落实公开信息的档案存档工作；并要求全区各单位积极配合，确保信息公开工作的顺利进行。 （二）继续完善相关制度，健全工作机制 按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作要求，公开信息的各个单位成立了政府信息公开工作领导小组，确立了由主要领导负责、分管领导具体抓、专门人员办理、其他科室配合的组织推进体系。 2009年，为贯彻实施《条例》，我区在制定了《长春市双阳区政府信息主动公开工作制度（试行）》、《长春市双阳区政府信息公开保密审查制度（试行）》等八项政务公开工作制度的基础上，结合实际情况制定了《长春市双阳区2009年政务公开工作要点》部署了政务公开的各项工作；并对加强基层政府信息公开，基层代办制试点，公共企事业单位信息资源上网公开，政府信息公开查询点建设，完善政府信息发布机制，规范依申请公开，认真编制政府信息公开年度报告等工作的落实情况进行日常督促检查，保证了全区各部门对政务公开工作的进一步推进。在此基础上我区还制定了《长春市双阳区2009年政务公开工作考评细则》把政务公开工作纳入到政府责任制考评体系中，切实推动政府信息公开工作深入开展。 （三）加强信息公开，完善公开内容 双阳区政府信息公开栏已开发完成，内容涉及政府十三个方面的信息，涵盖了政府公开信息的各个方面。双阳区政府按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，以长春市政府信息公开的相关规定为标准，制定了信息公开的目录和指南编制工作方案，编制双阳区政府各单位（部门）机构代码，完成了政府信息公开目录的编制工作，同时不断推进行政权力公开透明运行，全区各单位编制并网上公开了行政职权目录及行政权力运行流程图，做到一目了然，方便群众了解和监督。现在广大市民除了可以在政府网站了解政府已公开的信息之外，还可以通过区政府网站“依申请公开”子栏目，向政府各部门提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。 （四）加强基层政务公开 全区各乡镇、街道办事处对于涉及群众切身利益的各种政策措施，通过政府网站、本单位政务公开栏、各村公告板等多种形式予以公开。增强了基层政务公开的时效性和针对性。同时，各乡镇、街道办事处还开展了基层代办试点工作，对宅基地申请、准生证办理、户口迁移等事项试行全程代办制度。切实方便群众办事。 二、主动公开政府信息情况 （一）公开的主要内容。 全区各单位对政府信息进行了梳理和编目，截止2009年底，双阳区政府信息公开栏统计共公开政府信息：4178条。其中：政策法规类信息1210条，规划计划类信息179条，业务管理类信息1630条，其他类信息1159条。除此之外我区还进一步加强了政府信息公开查询点的建设，全区各单位均设立了信息公开查询点，负责受理政府信息咨询和查询业务。各部门在受理当面申请的依申请公开时统一到政府网站下载相关表格，做到了统一规范。 1．管理规范和发展计划 规范性文件方面，公开了区政府和各部门产生的规范性文件，如《长春市双阳区人民政府办公室关于调整完善城镇职工生育保险和城镇居民基本医疗保险有关政策的通知》、《长春市双阳区集体林权制度改革工作方案》等。 建设发展方面，公开了《长春市双阳区农村宅基地使用权登记发证暂行规定》、《双阳区城镇廉租住房分配方案》等。 2．与公众密切相关的重大事项 民生工作方面，公开了《2009年民生行动计划》。土地征用、房屋拆迁的批准文件等方面，公开了房屋拆迁补偿标准、土地征用方案等信息。教育方面，公开了教育收费、招生计划、教育费用减免等方面的政策。民政方面，公开了廉租房申请标准，以及各乡镇（街）低保户评定情况。 3．政府机构和人事 政府机关的管理职能及其调整、变动方面，新公开了31条政府机关管理职能，2项调整区级领导分工通知，19项人事任免等信息。 （二）公开形式。 1．互联网 “长春市双阳区人民政府”门户网站依然为双阳区政务公开的对外窗口，全区各单位在双阳区人民政府网站上设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。2009年全区各部门政府信息公开专栏访问量达40多万人次。 2．公共查阅点 档案局为全区政府公开信息集中查阅中心。目前已汇集了政府机关主动公开的政府信息4178个，纸质全文1774件、电子全文4178件，在云山街道办事处10个社区和7个乡镇（街道）之外，我们还在全区范围内所有单位的办公场所推广设立了专门的政府信息公开查阅点，开展挂牌咨询服务，方便群众、企业和社会组织查阅政府信息。2009年接待公众查阅政府公开信息426人次、借阅文件69件。 三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况 （一）申请情况。 2009年我区政府信息依申请公开数为0件。 （二）咨询情况。 全区共有2682人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询2063人次；电话咨询514人次；网上咨询105人次。接受咨询时，各部门都能认真对待，能当场答复的问题就当场答复，不能当时答复的也会逐级上报，得到请示结果后及时答复咨询人。咨询满意率达100%。 在区机关中，接受咨询量列前三位的是：规划分局、城市管理行政执法局、统计局；咨询内容主要涉及行政审批、行政处罚、政策法规、统计数据等方面的信息。 （三）不予公开政府信息情况。 经保密审查后，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等政府信息共有8条不予公开。 四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况 区政府未收到有关政府信息公开行政复议申请。 五、工作人员及收费、减免情况 （一）工作人员情况。 全区从事政府信息公开工作的全职人员21人，兼职人员93人。平均每个单位从事政府信息公开工作的人员2人。 （二）政府信息公开事务支出情况。 2009年用于政府信息公共查阅室、政务公开栏和更新等费用2万余元。 六、工作存在的主要问题和改进措施 （一）公开意识及内容需要进一步深化。有些部门对政府信息公开工作没有及时进行总结分析。政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。 （二）组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项比较新的制度，政府机关有些工作人员和社会公众对其尚不够熟悉，因此在提供政府信息工作中对有关概念理解不一致，处理程序不够规范。同时，有的部门信息公开岗位工作人员不够稳定。 （三）信息公开工作人员业务技能有待提高。由于信息公开栏是涉及全区各单位的系统，需公开的信息量大，因此信息公开工作需要双阳区各部门人员参与，并负责管理本部门的信息公开的信息更新工作，由于各部门的信息公开的意识程度不同、信息公开工作人员能力的差异，信息公开的意识和录入工作需要进一步提高，培训工作需要进一步加强。 下一步我区将围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》，以进一步完善配套制度、建立健全机制、全面落实责任为工作重点，确保政府信息公开长效运行。 （一）进一步完善政府信息发布机制。绘制各单位信息发布流程，明确各个环节的信息发布责任，解决政府信息发布随意性大，程序不规范的问题；建立政府信息公开监督测评机制，切实解决不更新、公开不及时问题。对本级政府信息公开进行季检查、年考评，并纳入岗位目标责任制，确保政府信息发布依法、规范、有序进行。 （二）抓好政府机关对内公开试点工作。结合与干部职工利益密切相关的职务晋升、人事安排、财务收支、福利待遇等有关事项，开展对内公开工作，使机关内部信息公开透明。 （三）进一步加强政府信息公开工作人员的培训工作。在自学的基础上，强化业务培训，组织统一学习，加强全区政府信息公开工作人员的业务能力和水平。 |
